Nr. 165 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 augustus 2013

In het regeerakkoord Rutte-II is afgesproken dat met ingang van 1 januari 2014 de regionale omroepen worden gefinancierd door het Rijk en niet meer door de provincies. In het regeerakkoord is tevens een bedrag van € 142 miljoen genoemd als uitname uit het provinciefonds euro. Uw Kamer heb ik toegezegd te kijken naar de definitieve hoogte van het bedrag en daarover in overleg te gaan met het Interprovinciaal Overleg (IPO) en het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK).1 De vaste Kamercommissie OCW heeft over de hoogte van het bedrag ook vragen gesteld in het verslag over het wetsvoorstel dat de overdracht regelt.2 De antwoorden op de vragen in de nota naar aanleiding van het verslag stuur ik u tegelijkertijd toe.

In deze brief informeer ik u apart over de resultaten van het overleg met IPO en BZK. Tevens stuur ik u bijgaand het rapport «Gegevens regionale publieke media-instellingen 2012–2013» van het Commissariaat voor de Media toe3. Dit onderzoek geeft inzicht in de hoogte van de structurele subsidie van de provincies aan de regionale omroepen.

Op basis van het rapport van het Commissariaat heb ik de afgelopen maanden met het IPO overleg gevoerd over het definitieve bedrag dat met de overheveling uit het provinciefonds gemoeid is. Met het IPO heb ik afgesproken dat de uitname uit het provinciefonds € 143,5 miljoen zal bedragen.

In het rapport van het Commissariaat en de vragen van de Kamer bij het wetsvoorstel worden drie verschillende bedragen genoemd. Hieronder licht ik deze bedragen toe en motiveer ik waarom € 143,5 miljoen een passend bedrag is.

1. € 142 miljoen

In het regeerakkoord Rutte-II is een bedrag van € 142 miljoen opgenomen. Dit bedrag is overgenomen uit een rapport van BZK uit maart 2011 over een nieuw verdeelmodel uitgavenclusters provinciefonds, opgesteld door onderzoeksbureau Cebeon.4 In 2011 heeft het toenmalige kabinet voorstellen gedaan voor een nieuwe verdeelsystematiek van het provinciefonds, die beter aansluit bij de taken van provincies en de kosten daarvan.5 Cebeon heeft ten behoeve van die voorstellen ijkpunten voor nieuwe uitgavenclusters opgesteld op basis van door de provincies aangeleverde gegevens.

2. € 149,8 miljoen

Overigens is de index die tussen de stichting ROOS en het IPO is afgesproken in de jaren tot 2013 veel hoger geweest dan de jaarlijkse CBS-index die het Rijk zelf hanteerde voor de reële indexering op de rijksmediabijdrage.

3. € 143,5 miljoen

Het Commissariaat heeft onderzocht wat de werkelijke kosten zijn die provincies hebben gemaakt voor de structurele bekostiging van de regionale omroepen in 2013. Het Commissariaat heeft zich hierbij gebaseerd op de beschikkingen 2013. Uit het bijgevoegde onderzoeksrapport blijkt dat dit een bedrag is van € 143,5 miljoen.

Op basis van het onderzoek van het Commissariaat ben ik met het IPO en fondsbeheerder BZK in gesprek gegaan. Omdat het bedrag van € 143,5 miljoen op basis van de werkelijke uitgaven het dichtst de huidige situatie benadert, wordt bij de overheveling per 1 januari 2014 € 1,5 miljoen extra beschikbaar gesteld in vergelijking met het bedrag dat in het regeerakkoord is opgenomen.

Het nu definitief afgesproken bedrag van € 143,5 miljoen wijkt af van het bedrag dat in het wetsvoorstel is opgenomen (€ 142 miljoen). Ik dien daarom tegelijkertijd met de nota naar aanleiding van het verslag van het wetsvoorstel een nota van wijziging in waarin dit bedrag gewijzigd wordt.

Verder informeer ik u hierbij over de verdeling van de middelen over de regionale omroepen zoals in het Mediabesluit 2008 zal worden opgenomen. In bijlage 1 bij deze brief treft u deze verdeelsleutel aan. In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel is het voornemen vermeld om de eerstkomende twee jaar bij de verdeling zoveel mogelijk uit te gaan van de verhouding van het budget tussen de verschillende regionale omroepen ten tijde van de herijking in 2011. Ik vind echter dat dit onvoldoende aansluit bij de huidige daadwerkelijke structurele uitgaven van de provincie voor de regionale omroepen. Daarom heb ik besloten om voor de komende twee jaar zowel voor de hoogte als voor de verhouding van het budget tussen de verschillende regionale omroepen aan te sluiten bij de feitelijke situatie in 2013. Dat is een reëlere uitkomst die tevens eventuele herverdeeleffecten voorkomt.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, S. Dekker