Ontvangen 16 december 2013
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
I
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel f wordt na de zinsnede «degene die» en na «de zelfstandige die» ingevoegd: in dienst van of ten behoeve van een bestuursorgaan.
2. Onderdeel g komt te luiden:
g. bestuursorgaan: een bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1a, eerste lid, van de Wet Nationale ombudsman, ten behoeve waarvan een ander krachtens arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, publiekrechtelijke aanstelling, of anders dan uit dienstbetrekking, arbeid verricht.
3. In onderdeel h:
a. wordt in de aanhef de zinsnede «binnen de organisatie waarin» vervangen door «bij het bestuursorgaan ten behoeve waarvan», de zinsnede «een andere organisatie» vervangen door «een ander bestuursorgaan», en de zinsnede «die organisatie» vervangen door «dat bestuursorgaan»;
b. wordt onder 1° de zinsnede «zijn werkgever» vervangen door: het bestuursorgaan» en de zinsnede «een ander bedrijf of een andere organisatie» vervangen door: een ander bestuursorgaan.
II
In artikel 2 wordt «De werkgever die» vervangen door «Het bestuursorgaan dat» en wordt «binnen zijn organisatie» vervangen door: binnen haar organisatie.
III
In artikel 3, eerste lid, onder c, onder 2°, wordt «de werkgever» vervangen door «het bestuursorgaan».
IV
In artikel 5, tweede lid, wordt «de werkgever» vervangen door: aan het betrokken bestuursorgaan.
V
In artikel 6, tweede lid, wordt «de werkgever» vervangen door: het bestuursorgaan.
VI
In artikel 7, eerste lid, onder c, wordt «de werkgever» vervangen door: het bestuursorgaan.
VII
In artikel 11 wordt «de werkgever» vervangen door: het bestuursorgaan.
VIII
In artikel 12 wordt «de werkgever» vervangen door: het bestuursorgaan.
IX
In artikel 13, eerste en tweede lid, wordt «de werkgever» vervangen door: het bestuursorgaan.
X
In artikel 14, eerste lid, vervalt in de eerste volzin de zinsnede «met dien verstande dat voor «het bestuursorgaan» telkens gelezen wordt: de werkgever en in artikel 9:34, tweede lid, voor «Bestuursorganen» gelezen wordt: Werkgevers.», alsmede de tweede volzin.
XI
Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «de betrokken werkgever» vervangen door: het betrokken bestuursorgaan.
2. In het tweede lid wordt «De werkgever» vervangen door: Het bestuursorgaan.
3. In het vierde lid vervalt «met dien verstande dat voor «bestuursorgaan» telkens gelezen wordt: de werkgever.»
XII
In artikel 23, onderdeel A, wordt «van toepassing op de werknemer» vervangen door «van toepassing op de werknemer als bedoeld in de Wet Huis voor klokkenluiders» en wordt «bij de werkgever» vervangen door: bij een bestuursorgaan als bedoeld in de Wet Huis voor Klokkenluiders waarvoor de werknemer als bedoeld in die wet werkzaamheden heeft verricht.
XIII
In artikel 23, onderdeel B, wordt «mag de werknemer» vervangen door «mag de werknemer als bedoeld in de Wet Huis voor klokkenluiders», wordt «dat de werknemer» vervangen door «dat die werknemer» «bij de werkgever» vervangen door: bij een bestuursorgaan als bedoeld in de Wet huis voor klokkenluiders.
XIV
In artikel 23, onderdeel C, wordt in het tiende lid:
1. in de aanhef «met een werknemer» vervangen door: met een werknemer als bedoeld in de Wet Huis voor klokkenluiders;
2. in onderdeel a «de werknemer» vervangen door: de werknemer als bedoeld in de Wet Huis voor klokkenluiders, en
3. in onderdeel a «bij de werkgever» vervangen door: bij een bestuursorgaan als bedoeld in de Wet huis voor klokkenluiders.
XV
In artikel 25, wordt na «eerste lid, onder f» ingevoegd: bij een bestuursorgaan als bedoeld in de Wet huis voor klokkenluiders,.
XVI
In artikel 27, wordt «bij de werkgever» vervangen door: bij een bestuursorgaan.
De indiener is van mening dat het Huis voor klokkenluiders alleen onderzoek mag doen naar misstanden in de publieke sector. Omdat het Huis is ondergebracht bij de Nationale ombudsman is het logisch dat het dezelfde bevoegdheden heeft als de ombudsman; daarbij hoort niet het doen van onderzoek naar de private sector.
Hiertoe wordt in het wetsvoorstel het huidige begrip «werkgever» aangepast naar een «bestuursorgaan» als bedoeld in artikel 1a van de Wet nationale ombudsman, ten behoeve waarvan arbeid wordt verricht door ambtenaren op basis van een aanstelling, of derden op basis van een arbeidsovereenkomst of bijv. een overeenkomst van opdracht, en wordt in de begripsomschrijving rondom het «vermoeden van een misstand» eveneens beperkt tot misstanden die zich bij vorennoemde bestuursorganen voordoen. Meldingen van misstanden kunnen hierdoor zowel door de ambtenaren van dit bestuursorgaan als door ten behoeve van dit bestuursorgaan werkzame derden worden gemeld, waarbij het bestuursorgaan waarbij de vermoede misstand zich voordoet de positie van de werkgever zoals thans opgenomen in het wetsvoorstel, gaat vervullen. De rechtsbescherming voor derden die op basis van een arbeidsovereenkomst ten behoeve van een bestuursorgaan arbeid verrichten en een misstand bij dat bestuursorgaan melden, blijft gehandhaafd.
Litjens