Ontvangen 9 maart 2011
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
Na artikel 9 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
De Wet op het financieel toezicht wordt als volgt gewijzigd:
Na artikel 4:32 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
1. Een aanbieder van krediet neemt deel aan een stelsel van schuldenregistratie.
2. Onder bij algemene maatregel van bestuur te stellen regels kan worden afgeweken van het eerste lid.
3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking tot het eerste lid.
4. Een krachtens het tweede of derde lid vastgestelde algemene maatregel van bestuur wordt aan beide kamers der Staten-Generaal overlegd. Hij treedt in werking op een tijdstip dat nadat vier weken na de overlegging zijn verstreken bij koninklijk besluit wordt vastgesteld, tenzij binnen die termijn door of namens een der kamers of door ten minste een vijfde van het grondwettelijk aantal leden van een der kamers de wens te kennen wordt gegeven dat het ontwerp van de algemene maatregel van bestuur bij wet wordt geregeld. In dat geval wordt een daartoe strekkend voorstel van wet zo spoedig mogelijk ingediend. Indien het voorstel van wet wordt ingetrokken of indien een van de beide kamers van de Staten-Generaal besluit het voorstel niet aan te nemen, wordt de algemene maatregel van bestuur ingetrokken.
De onderhavige bepaling geeft aanbieders van krediet een wettelijke verplichting tot deelname aan een stelsel van schuldenregistratie. Andere partijen zoals bijvoorbeeld schuldhulpverleners, kunnen zich eveneens aansluiten bij een dergelijk stelsel. Het gaat bij de registratie vooral om schulden die een indicatie kunnen vormen voor mogelijke (toekomstige) problematische schulden. Gedacht kan worden aan registratie van bijvoorbeeld schulden bij sociale diensten en energie- en huurschulden. Bij het aangaan van een overeenkomst inzake kredieten is de aanbieder verplicht te toetsen of de verstrekking verantwoord is gezien de financiële positie van de consument. Hierbij is bijvoorbeeld de schuldenpositie van de consument die blijkt uit het stelsel van schuldenregistratie van belang. Op basis van het tweede lid kunnen uitzonderingen worden gemaakt voor aanbieders. Op basis van het derde lid kunnen nadere regels worden gesteld, waarbij kan worden gedacht aan regelingen met betrekking tot raadplegen, gebruik en inrichting van het systeem. Op dit moment is de stichting Landelijk informatiesysteem schulden (in oprichting) het enige stelsel dat op korte termijn als stelsel van schuldenregistratie kan functioneren. De vormgeving van deze bepaling sluit aan bij het bestaan van een stelsel voor kredietregistratie (op dit moment in Nederland ingevuld door de Stichting Bureau Krediet Registratie). Het ligt voor de hand dat voor de vormgeving van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld in het tweede lid, wordt aangesloten bij vormgeving van dezelfde soort bepalingen voor de BKR, te weten de artikelen 113 en 114 van het Besluit gedragstoezicht financiële ondernemingen Wft.
Spekman