Ontvangen 25 januari 2024
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) voor het jaar 2024 komt te luiden:
|
Art. |
Omschrijving |
Vastgestelde begroting |
||
|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
Uitgaven |
Ontvangsten |
||
|
Totaal |
6.453.959 |
3.929.261 |
77.875 |
|
|
Beleidsartikelen |
6.177.919 |
3.653.221 |
73.513 |
|
|
21 |
Land- en tuinbouw |
3.047.083 |
1.299.109 |
31.780 |
|
22 |
Natuur, visserij en gebiedsgericht werken |
2.275.145 |
1.447.043 |
34.190 |
|
23 |
Kennis en innovatie |
328.288 |
379.608 |
7.543 |
|
24 |
Uitvoering en toezicht |
527.403 |
527.461 |
|
|
Niet-beleidsartikelen |
276.040 |
276.040 |
4.362 |
|
|
50 |
Apparaat |
229.031 |
229.031 |
4.362 |
|
51 |
Nominaal en onvoorzien |
47.009 |
47.009 |
|
TOELICHTING
Algemeen
Deze nota van wijziging wijzigt het wetsvoorstel Begroting van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, vanwege budgettaire ontwikkelingen die hebben plaatsgevonden na het indienen van het oorspronkelijke voorstel. De wijzigingen hebben betrekking op de raming van de verplichtingen en de uitgaven.
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Artikel 21 Land- en tuinbouw
Subsidies
Landelijke beëindigingsregelingen veehouderijlocaties
Voor de eerste openstelling van de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (Lbv) en Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties met piekbelasting (Lbv-plus) worden de uitgaven verhoogd. Deze uitgaven worden verhoogd in verband met het hoge aantal inschrijvingen voor beide regelingen waardoor de oorspronkelijke subsidieplafonds van beide regelingen overschreden worden. Voor de Lbv wordt meerjarig in totaal € 612 mln. toegevoegd. Deze middelen zijn afkomstig uit de gereserveerde middelen voor de structurele aanpak stikstof op de aanvullende post. Voor de Lbv-plus wordt meerjarig in totaal € 850 mln. toegevoegd. Deze middelen zijn afkomstig uit de reservering voor het Transitiefonds op de aanvullende post.
Verplaatsingsregeling
Voor de Landelijke verplaatsingsregeling veehouderijen met piekbelasting (LVVP) wordt meerjarig in totaal € 115 mln. overgeheveld vanuit de reservering voor het Transitiefonds op de aanvullende post. De regeling gaat financiële ondersteuning bieden voor veehouders met een locatie die voldoet aan de criteria van de aanpak piekbelasting en die hun bedrijf willen verplaatsen. Verplaatsing van piekbelasters was onderdeel van het advies Remkes, dat door het kabinet integraal is overgenomen.
Ecoregeling
Ter compensatie van de korting op de tarieven van de ecoregeling (Europees gefinancierd uit het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid) wordt € 50 mln. beschikbaar gesteld uit de reservering voor het Transitiefonds op de aanvullende post. Door de hoge deelnamebereidheid onder agrariërs voor het uitvoeren van eco-activiteiten bleken de Europese middelen (ELGF) ontoereikend te zijn voor een volledige vergoeding van de geleverde ecosysteemdiensten. Omdat een korting een negatief effect heeft op de deelnamebereidheid voor komende jaren en liquiditeit van landbouwbedrijven in gevaar kan brengen, heeft het kabinet besloten tot compensatie van de tariefkorting, met middelen uit de reservering voor het Transitiefonds (Kamerstuk 2024D00852). Aangezien er nog geen definitieve goedkeuring is afgegeven vanuit de Europese Commissie (EC) voor het compenseren met nationale middelen, zullen de middelen terugvloeien naar de reservering voor het Transitiefonds als het niet mogelijk is deze in te zetten voor compensatie van de tariefkorting voor de ecoregeling.
Artikel 22 Natuur, visserij en gebiedsgericht werken
Bijdrage aan medeoverheden
Uitvoeringskosten provincies
De ophoging van het budget voor de uitvoeringskosten van de medeoverheden voor de opgaven in het landelijk gebied bedraagt € 36,1 mln., die worden overgeheveld vanuit de reservering voor het Transitiefonds op de aanvullende post. De medeoverheden hebben in 2022 en 2023 een voorschot ontvangen ter dekking van de apparaatskosten die samenhangen met de uitvoering van het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG). In 2023 is er onderzoek gedaan naar de daadwerkelijke aanvullende kosten die gemaakt worden door de medeoverheden in het kader van de transitie. Gelet op de noodzaak om verder tot uitvoering te komen en de nodige voorbereidingen te treffen voor uitvoering van de maatregelpakketten, is het van belang dat het voorschot gecorrigeerd en opgehoogd worden met € 28,3 mln. Daarnaast vindt een correctie plaats over de toekenning van het bedrag voor de uitvoeringskosten van 2024. Het beschikbare budget wordt daarmee opgehoogd met € 7,8 mln.
Financiering maatregelpakketten
Voor de financiering van de door de provincies ingediende maatregelpakketten in het kader van de Provinciale Programma’s Landelijk Gebied wordt € 1,28 mld. gereserveerd op de LNV begroting. De middelen worden overgeheveld vanuit de reservering voor het Transitiefonds op de aanvullende post. Dit bedrag is onderbouwd met de appreciatie door Wageningen Economic Research (WEcR), naar maatregelen gericht op de meest urgente gebieden (veenweide, beekdalen, overgangsgebieden), natuur of dragen bij aan meerdere NPLG-doelen die zij als low regret beoordelen. Daarnaast zijn de middelen bedoeld voor de opstart van gebiedsprocessen, randvoorwaardelijk voor de gebiedsgerichte aanpak, om in de gebieden én samen met gebiedspartijen tot uitvoerbare keuzes te komen. Provincies worden gevraagd de adviezen van WEcR te verwerken en uiterlijk 1 april 2024 aangepaste maatregelpakketten in te dienen, die wederom integraal door het Rijk worden getoetst. Middels deze nota van wijziging wordt het naar verwachting mogelijk om in Q2 2024 middelen beschikbaar te stellen aan de provincies en te zorgen dat alle provincies in 2024 maatregelen met doelbereik kunnen gaan uitvoeren. Daarmee wordt ook gezorgd dat alle partijen gezamenlijk voortgang boeken in de aanpak van de natuur-, stikstof-, water- en klimaatopgaven in het landelijk gebied en niet stilvallen.
Agroprogramma Groningen (PEGA)
Voor het Agroprogramma Groningen wordt de LNV begroting met € 221 mln. opgehoogd vanuit de reservering op de aanvullende post voor de kabinetsreactie op het eindrapport van de Parlementaire Enquêtecommsie Groningen Aardgaswinning (PEGA). Dit bedrag komt bovenop de al beschikbare € 19 mln. De ophoging zal verspreid over vijf jaar beschikt worden aan de provincie, waarbij de eerste tranche van € 64 mln. in 2024 beschikbaar wordt gemaakt. Het Agroprogramma is onderdeel van het herstelplan naar aanleiding van de PEGA. Het beschikbaar maken van de middelen is onderdeel van het Agroconvenant dat in juni van 2023 is getekend met de agrarische sector, aardbevingsgemeenten en de provincie Groningen. De maatwerkregeling heeft als doel agrariërs in het aardbevingsgebied te helpen met schadeafhandeling, versterkingsoperaties en investeringen. Deze is in december 2023 al opengesteld om schrijnende gevallen te kunnen helpen.
Meerjarige doorwerking
In de onderstaande tabellen is de meerjarige doorwerking per artikel opgenomen.
|
Art |
Omschrijving |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
21 |
Land- en tuinbouw |
|||||
|
Stand vóór nota van wijziging |
1.540.083 |
593.906 |
538.993 |
365.797 |
292.501 |
|
|
Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (Lbv) |
612.000 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (Lbv-plus) |
825.000 |
25.000 |
0 |
0 |
||
|
Verplaatsingsregeling |
20.000 |
30.000 |
30.000 |
20.000 |
15.000 |
|
|
Ecoregeling |
50.000 |
|||||
|
Stand na nota van wijziging |
3.047.083 |
648.906 |
568.993 |
385.797 |
307.501 |
|
|
22 |
Natuur, visserij en gebiedsgericht werken |
|||||
|
Stand vóór nota van wijziging |
737.688 |
604.307 |
503.512 |
499.597 |
495.866 |
|
|
Uitvoeringskosten provincies |
36.057 |
|||||
|
Financiering maatregelpakketten |
1.280.400 |
|||||
|
Agroprogramma Groningen |
221.000 |
|||||
|
Stand na nota van wijziging |
2.275.145 |
604.307 |
503.512 |
499.597 |
495.866 |
|
|
Totaal |
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit |
|||||
|
Stand vóór nota van wijziging |
3.409.502 |
2.214.016 |
2.002.378 |
1.831.988 |
1.746.381 |
|
|
Lbv, Lbv-plus en ecoregeling (art. 21) |
1.507.000 |
55.000 |
30.000 |
20.000 |
15.000 |
|
|
Uitvoeringskosten provincies, financiering maatregelpakketen en agroprogramma Groningen (art. 22) |
1.537.457 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Stand na nota van wijziging |
6.453.959 |
2.269.016 |
2.032.378 |
1.851.988 |
1.761.381 |
|
Art |
Omschrijving |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
21 |
Land- en tuinbouw |
|||||
|
Stand vóór nota van wijziging |
909.109 |
1.345.856 |
695.407 |
347.550 |
245.154 |
|
|
Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (Lbv) |
150.000 |
375.000 |
75.000 |
12.000 |
0 |
|
|
Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (Lbv-plus) |
170.000 |
450.000 |
180.000 |
50.000 |
||
|
Verplaatsingsregeling |
20.000 |
25.000 |
30.000 |
25.000 |
15.000 |
|
|
Ecoregeling |
50.000 |
|||||
|
Stand na nota van wijziging |
1.299.109 |
2.195.856 |
980.407 |
434.550 |
260.154 |
|
|
22 |
Natuur, visserij en gebiedsgericht werken |
|||||
|
Stand vóór nota van wijziging |
770.485 |
624.738 |
502.324 |
499.158 |
495.850 |
|
|
Uitvoeringskosten provincies |
36.057 |
|||||
|
Financiering maatregelpakketten |
576.200 |
525.000 |
179.200 |
|||
|
Agroprogramma Groningen |
64.301 |
59.174 |
62.650 |
18.575 |
16.300 |
|
|
Stand na nota van wijziging |
1.447.043 |
1.208.912 |
744.174 |
517.733 |
512.150 |
|
|
Totaal |
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit |
|||||
|
Stand vóór nota van wijziging |
2.862.703 |
3.057.685 |
2.207.798 |
1.846.430 |
1.710.731 |
|
|
Lbv, Lbv-plus en ecoregeling (art. 21) |
390.000 |
850.000 |
285.000 |
87.000 |
15.000 |
|
|
Uitvoeringskosten provincies, financiering maatregelpakketen en agroprogramma Groningen (art. 22) |
676.558 |
584.174 |
241.850 |
18.575 |
16.300 |
|
|
Stand na nota van wijziging |
3.929.261 |
4.491.859 |
2.734.648 |
1.952.005 |
1.742.031 |
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, P. Adema
De Minister voor Natuur en Stikstof, Ch. van der Wal-Zeggelink