Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2023 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Buitenlandse Zaken, W.B. Hoekstra
De voorliggende suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de Ontwerpbegroting 2023 van hoofdstuk V van de begroting van het Rijk.
Onderdeel 2 bevat voor het beleidsartikel 3 Effectieve Europese samenwerking een tabel budgettaire gevolgen van beleid. Na de tabel «budgettaire gevolgen van beleid» wordt een toelichting op de mutatie gegeven.
|
Vastgestelde begroting inclusief amendementen |
Mutaties incidentele suppletoire begroting |
Stand incidentele suppletoire begroting |
Mutaties |
Mutaties |
Mutaties |
Mutaties |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
2023 |
2023 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
||
|
Verplichtingen |
11.452.496 |
136.927 |
11.589.423 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Uitgaven |
11.557.597 |
0 |
11.557.597 |
33.222 |
33.886 |
34.564 |
35.255 |
|
|
3.1 |
Afdrachten aan de Europese Unie |
11.409.093 |
0 |
11.409.093 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties |
||||||||
|
BNI-afdrachten |
5.117.680 |
0 |
5.117.680 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
BTW-afdrachten |
1.276.364 |
0 |
1.276.364 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Invoerrechten |
4.834.846 |
0 |
4.834.846 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Plastic-grondslag |
180.203 |
180.203 |
||||||
|
3.2 |
Europees Ontwikkelingsfonds |
100.313 |
0 |
100.313 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties |
||||||||
|
Europees Ontwikkelingsfonds |
100.313 |
0 |
100.313 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
3.3 |
Een hechtere Europese waardengemeenschap |
11.000 |
0 |
11.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties |
||||||||
|
Raad van Europa |
11.000 |
0 |
11.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
3.4 |
Versterkte Nederlandse positie in de Unie |
4.788 |
0 |
4.788 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Subsidies (regelingen) |
||||||||
|
EIPA |
348 |
0 |
348 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Opdrachten |
||||||||
|
Programmatische ondersteuning: CECP |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Europa College beurzenprogramma |
190 |
0 |
190 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Programmatische ondersteuning: Taskforce Verenigd Koninkrijk |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties |
||||||||
|
Benelux bijdrage |
4.250 |
0 |
4.250 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
3.5 |
Europese Vredesfaciliteit |
32.403 |
0 |
32.403 |
33.222 |
33.886 |
34.564 |
35.255 |
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties |
||||||||
|
Europese Vredesfaciliteit |
32.403 |
0 |
32.403 |
33.222 |
33.886 |
34.564 |
35.255 |
|
|
Ontvangsten |
2.708.961 |
0 |
2.708.961 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
3.10 |
Diverse ontvangsten EU |
1.208.711 |
0 |
1.208.711 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Invoerrechten |
1.208.711 |
0 |
1.208.711 |
|||||
|
Overige ontvangsten EU |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
3.11 |
Europees herstelfonds |
1.500.000 |
0 |
1.500.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.30 |
Restitutie Raad van Europa |
250 |
0 |
250 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Toelichting verplichtingen en uitgaven
Vanwege een initiële ophoging van het financieringsplafond van de Europese Vredesfaciliteit (EPF) met EUR 2 miljard (in 2018 prijzen, conform Europese begrotingssystematiek) en de daaruit voortvloeiende stijging van de Nederlandse bijdrage aan het EPF worden enkele mutaties op de begroting doorgevoerd. Gebaseerd op een BNI-sleutel van 5,9% en op basis van lopende prijzen wordt het verplichtingenbudget voor de Nederlandse EPF-bijdrage voor 2023 verhoogd met EUR 136,9 miljoen. Het jaarlijkse uitgavenbudget stijgt met EUR 33,2 miljoen in 2024 oplopend tot EUR 35,3 miljoen in 2027.
De EPF is een instrument dat twee financieringspijlers omvat. De pijler «operaties» financiert de gemeenschappelijke kosten van missies en operaties in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid (GVDB) en maakt onderdeel uit van de begroting van het Ministerie van Defensie. De tweede pijler «steunmaatregelen» staat op de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en financiert acties van de EU ten behoeve van derde landen, regionale of internationale organisaties, op grond van de artikelen 28 en 30 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU). Hierbij gaat het om acties ter versterking van de militaire en defensiecapaciteit en acties ter ondersteuning van de militaire aspecten van vredesondersteunende operaties. Omdat de verdeling van de ophoging over de twee financieringspijlers op dit moment nog niet bekend is, is in overleg met het Ministerie van Defensie en het Ministerie van Financiën afgesproken om de volledige stijging van de Nederlandse bijdrage aan het EPF te verwerken op de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. Een interdepartementale overheveling zal plaatsvinden indien de verhouding tussen de daadwerkelijke uitgaven op de twee pijlers wijzigt.