Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2022 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Mede namens de Minister voor Klimaat en Energie,
De Minister van Economische Zaken en Klimaat, M.A.M. Adriaansens
Ondergrenzen toelichtingen
Voor wat betreft het toelichten van significante verschillen in de uitgaven, ontvangsten en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande tabel.
|
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen |
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) |
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen) |
|---|---|---|
|
< 50 |
1 |
2 |
|
=> 50 en < 200 |
2 |
4 |
|
=> 200 < 1.000 |
5 |
10 |
|
=> 1.000 |
10 |
20 |
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden deze ondergrenzen.
|
Stand ontwerpbegroting 2022 incl. ISB's, NvW en amendementen |
Stand 1e suppletoire begroting |
Mutaties 7eISB |
Stand 7e ISB |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
Mutatie 2026 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
13.075.972 |
14.671.965 |
1.385.000 |
16.056.965 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitgaven |
4.983.223 |
5.029.610 |
0 |
5.029.610 |
145.000 |
290.000 |
509.000 |
335.000 |
|
Subsidies (regelingen) |
4.582.452 |
4.656.721 |
0 |
4.656.721 |
145.000 |
290.000 |
509.000 |
335.000 |
|
Missiegedraven Onderzoek Ontwikkeling en Innovatie (MOOI) |
60.135 |
61.280 |
61.280 |
|||||
|
Hernieuwbare Energietransitie (HER+) |
42.140 |
42.140 |
42.140 |
|||||
|
Energie-efficiëntie |
2.368 |
2.187 |
2.187 |
|||||
|
Green Deals |
500 |
500 |
500 |
|||||
|
Demonstratieregeling Klimaat- en Energie-innovatie (DEI+) |
75.963 |
100.298 |
100.298 |
|||||
|
Subsidieregeling Duurzame Scheepsbouw (SDS) |
7.075 |
2.475 |
2.475 |
|||||
|
Projecten Klimaat en Energieakkoord |
3.981 |
2.231 |
2.231 |
|||||
|
SDE |
687.400 |
598.000 |
598.000 |
|||||
|
SDE+ |
2.585.508 |
2.651.783 |
2.651.783 |
|||||
|
SDE++ |
76.855 |
662.359 |
662.359 |
|||||
|
Aardwarmte |
17.500 |
17.500 |
17.500 |
|||||
|
ISDE-regeling |
258.000 |
256.700 |
256.700 |
|||||
|
Compensatie Energie-intensieve bedrijven (ETS) |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Carbon Capture and Storage (CCS) |
4.080 |
2.780 |
2.780 |
|||||
|
Hoge Flux Reactor |
6.401 |
6.401 |
6.401 |
|||||
|
Caribisch Nederland |
6.144 |
10.404 |
10.404 |
|||||
|
Overige subsidies |
50.000 |
71.600 |
71.600 |
|||||
|
Opschalingsinstrument waterstof |
4.000 |
138.600 |
138.600 |
|||||
|
Subsidieregeling Coöperatieve Energieopwekking (SCE) |
42.519 |
2.200 |
2.200 |
|||||
|
Subsidie ondersteuning verduurzaming MKB |
25.633 |
24.283 |
24.283 |
|||||
|
IPCEI waterstof |
3.000 |
3.000 |
3.000 |
145.000 |
290.000 |
509.000 |
335.000 |
|
|
Vulmaatregelen gasopslag |
623.250 |
0 |
0 |
|||||
|
Leningen |
61.400 |
61.400 |
0 |
61.400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Lening EBN |
61.400 |
61.400 |
61.400 |
|||||
|
Lening Gasunie |
0 |
0 |
||||||
|
Garanties |
0 |
0 |
0 |
0 |
||||
|
Verliesdeclaratie aardwarmte |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Opdrachten |
36.953 |
36.853 |
0 |
36.853 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Onderzoek mijnbouwbodembeweging |
1.986 |
1.647 |
1.647 |
|||||
|
SodM onderzoek |
2.425 |
2.194 |
2.194 |
|||||
|
Uitvoeringsagenda Klimaat |
623 |
473 |
473 |
|||||
|
Klimaat mondiaal |
335 |
890 |
890 |
|||||
|
Onderzoek en opdrachten |
31.584 |
31.649 |
31.649 |
|||||
|
Bijdrage aan agentschappen |
81.435 |
114.632 |
0 |
114.632 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan RVO.nl |
64.746 |
92.042 |
92.042 |
|||||
|
Bijdrage aan Agentschap Telecom |
4.103 |
4.103 |
4.103 |
|||||
|
Bijdrage aan NEa |
7.536 |
11.700 |
11.700 |
|||||
|
Bijdrage aan KNMI |
1.264 |
1.925 |
1.925 |
|||||
|
Bijdrage aan NVWA |
886 |
886 |
886 |
|||||
|
Bijdrage aan RIVM |
1.600 |
1.001 |
1.001 |
|||||
|
Bijdrage aan RWS |
1.300 |
2.975 |
2.975 |
|||||
|
Bijdrage aan ZBO’s/RWT’s |
142.417 |
145.907 |
0 |
145.907 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Doorsluis COVA-heffing |
111.000 |
111.000 |
111.000 |
|||||
|
TNO kerndepartement |
29.690 |
33.180 |
33.180 |
|||||
|
TNO-SodM |
1.727 |
1.727 |
1.727 |
|||||
|
Bijdrage aan medeoverheden |
1.340 |
1.340 |
0 |
1.340 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitkoopregeling |
1.340 |
1.340 |
1.340 |
|||||
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties |
10.893 |
12.200 |
0 |
12.200 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan Nuclear Research Group (NRG) |
8.259 |
8.259 |
8.259 |
|||||
|
Internationale contributies |
1.624 |
2.050 |
2.050 |
|||||
|
PBL Rekenmeesterfunctie |
1.010 |
1.891 |
1.891 |
|||||
|
Stortingen begrotingsreserve |
66.333 |
557 |
0 |
557 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Storting in begrotingsreserve duurzame energie en klimaattransitie |
66.333 |
0 |
0 |
|||||
|
Storting in begrotingsreserve aardwarmte |
0 |
557 |
557 |
|||||
|
Ontvangsten |
3.720.277 |
5.911.419 |
0 |
5.911.419 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ontvangsten COVA |
111.000 |
111.000 |
111.000 |
|||||
|
Opbrengst heffing ODE (SDE++) |
2.692.000 |
2.906.000 |
2.906.000 |
|||||
|
Ontvangsten zoutwinning |
2.511 |
2.511 |
2.511 |
|||||
|
Onttrekking reserve duurzame energie en klimaattransitie |
4.186 |
1.576.186 |
1.576.186 |
|||||
|
ETS-ontvangsten |
900.000 |
1.300.000 |
1.300.000 |
|||||
|
Diverse ontvangsten |
10.580 |
15.722 |
15.722 |
|||||
|
Heffing gasleveringszekerheid |
0 |
0 |
0 |
|
Stand ontwerpbegroting 2022 incl. ISB's, NvW en amendementen |
Stand 1e suppletoire begroting |
Mutaties 7eISB |
Stand 7e ISB |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
Mutatie 2026 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
13.075.972 |
14.671.965 |
1.385.000 |
16.056.965 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan garantieverplichtingen |
44.200 |
44.200 |
44.200 |
|||||
|
waarvan overige verplichtingen |
13.031.772 |
14.627.765 |
1.385.000 |
14.416.772 |
Budgetflexibiliteit
Het juridisch verplichte deel van het uitgavenbudget 2022 is circa 83%. Dit is niet veranderd ten opzichte van de 1e suppletoire begroting, aangezien de kasmiddelen IPCEI waterstof golf 2 en 3 vanaf het jaar 2023 geraamd zijn.
Toelichting
In deze zevende incidentele suppletoire begroting wordt het parlement om autorisatie verzocht voor het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven voor deelname aan Important Projects of Common European Interest (IPCEI), specifiek de tweede en derde golf van de IPCEI waterstof. Hiervoor zijn er in julibrief middelen beschikbaar gesteld vanuit de Klimaatfondsmiddelen. De hiervoor bestemde middelen worden met deze incidentele suppletoire begroting overgeboekt van de Aanvullende Post bij het Ministerie van Financiën naar de begroting van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
Verplichtingen en uitgaven
Subsidies
IPCEI waterstof golf 2 en 3
In het klimaatakkoord is opgenomen dat Nederland in IPCEI-verband (Important Projects of Common European Interest) inzet op een sterke rol voor groene waterstof in de concurrentiepositie van Europa ten opzichte van andere werelddelen. In de julibrief heeft het kabinet middelen gereserveerd voor de ondersteuning van Nederlandse IPCEI-projecten vanuit de Klimaatfondsmiddelen. Met de IPCEI-deelname beoogt het kabinet een impuls te geven aan de ontwikkeling van de bredere waterstofmarkt en de daarvoor benodigde technologieën. Afhankelijk van een nationale toets en de beoordeling van de Europese Commissie komen projecten in aanmerking voor financiële ondersteuning. In totaal is hiervoor maximaal € 1,385 mld gereserveerd. Voor golf 2 wordt in totaal maximaal € 785 mln beschikbaar gesteld voor grootschalige elektrolyse projecten tussen 2023 en 2026. Voor golf 3 wordt in totaal maximaal € 600 mln beschikbaar gesteld voor grootschalige import, opslag, en infrastructuur projecten voor groene waterstof tussen 2023 en 2027.