Wetsartikelen 1 tot en met 3
Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Op 8 april 2021 is de tweede incidentele suppletoire begroting naar de Tweede Kamer verzonden. De behandeling in de Staten-Generaal heeft nog niet plaatsgevonden. Om deze reden is de in de begrotingsstaat opgenomen stand nog niet door de beide Kamers bekrachtigd. Vanwege de snelle opeenvolging van begrotingswetsvoorstellen, om het informatie- en budgetrecht van de Staten-Generaal te waarborgen, bevat de kolom «Vastgestelde Begroting» zowel de vastgestelde stand bij ontwerpbegroting 2021, als de mutaties die bij de eerste en tweede incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen.
Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. In dit geval acht het kabinet het wenselijk en in het belang van het Rijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – uitvoering te geven aan het besluit tot het volledig overnemen van alle bestaande private schulden van deze toeslagengedupeerden of hun partners in MSNP- of WSNP-trajecten. Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting en de afwegingen ten aanzien van de noodzaak tot spoedig handelen zijn de Staten-Generaal eerder geïnformeerd in de Kamerbrief Uitbetaling en overnemen schulden voor ouders in de MSNP en WSNP. Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.
Wetsartikel 3
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van de wet.
De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra
De voorliggende incidentiele suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de begroting 2021 van het Ministerie van Financiën (IXB).
|
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen |
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) |
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen) |
|---|---|---|
|
< 50 |
1 |
2 |
|
=> 50 en < 200 |
2 |
4 |
|
=> 200 < 1000 |
5 |
10 |
|
=> 1000 |
10 |
20 |
|
Stand ontwerpbegroting 2021 incl. NvW en ISB's1 |
Mutatie 3e ISB 2021 |
Stand na 3e ISB 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
691.534 |
56.400 |
747.934 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitgaven (1) + (2) |
691.534 |
56.400 |
747.934 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
(1) Apparaatsuitgaven |
167.000 |
600 |
167.600 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Personele uitgaven |
164.040 |
600 |
164.640 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Eigen personeel |
93.402 |
0 |
93.402 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Inhuur externen |
70.638 |
600 |
71.238 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Materiële uitgaven |
2.960 |
0 |
2.960 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige materiële uitgaven |
2.960 |
0 |
2.960 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
(2) Programma-uitgaven |
524.534 |
55.800 |
580.334 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan juridisch verplicht |
100% |
100% |
|||||
|
Bijdragen aan ZBO's en RWT's |
100 |
0 |
100 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige bijdrage ZBO's/RWT's |
100 |
0 |
100 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
25 |
0 |
25 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ICT opdrachten |
25 |
0 |
25 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
(Schade)vergoedingen |
524.409 |
55.800 |
580.209 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Compensatie toeslagengedupeerden |
524.409 |
55.800 |
580.209 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige (schade)vergoedingen |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ontvangsten |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Kamerstukken II 2020–2021, 35 799 nr. 1 en 2 en Kamerstukken II 2020–2021, 35 704, nr. 1 en 2.
Toelichting
Verplichtingen en Uitgaven (+ € 56,4 mln.)
Gedupeerden in het kader van de herstelactie Toeslagen hebben in veel gevallen recht op een compensatie van ten minste € 30.000. Een gedeelte van de compensatiegerechtigde gedupeerden zit op dit moment in een minnelijke schuldregeling (Msnp) of een schuldregeling in het kader van de Wet Schuldsanering Natuurlijk Personen (Wsnp). Deze regelingen schrijven voor dat compensatiebetalingen aan deze personen geheel of gedeeltelijk in de boedel zouden worden opgenomen ten behoeve van het schuldhulpverleningstraject. Het kabinet acht het onwenselijk dat deze compensatiebetalingen daarmee niet tot beschikking komen aan de gedupeerden. Om deze reden is het kabinet voornemens om naast de eerder aangekondigde kwijtschelding van publieke schulden, alle bestaande resterende (private) schulden van gedupeerden in Wsnp-en Msnp-trajecten te compenseren.
De programmakosten van het compenseren van deze schulden worden op dit moment op basis van de best mogelijke schatting geraamd op ca. € 55,8 mln. Een klein deel van dit bedrag (ca. € 0,6 mln.) zal worden gebruikt om additionele uitvoeringslasten van bewindvoerders te compenseren. Daarnaast zijn met het compenseren van deze schulden naar verwachting ca. € 0,6 mln. aan uitvoeringskosten voor Toeslagen gemoeid (voor het starten en begeleiden van gedupeerden in het schuldencompensatieproces).