Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze zevende incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze zevende incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de Kamerbrief Pilots testen voor toegang en Fieldlabs van 6 april 2021, de Kamerbrief Aanvullingen op het economisch steun- en herstelpakket van 12 maart 2021 en de Kamerbrief Voucherkredietfaciliteit van 2 april 2021.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat, B. van ’t Wout
Ondergrenzen toelichtingen
Voor wat betreft het toelichten van significanteverschillen in de uitgaven, ontvangsten en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande tabel.
|
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen |
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) |
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen) |
|---|---|---|
|
< 50 |
1 |
2 |
|
=> 50 en < 200 |
2 |
4 |
|
=> 200 < 1000 |
5 |
10 |
|
=> 1000 |
10 |
20 |
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden deze ondergrenzen.
|
Stand ontwerpbegroting 2021 incl. NvW, amendementen en ISB's1 |
Mutaties 7e ISB |
Stand 7e ISB |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
VERPLICHTINGEN |
13.440.299 |
3.366 |
13.443.665 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|
Waarvan garantieverplichtingen |
4.335.000 |
4.335.000 |
|||||
|
Waarvan overige verplichtingen |
9.105.299 |
3.366 |
9.108.665 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|
UITGAVEN |
9.181.396 |
3.366 |
9.184.762 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|
Waarvan juridisch verplicht |
34% |
36% |
|||||
|
Subsidies (regelingen) |
7.459.235 |
0 |
7.459.235 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT) |
41.217 |
41.217 |
|||||
|
Eurostars |
18.000 |
18.000 |
|||||
|
Bevorderen Ondernemerschap |
16.590 |
16.590 |
|||||
|
Cofinanciering EFRO, inclusief INTERREG |
25.590 |
25.590 |
|||||
|
Bijdrage aan ROM's |
7.330 |
7.330 |
|||||
|
Verduurzaming industrie |
36.264 |
36.264 |
|||||
|
Startup-beleid |
18.300 |
18.300 |
|||||
|
Urgendamaatregelen industrie |
59.500 |
59.500 |
|||||
|
Invest-NL |
10.582 |
10.582 |
|||||
|
Noodloket (TOGS) |
1.600 |
1.600 |
|||||
|
Qredits |
70.000 |
70.000 |
|||||
|
Tegemoetkoming vaste lasten |
6.562.000 |
6.562.000 |
|||||
|
Tegemoetkoming vaste lasten Caribisch Nederland |
19.300 |
19.300 |
|||||
|
Tegemoetkoming Starters |
180.000 |
180.000 |
|||||
|
Omscholing naar tekortsectoren |
37.500 |
37.500 |
|||||
|
Steunmaatregel mobiliteitscluster |
30.000 |
30.000 |
|||||
|
TRSEC |
325.000 |
325.000 |
|||||
|
Overige subsidies |
462 |
462 |
|||||
|
Leningen |
560.000 |
0 |
560.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bedrijfssteun |
560.000 |
560.000 |
|||||
|
Garanties |
307.740 |
0 |
307.740 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
BMKB |
37.523 |
37.523 |
|||||
|
Groeifaciliteit |
8.472 |
8.472 |
|||||
|
Garantie Ondernemingsfinanciering (GO) |
11.745 |
11.745 |
|||||
|
Garantie Ondernemingsfinanciering (Corona) |
250.000 |
250.000 |
|||||
|
Opdrachten |
10.998 |
0 |
10.998 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Onderzoek en opdrachten |
3.766 |
3.766 |
|||||
|
Caribisch Nederland |
1.296 |
1.296 |
|||||
|
Regeldruk |
2.271 |
2.271 |
|||||
|
Regiekosten regionale functie |
665 |
665 |
|||||
|
Small Business Innovation Research |
3.000 |
3.000 |
|||||
|
Bijdrage aan agentschappen |
112.599 |
250 |
112.849 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|
Bijdrage RVO.nl |
112.068 |
250 |
112.318 |
50 |
50 |
50 |
50 |
|
Bijdrage Agentschap Telecom |
531 |
531 |
|||||
|
Bijdrage aan ZBO's/RWT’s |
326.810 |
380 |
327.190 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan TNO |
177.836 |
380 |
178.216 |
||||
|
Kamer van Koophandel |
123.498 |
123.498 |
|||||
|
Bijdrage aan NWO-TTW |
25.476 |
25.476 |
|||||
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties |
402.864 |
2.736 |
405.600 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Internationaal Innoveren |
51.986 |
51.986 |
|||||
|
PPS-toeslag (voorheen TKI-toeslag) |
166.411 |
2.736 |
169.147 |
||||
|
TO2 (Deltares, MARIN en NLR) |
59.682 |
59.682 |
|||||
|
Topsectoren overig |
15.793 |
15.793 |
|||||
|
Ruimtevaart (ESA) |
72.104 |
72.104 |
|||||
|
Bijdrage NBTC |
9.239 |
9.239 |
|||||
|
Bijdragen organisaties |
5.649 |
5.649 |
|||||
|
Economische ontwikkeling en technologie |
10.000 |
10.000 |
|||||
|
EU-cofinanciering JTF |
12.000 |
12.000 |
|||||
|
Storting begrotingsreserve |
1.150 |
0 |
1.150 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Storting reserve BMKB |
1.150 |
1.150 |
|||||
|
ONTVANGSTEN |
153.738 |
4.000 |
157.738 |
7.500 |
6.333 |
5.000 |
3.667 |
|
BMKB |
33.000 |
33.000 |
|||||
|
Groeifaciliteit |
8.000 |
8.000 |
|||||
|
Garantie Ondernemings-financiering (GO) |
13.000 |
13.000 |
|||||
|
Luchtvaartkrediet-regeling |
5.912 |
5.912 |
|||||
|
Rijksoctrooiwet |
37.887 |
37.887 |
|||||
|
Eurostars |
5.094 |
5.094 |
|||||
|
F-35 |
8.000 |
8.000 |
|||||
|
Bedrijfssteun |
40.000 |
4.000 |
44.000 |
7.500 |
6.333 |
5.000 |
3.667 |
|
Diverse ontvangsten |
2.845 |
2.845 |
Kamerstuk 35 677, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 685, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 723, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 747, nr. 1 en 2, Kamerstuk 35 780, nr. 1 en 2 en Kamerstuk 35 792, nr. 1 en 2.
Toelichting
In deze incidentele suppletoire begroting wordt het parlement om autorisatie verzocht voor het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven zoals vermeld in de Kamerbrief Pilots testen voor toegang en Fieldlabs van 6 april 2021 met betrekking tot het FieldLab Evenementen en FieldLab Cafés en de Kamerbrief Aanvullingen op het economisch steun- en herstelpakket van 12 maart 2021 met betrekking tot de regeling Steunmaatregel mobiliteitscluster. Daarnaast worden de renteontvangsten geraamd als gevolg van de Voucherkredietfaciliteit zoals vermeld in het toetsingskader risicoregelingen dat met de Kamerbrief Voucherkredietfaciliteit van 2 april 2021 aan het parlement is verzonden.
Verplichtingen en uitgaven
Bijdrage aan agentschappen
Bijdrage RVO.nl
Voor de regeling Steunmaatregel mobiliteitscluster worden de uitvoeringskosten van RVO geraamd op € 250.000 in 2021 en vervolgens € 50.000 per jaar in 2022 tot en met 2026.
Bijdrage aan ZBO's/RWT’s
FieldLab Cafés
Het FieldLab Cafés is een initiatief van het bedrijfsleven (Koninklijke Horeca Nederland en de Horeca Alliantie), wetenschap (TNO), GGD Utrecht, gemeente Utrecht en de rijksoverheid. In dit FieldLab wordt getracht middels praktijktests wetenschappelijke inzichten te vergaren over bezoekersgedrag en naleving van de maatregelen door bezoekers. Deze informatie kan bijdragen aan een veilige en verantwoorde heropening van cafés. De FieldLab Cafés zal plaatsvinden van 14 t/m 17 april in vijf cafés in Utrecht. Tijdens dit experiment zullen de voorwaarden gelden die nu gedefinieerd zijn in de routekaart onder risiconiveau «zorgelijk». De anderhalve meter maatregel zal dus niet losgelaten worden en gasten zullen een zitplaats hebben. Aangezien het om een experiment gaat, zullen alleen negatief geteste personen (met een testbewijs van max. 48 uur oud) mogen deelnemen. De geschatte doorlooptijd van het onderzoek is circa 6 weken en de kosten hiervan worden geraamd op € 380.000,-.
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties
FieldLab Evenementen
Voor het onderzoeksprogramma FieldLab Evenementen vindt na de succesvolle eerste fase van de tweede helft april t/m eind mei de tweede fase plaats. De doelstelling van deze tweede fase is om vast te stellen of ervaringen uit de eerste fase (acht praktijktesten) ook toepasbaar zijn bij grotere aantallen deelnemers. De focus ligt hierbij op de inzet van sneltesten, testbewijzen, crowdcontrol en andere opschalingsvragen. Deze opschalingstesten zullen pas na goedkeuring van het betrokken lokaal gezag worden gestart. Met fase 2 wordt het traject van testprojecten binnen het programma Fieldlab Evenementen afgerond. Na fase 2 zal het onderzoeksprogramma zich richten op kennisdeling en ondersteuning van de sector en de overheid. De kosten van fase 2 zijn geraamd op € 2.736.000,-.
Het Topconsortium Kennis en Innovatie (TKI) Click is voor de Topsector Creatieve Industrie verantwoordelijk voor het opzetten en faciliteren van Publiek Private Samenwerkingen. Dit doet de TKI o.a. via de inzet van de PPS-regeling. Het publiek-private onderzoeksprogramma FieldLab Evenementen maakt hiervan gebruik en wordt daarmee gefinancierd.
Ontvangsten
Bedrijfssteun
In het kader van de Voucherkredietfaciliteit wordt van SGR 2% rente ontvangen over het opgenomen deel van de lening. Bij de raming is er vooralsnog vanuit gegaan dat de volledige faciliteit wordt gebruikt. De raming van de renteontvangsten zal worden herijkt op basis van de daadwerkelijke benutting van de Voucherkredietfaciliteit.
Het kabinet monitort voortdurend hoe het pakket van generieke crisismaatregelen voor diverse economische actoren uitwerkt en of het pakket nog adequaat is. Als de uitgaven hoger uitvallen dan de huidige ramingen dan zal dit generaal worden gecompenseerd. Bij onderuitputting na definitieve beëindiging van de crisismaatregelen vloeien de middelen terug naar het algemene beeld.