Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Omdat het kabinet, als onderdeel van de Toeslagenherstelactie, de publieke schulden van de gedupeerden zo snel mogelijk wil kwijtschelden, zodat gedupeerden met een schone lei verder kunnen, acht de regering het wenselijk en in het belang van het Rijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – uitvoering te geven aan de in deze incidentele suppletoire begroting opgenomen maatregelen. Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting zijn de Staten-Generaal eerder geïnformeerd via de Kamerbrief Budgettaire aspecten kwijtschelden van publieke schulden van 8 april. Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K.H. Ollongren
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
|
Beleidsmatige verschillen (ondergrens in €) |
Technische verschillen (ondergrens in €) |
|
|---|---|---|
|
1. Openbaar bestuur en democratie |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
2. Nationale Veiligheid |
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
3. Woningmarkt |
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 5 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 20 mln. Ontvangsten: 10 mln. |
|
4. Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit |
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
5. Ruimtelijke ordening en omgevingswet |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid |
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
9. Uitvoering Rijksvastgoedbeleid |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 4 mln. |
|
10. Groningen versterken en perspectief |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 4. mln. |
|
11. Centraal apparaat |
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
12. Algemeen |
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
13. Nog onverdeeld |
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
Stand ontwerpbegroting 2021 incl NvW |
Mutaties incidentele suppletoire begroting |
Stand incidentele suppletoire begroting |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
5.288.493 |
0 |
5.288.493 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitgaven |
5.278.368 |
0 |
5.278.368 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.1 Woningmarkt |
4.354.268 |
0 |
4.354.268 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Subsidies (regelingen) |
|||||||
|
Bevordering eigen woningbezit |
4.000 |
0 |
4.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Binnenstedelijke transformatie |
20.000 |
0 |
20.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Woningmarkt |
4.349 |
0 |
4.349 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
|||||||
|
Woningmarkt |
3.435 |
0 |
3.435 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Inkomensoverdrachten |
|||||||
|
Huurtoeslag |
4.311.085 |
0 |
4.311.085 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan zbo's/rwt's |
|||||||
|
Woningmarkt |
3.066 |
0 |
3.066 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan agentschappen |
|||||||
|
Dienst van de Huurcommissie |
7.261 |
0 |
7.261 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ILT (Autoriteit Woningcorporaties) |
970 |
0 |
970 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
RVO.nl (Uitvoeringskosten BEW) |
100 |
0 |
100 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken |
|||||||
|
Financiën en Nationale Schuld (H9) |
2 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.3 Woningbouw |
924.100 |
0 |
924.100 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
|||||||
|
Woningbouwimpuls |
250 |
0 |
250 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan medeoverheden |
|||||||
|
Woningbouwimpuls |
473.600 |
0 |
473.600 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Volkshuisvestingsfonds |
450.000 |
0 |
450.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan agentschappen |
|||||||
|
Woningbouwimpuls |
250 |
0 |
250 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ontvangsten |
402.000 |
– 14.000 |
388.000 |
– 8.000 |
– 2.000 |
– 1.000 |
0 |
Toelichting
Ontvangsten
Ouders die in aanmerking komen voor een herstelregeling kinderopvangtoeslag krijgen de nog openstaande schulden bij de overheid kwijtgescholden. Naar de huidige inzichten bedragen de kosten bij de huurtoeslag daarvan circa € 25 mln. De ontvangstenraming van de huurtoeslag wordt hiervoor in de periode 2021–2024 naar beneden bijgesteld.
|
Stand ontwerpbegroting 2021 incl NvW |
Mutaties incidentele suppletoire begroting |
Stand incidentele suppletoire begroting |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
12.706 |
230.000 |
242.706 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitgaven |
12.706 |
0 |
12.706 |
160.000 |
70.000 |
0 |
0 |
|
Subsidies (regelingen) |
|||||||
|
Diverse subsidies |
854 |
0 |
854 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Koninklijk Paleis Amsterdam |
52 |
0 |
52 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
|||||||
|
(Inter)nationale samenwerking |
507 |
0 |
507 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Diverse opdrachten |
315 |
0 |
315 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan medeoverheden |
|||||||
|
Kwijtschelden publieke schulden |
0 |
0 |
0 |
160.000 |
70.000 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken |
|||||||
|
Financiën en Nationale Schuld (Belastingdienst) |
10.978 |
0 |
10.978 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ontvangsten |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Toelichting
Bijdrage aan medeoverheden
Kwijtschelden publieke schulden
De afgelopen periode is in samenwerking met de publieke schuldeisers en de verantwoordelijke departementen het kwijtschelden van publieke schulden verder uitgewerkt. Met de medeoverheden is afgesproken dat compensatie van de uitgaven en de derving van inkomsten plaats vindt op basis van nacalculatie (werkelijke kosten). Ook de uitvoeringskosten van de kwijtscheldingsregelingen en de uitvoeringskosten die samenhangen met het compenseren van gemeenten worden vergoed. Doordat de kosten afhangen van het uiteindelijke aantal ouders dat recht heeft op de herstelregelingen en er geen volledig overzicht is van de publieke schulden van gedupeerde ouders en hun partners, zijn deze kosten nog onzeker. Op dit moment is de inschatting van de kosten circa € 230 mln.