Wetsartikelen 1 tot en met 3
Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in:
• de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Normaliter wordt nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Omdat het kabinet, als onderdeel van de Toeslagenherstelactie, de publieke schulden van de gedupeerden zo snel mogelijk wil kwijtschelden, zodat gedupeerden met een schone lei verder kunnen, acht de regering het wenselijk en in het belang van het Rijk om – vooruitlopend op formele autorisatie door beide Kamers – uitvoering te geven aan de in deze tweede incidentele suppletoire begroting opgenomen maatregelen. Over de beleidsmatige inhoud van deze incidentele suppletoire begroting zijn de Staten-Generaal eerder geïnformeerd in de Kamerbrief Budgettaire aspecten kwijtschelden van publieke schulden van 8 april. Met het voorgaande wordt gehandeld conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016.
Wetsartikel 3
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van de wet.
De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra
De voorliggende incidentiele suppletoire begroting bevat de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van de begroting 2021 van het Ministerie van Financiën (IXB)
|
Stand ontwerpbegroting 2021 incl. NvW |
Stand na suppletoire begrotingen 2021 (inclusief ISB's) |
Mutatie 2e ISB 2021 |
Stand na 2e ISB |
Mutatie 2022 |
|
|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
2.987.107 |
3.001.107 |
2.376 |
3.003.483 |
594 |
|
waarvan betalingsverplichtingen |
2.986.707 |
3.000.707 |
2.376 |
3.003.083 |
594 |
|
waarvan garantieverplichtingen |
400 |
400 |
0 |
400 |
0 |
|
Garantie procesrisico's |
400 |
400 |
0 |
400 |
0 |
|
Uitgaven (1) + (2) |
3.108.560 |
3.122.560 |
2.376 |
3.124.936 |
594 |
|
(1) Apparaatsuitgaven |
2.642.216 |
2.656.216 |
2.376 |
2.658.592 |
594 |
|
waarvan: Uitvoering fiscale wet- en regelgeving en douanetaken Caribisch Nederland |
14.000 |
14.000 |
0 |
14.000 |
0 |
|
Personele uitgaven |
2.213.751 |
2.217.751 |
2.376 |
2.220.127 |
594 |
|
Eigen personeel |
1.886.602 |
1.887.602 |
1.887.602 |
0 |
|
|
Inhuur externen |
318.167 |
321.167 |
2.376 |
323.543 |
594 |
|
Overig personeel |
8.982 |
8.982 |
8.982 |
0 |
|
|
Materiële uitgaven |
428.465 |
438.465 |
0 |
438.465 |
0 |
|
ICT |
25.928 |
25.928 |
0 |
25.928 |
0 |
|
Bijdrage aan SSO's |
279.116 |
289.116 |
0 |
289.116 |
0 |
|
Overige |
123.421 |
123.421 |
0 |
123.421 |
0 |
|
(2) Programma-uitgaven |
466.344 |
466.344 |
0 |
466.344 |
0 |
|
waarvan juridisch verplicht |
66,6% |
||||
|
Bekostiging |
6.290 |
6.290 |
0 |
6.290 |
0 |
|
Vergoeding proceskosten |
6.273 |
6.273 |
0 |
6.273 |
0 |
|
Overige programma-uitgaven |
17 |
17 |
0 |
17 |
0 |
|
Garanties |
245 |
245 |
0 |
245 |
0 |
|
Garantie procesrisico's |
245 |
245 |
0 |
245 |
0 |
|
Bijdragen aan ZBO's en RWT's |
15.780 |
15.780 |
0 |
15.780 |
0 |
|
Waarderingskamer |
1.987 |
1.987 |
0 |
1.987 |
0 |
|
Kadaster |
2.006 |
2.006 |
0 |
2.006 |
0 |
|
Kamer van Koophandel |
4.345 |
4.345 |
0 |
4.345 |
0 |
|
Overige bijdrage ZBO's/RWT's |
7.442 |
7.442 |
0 |
7.442 |
0 |
|
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties |
445 |
445 |
0 |
445 |
0 |
|
Internationale Douaneraad |
175 |
175 |
0 |
175 |
0 |
|
Overige internationale organisaties |
270 |
270 |
0 |
270 |
0 |
|
Opdrachten |
340.377 |
340.377 |
0 |
340.377 |
0 |
|
ICT opdrachten |
288.654 |
288.654 |
0 |
288.654 |
0 |
|
Overige opdrachten |
51.723 |
51.723 |
0 |
51.723 |
0 |
|
Bijdrage agentschappen |
89.574 |
89.574 |
0 |
89.574 |
0 |
|
Bijdrage Logius |
86.381 |
86.381 |
0 |
86.381 |
0 |
|
Bijdrage CIBG |
193 |
193 |
0 |
193 |
0 |
|
Bijdrage overige agentschappen |
3.000 |
3.000 |
0 |
3.000 |
0 |
|
Rente |
85.000 |
85.000 |
0 |
85.000 |
0 |
|
Belasting-en invorderingsrente |
85.000 |
85.000 |
0 |
85.000 |
0 |
|
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken |
– 71.367 |
– 71.367 |
0 |
– 71.367 |
0 |
|
Toerekening uitgaven aan Douane |
– 71.367 |
– 71.367 |
0 |
– 71.367 |
0 |
|
Ontvangsten (3) + (4) |
150.945.690 |
150.945.690 |
– 52.870 |
150.892.820 |
– 52.870 |
|
Programma-ontvangsten (3) |
150.889.259 |
150.889.259 |
– 52.870 |
150.836.389 |
– 52.870 |
|
waarvan: Belastingontvangsten |
150.164.278 |
150.164.278 |
– 41.733 |
150.122.545 |
– 41.733 |
|
Bekostiging |
181.827 |
181.827 |
– 9.356 |
172.472 |
– 9.356 |
|
Kosten vervolging |
181.827 |
181.827 |
– 9.356 |
172.472 |
– 9.356 |
|
Rente |
350.377 |
350.377 |
– 594 |
349.783 |
– 594 |
|
Belasting- en invorderingsrente |
350.377 |
350.377 |
– 594 |
349.783 |
– 594 |
|
Boetes en schikkingen |
192.777 |
192.777 |
– 1.188 |
191.589 |
– 1.188 |
|
Ontvangsten boetes en schikkingen |
192.777 |
192.777 |
– 1.188 |
191.589 |
– 1.188 |
|
Apparaatsontvangsten (4) |
56.431 |
56.431 |
0 |
56.431 |
0 |
Toelichting
Verplichtingen en uitgaven
Personele uitgaven (+ € 2,4 mln.)
Het kwijtscheldingsproces van de belastingschulden van KOT-gedupeerden resulteert in een onvoorziene uitvoeringslast voor de Belastingdienst. Hier is additioneel uitvoeringsbudget voor vereist.
Ontvangsten
Belastingontvangsten (– € 41,7 mln.)
Het kwijtschelden van de relevante belastingschulden van KOT-gedupeerden resulteert in een inkomstenderving op de Financiën begroting van cumulatief € 83,5 mln. in 2021 en 2022. In 2021 wordt als gevolg van de kwijtschelding € 41,7 mln. minder aan belastingontvangsten verwacht. In 2021 wordt daarom een kadercorrectie binnen het inkomstenkader toegepast.
Bekostiging, Rente, Boetes en schikkingen (– € 11,2 mln.)
Naast een verwachte directe derving van belastingontvangsten van € 41,7 mln. wordt eveneens een ontvangstenderving op de aan deze schulden gerelateerde niet-belastingontvangsten, bestaande uit kosten vervolging, belastingrente en boetes verwacht. De ontvangstenraming wordt hierop aangepast.
|
Stand ontwerpbegroting 2021 incl. NvW |
Stand na suppletoire begrotingen 2021 (inclusief ISB's) |
Mutatie 2e ISB 2021 |
Stand na 2e ISB |
Mutatie 2022 |
|
|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
118.125 |
730.125 |
– 38.591 |
691.534 |
– 19.295 |
|
Uitgaven (1) + (2) |
118.125 |
730.125 |
– 38.591 |
691.534 |
– 19.295 |
|
(1) Apparaatsuitgaven |
118.000 |
167.000 |
0 |
167.000 |
0 |
|
Personele uitgaven |
115.040 |
164.040 |
0 |
164.040 |
0 |
|
Eigen personeel |
84.402 |
93.402 |
0 |
93.402 |
0 |
|
Inhuur externen |
30.638 |
70.638 |
0 |
70.638 |
0 |
|
Materiële uitgaven |
2.960 |
2.960 |
0 |
2.960 |
0 |
|
Overige materiële uitgaven |
2.960 |
2.960 |
0 |
2.960 |
0 |
|
(2) Programma-uitgaven |
125 |
563.125 |
– 38.591 |
524.534 |
– 19.295 |
|
waarvan juridisch verplicht |
100% |
100% |
100% |
||
|
Bijdragen aan ZBO's en RWT's |
100 |
100 |
0 |
100 |
0 |
|
Overige bijdrage ZBO's/RWT's |
100 |
100 |
0 |
100 |
0 |
|
Opdrachten |
25 |
25 |
0 |
25 |
0 |
|
ICT opdrachten |
25 |
25 |
0 |
25 |
0 |
|
(Schade)vergoedingen |
0 |
563.000 |
– 38.591 |
524.409 |
– 19.295 |
|
Compensatie toeslagengedupeerden |
0 |
563.000 |
– 38.591 |
524.409 |
– 19.295 |
|
Overige (schade)vergoedingen |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ontvangsten |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Toelichting
Verplichtingen en uitgaven
(Schade)vergoedingen (– € 38,6 mln.)
Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) scheldt, als onderdeel van het kwijtschelden van publieke schulden, de openstaande Kinderopvangtoeslag- en Kindgebonden budgetschulden van KOT-gedupeerden kwijt. Dit resulteert in een derving voor de SZW-begroting. De eerder beschikbaar gestelde middelen voor de Toeslagenherstelactie bevatten reeds cumulatief € 57,9 mln. ter dekking van dervingen op openstaande Toeslagenvorderingen. Deze middelen staan nog op de begroting van Financiën en worden nu ingezet ter compensatie van een deel van de verwachte dervingen van het Ministerie van SZW. De daadwerkelijk verwachte dervingen van het Ministerie van SZW liggen hoger dan deze € 57,9 mln. De totaal verwachte derving evenals het nadere ritme over de tijd verwerkt het Ministerie van SZW in haar eigen incidentele suppletoire begroting.