Wetsartikelen 1 tot en met 3
Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Echter, de uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze Incidentele Suppletoire Begroting zijn opgenomen, te weten sneltesten in het voortgezet onderwijs, middelbaar beroepsonderwijs en hoger onderwijs in verband met COVID-19, kan niet wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal. Het kabinet vindt het belangrijk dat fysiek onderwijs zo snel mogelijk weer doorgang kan vinden en sneltesten kunnen hier een belangrijke rol bij spelen. Daarom zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd per brief van 12 januari 2021 over «Stand van zaken COVID-19» (Kamerstukken II 2020/21, 35..., nr...).
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Wetsartikel 2
De vaststelling van de begrotingsstaat geschiedt in duizenden euro's.
Wetsartikel 3
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, I.K. van Engelshoven
De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, A. Slob
Dit onderdeel van de memorie van toelichting bestaat uit een inhoudelijk deel en een artikelsgewijs deel. Per beleidsartikel wordt een overzicht van de wijzigingen gegeven, inclusief toelichting. Daarbij worden mutaties groter of gelijk aan onderstaande staffel toegelicht:
|
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting in € miljoen) |
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) |
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen) |
|---|---|---|
|
< 50 |
1 |
2 |
|
=> 50 en < 200 |
2 |
4 |
|
=> 200 < 1.000 |
5 |
10 |
|
=> 1.000 |
10 |
20 |
In de Kamerbrief over de Stand van zaken COVID-19 van 12 januari 2021 is gemeld dat scholen voorlopig nog gesloten blijven. In diezelfde Kamerbrief wordt ook voorgesteld om te starten met sneltesten in het onderwijs. Met de inzet van sneltesten in het onderwijs kan een belangrijke bijdrage worden geleverd aan continuering van (fysiek) onderwijs, wat van belang is om onderwijsachterstanden te voorkomen, voor psychisch welbevinden van leerlingen en studenten, en voor arbeidsparticipatie van ouders.
In het voorgezet onderwijs (vo) wordt gestart met risicogericht testen rond een besmette casus. Hiervoor wordt een opdracht verleend aan (een) private partij(en) voor de testafname. De kosten voor de startfase tot aan de voorjaarsvakantie (3e week februari) zijn € 0,8 miljoen. De kosten voor de landelijke uitrol zijn tot aan de zomervakantie € 129,0 miljoen. Na het OMT-advies over de impact van de Britse variant op de heropening van de primair onderwijs (po) scholen volgt mogelijk een plan voor inzet van sneltesten in het po. Hiervoor is waarschijnlijk ook een begrotingswijziging benodigd.
In het middelbaar beroepsonderwijs (mbo) en hoger onderwijs (ho) wordt gestart met een pilot van sneltesten op drie universiteiten om meer fysiek onderwijs mogelijk te maken. Kort daarna starten zes pilots met hbo- en mbo-instellingen. De kosten hiervan bedragen € 9,0 miljoen. Deze middelen worden middels subsidies aan de instellingen verstrekt.
Daarnaast wordt in deze Incidentele Suppletoire Begroting een bedrag van € 5,5 miljoen beschikbaar gesteld in 2021 aan de lokale media via het Tijdelijk Steunfonds Lokale Informatievoorziening. In de Kamerbrief over Uitbreiding economisch steun- en herstelpakket (Kamerstukken II 2020/21, 35..., nr...) van 21 januari 2021 bent u hierover geïnformeerd.
Beleidsartikel 3. Voortgezet onderwijs
|
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen, ISB's1 |
Mutaties 3e ISB 2021 |
Stand 3e ISB 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
8.962.601 |
129.800 |
9.092.401 |
||||
|
waarvan garantieverplichtingen |
|||||||
|
waarvan overig |
8.962.601 |
129.800 |
9.092.401 |
||||
|
Totale uitgaven |
9.026.419 |
129.800 |
9.156.219 |
||||
|
waarvan juridisch verplicht (%) |
|||||||
|
Bekostiging |
8.763.926 |
0 |
8.763.926 |
||||
|
Bekostiging vo-instellingen |
8.617.017 |
8.617.017 |
|||||
|
Resultaatafhankelijke bekostiging vsv aan vo-instellingen |
17.648 |
17.648 |
|||||
|
Bekostiging Caribisch Nederland |
17.487 |
17.487 |
|||||
|
Prestatiebox |
0 |
0 |
|||||
|
Aanvullende regeling strategisch personeelsbeleid, begeleiding starters en thuiszitters |
107.234 |
107.234 |
|||||
|
Aanvullende regelingen leerlingendaling |
4.540 |
4.540 |
|||||
|
Subsidies (regelingen) |
156.664 |
0 |
156.664 |
||||
|
Stichting Kennisnet (basissubsidie) po, vo, mbo |
19.240 |
19.240 |
|||||
|
Regeling zomerscholen vo |
9.000 |
9.000 |
|||||
|
Nieuwe leerweg |
12.000 |
12.000 |
|||||
|
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's |
0 |
0 |
|||||
|
Extra hulp voor de klas |
56.000 |
56.000 |
|||||
|
Overige subsidies |
60.424 |
60.424 |
|||||
|
Opdrachten |
7.095 |
129.800 |
136.895 |
||||
|
Opdrachten |
7.095 |
7.095 |
|||||
|
Sneltesten |
0 |
129.800 |
129.800 |
||||
|
Bijdragen aan agentschappen |
54.096 |
0 |
54.096 |
||||
|
Dienst Uitvoering Onderwijs |
54.096 |
54.096 |
|||||
|
Bijdragen aan ZBO's/RWT's |
44.358 |
0 |
44.358 |
||||
|
College voor Toetsen en Examens |
4.380 |
4.380 |
|||||
|
SLOA: onderwijs ondersteunende instellingen |
39.978 |
39.978 |
|||||
|
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties |
280 |
0 |
280 |
||||
|
GRAZ (ECML) en PISA |
280 |
280 |
|||||
|
Ontvangsten |
7.391 |
0 |
7.391 |
Over de Incidentele suppletoire begrotingen moet nog gestemd worden. Kamerstukken II 2020/21, 35682; Kamerstukken II 2020/21, 35696
Toelichting
Het financieel instrument Opdrachten wordt incidenteel verhoogd met € 129,8 miljoen. Dit betreft de incidentele middelen voor de sneltesten in het voortgezet onderwijs.
Beleidsartikel 4. Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
|
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen, ISB's1 |
Mutaties 3e ISB 2021 |
Stand 3e ISB 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
4.816.679 |
3.000 |
4.819.679 |
||||
|
waarvan garantieverplichtingen |
|||||||
|
waarvan overig |
4.816.679 |
3.000 |
4.819.679 |
||||
|
Totale uitgaven |
4.901.765 |
3.000 |
4.904.765 |
||||
|
waarvan juridisch verplicht (%) |
99,7% |
||||||
|
Bekostiging |
4.358.128 |
0 |
4.358.128 |
||||
|
Bekostiging mbo-instellingen |
3.700.096 |
3.700.096 |
|||||
|
Bekostiging Caribisch Nederland |
8.463 |
8.463 |
|||||
|
Bekostiging vavo |
67.365 |
67.365 |
|||||
|
Kwaliteitsafspraken investeringsbudget |
247.215 |
247.215 |
|||||
|
Kwaliteitsafspraken resultaatafhankelijk budget |
206.011 |
206.011 |
|||||
|
Regionaal Investeringsfonds |
22.425 |
22.425 |
|||||
|
Salarismix Randstadregio's |
51.503 |
51.503 |
|||||
|
Regionaal Programma |
30.550 |
30.550 |
|||||
|
Begeleidingsgesprekken jeugdwerkloosheid |
24.500 |
24.500 |
|||||
|
Tegemoetkoming schoolkosten MBO |
0 |
0 |
|||||
|
Gelijke kansen |
0 |
0 |
|||||
|
Subsidies (regelingen) |
324.024 |
3.000 |
327.024 |
||||
|
Praktijkleren |
217.200 |
217.200 |
|||||
|
Leven lang ontwikkelen |
10.590 |
10.590 |
|||||
|
Actieplan Laaggeletterdheid/Tel mee met Taal |
21.360 |
21.360 |
|||||
|
Loopbaanoriëntatie |
2.275 |
2.275 |
|||||
|
Vakwedstrijden mbo |
4.100 |
4.100 |
|||||
|
Inhaal- en ondersteuningsprogramma's |
0 |
0 |
|||||
|
Extra hulp voor de klas |
52.000 |
52.000 |
|||||
|
Sneltesten |
0 |
3.000 |
3.000 |
||||
|
Overige subsidies |
16.499 |
16.499 |
|||||
|
Opdrachten |
6.378 |
0 |
6.378 |
||||
|
Bijdragen aan agentschappen |
19.873 |
0 |
19.873 |
||||
|
Dienst Uitvoering Onderwijs |
16.393 |
16.393 |
|||||
|
Rijksdienst voor Ondernemend Nederland |
3.480 |
3.480 |
|||||
|
Bijdragen aan ZBO's/RWT's |
70.537 |
0 |
70.537 |
||||
|
College voor Toetsen en Examens |
8.300 |
8.300 |
|||||
|
Wet SLOA |
1.103 |
1.103 |
|||||
|
SBB |
61.134 |
61.134 |
|||||
|
Bijdragen aan medeoverheden |
122.825 |
0 |
122.825 |
||||
|
RMC's |
41.451 |
41.451 |
|||||
|
Educatie |
62.174 |
62.174 |
|||||
|
Caribisch Nederland |
0 |
0 |
|||||
|
Regionaal Programma |
19.200 |
19.200 |
|||||
|
Ontvangsten |
4.000 |
0 |
4.000 |
Over de Incidentele suppletoire begrotingen moet nog gestemd worden. Kamerstukken II 2020/21, 35682; Kamerstukken II 2020/21, 35696
Toelichting
Het financieel instrument Subsidies wordt incidenteel verhoogd met € 3,0 miljoen. Dit betreft de incidentele middelen voor de sneltesten in het middelbaar beroepsonderwijs.
Beleidsartikel 6 en 7. Hoger onderwijs
|
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen, ISB's1 |
Mutaties 3e ISB 2021 |
Stand 3e ISB 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
3.647.370 |
3.000 |
3.650.370 |
||||
|
waarvan garantieverplichtingen |
|||||||
|
waarvan overig |
3.647.370 |
3.000 |
3.650.370 |
||||
|
Totale uitgaven |
3.699.995 |
3.000 |
3.702.995 |
||||
|
waarvan juridisch verplicht (%) |
|||||||
|
Bekostiging |
3.603.369 |
0 |
3.603.369 |
||||
|
Bekostiging onderwijsdeel2 |
3.261.390 |
3.261.390 |
|||||
|
Bekostiging ontwerp en ontwikkeling |
87.882 |
87.882 |
|||||
|
Studievoorschot kwaliteitsafspraken3 |
246.091 |
246.091 |
|||||
|
Studievoorschotvouchers |
245 |
245 |
|||||
|
Bekostiging flexibel hoger onderwijs voor volwassenen |
7.761 |
7.761 |
|||||
|
Subsidies (regelingen) |
14.619 |
3.000 |
17.619 |
||||
|
Tegemoetkoming 2e lerarenopleiding |
2.500 |
2.500 |
|||||
|
Overige subsidies |
12.119 |
3.000 |
15.119 |
||||
|
Bijdrage aan agentschappen |
13.174 |
0 |
13.174 |
||||
|
Dienst Uitvoering Onderwijs |
13.174 |
13.174 |
|||||
|
Bijdrage aan ZBO's/RWT's |
68.833 |
0 |
68.833 |
||||
|
NWO: Praktijkgericht onderzoek |
54.213 |
54.213 |
|||||
|
NWO: Promotiebeurs voor leraren |
10.144 |
10.144 |
|||||
|
Nederland-Vlaamse Accreditatieorganisatie (NVAO) |
4.476 |
4.476 |
|||||
|
Ontvangsten |
1.213 |
0 |
1.213 |
Over de Incidentele suppletoire begrotingen moet nog gestemd worden. Kamerstukken II 2020/21, 35682; Kamerstukken II 2020/21, 35696
Inclusief de studievoorschotmiddelen voor specifieke stimulering van landelijke prioriteiten (10% van de studievoorschotmiddelen).
|
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen, ISB's1 |
Mutaties 3e ISB 2021 |
Stand 3e ISB 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
5.611.382 |
3.000 |
5.614.382 |
||||
|
waarvan garantieverplichtingen |
|||||||
|
waarvan overig |
5.611.382 |
3.000 |
5.614.382 |
||||
|
Totale uitgaven |
5.560.930 |
3.000 |
5.563.930 |
||||
|
waarvan juridisch verplicht (%) |
|||||||
|
Bekostiging |
5.521.306 |
0 |
5.521.306 |
||||
|
Bekostiging onderwijsdeel2 |
2.469.513 |
2.469.513 |
|||||
|
Bekostiging onderzoeksdeel |
2.193.737 |
2.193.737 |
|||||
|
Bekostiging ondersteuning geneeskunde onderwijs en onderzoek |
707.959 |
707.959 |
|||||
|
Studievoorschot kwaliteitsafspraken3 |
150.097 |
150.097 |
|||||
|
Studievoorschotvouchers |
0 |
0 |
|||||
|
Profilering en zwaartepuntvorming4 |
0 |
0 |
|||||
|
Subsidies (regelingen) |
33.866 |
3.000 |
36.866 |
||||
|
Nuffic |
14.419 |
14.419 |
|||||
|
Studiekeuze123 |
2.504 |
2.504 |
|||||
|
Vluchteling Studenten UAF |
2.457 |
2.457 |
|||||
|
Handicap & Studie |
698 |
698 |
|||||
|
Interstedelijk Studentenoverleg (ISO) |
249 |
249 |
|||||
|
Landelijke Studenten Vakbond (LSVb) |
249 |
249 |
|||||
|
Open en online onderwijs |
1.965 |
1.965 |
|||||
|
Overige subsidies |
11.325 |
3.000 |
14.325 |
||||
|
Opdrachten |
2.949 |
0 |
2.949 |
||||
|
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties |
2.809 |
0 |
2.809 |
||||
|
Europees Universitair Instituut Florence (EUI) |
1.799 |
1.799 |
|||||
|
United Nations University (UNU) |
1.010 |
1.010 |
|||||
|
Nuffic, SK123, UAF, H&S, ISO en LSVb |
0 |
0 |
|||||
|
Ontvangsten |
16 |
0 |
16 |
Over de Incidentele suppletoire begrotingen moet nog gestemd worden. Kamerstukken II 2020/21, 35682; Kamerstukken II 2020/21, 35696
Inclusief de studievoorschotmiddelen voor specifieke stimulering van landelijke prioriteiten (10% van de studievoorschotmiddelen).
De 2%-middelen profilering en zwaartepuntvorming die conform de kwaliteitsafspraken tot en met 2022 zijn overgeheveld naar het onderwijsdeel van de hoofdbekostiging.
Toelichting
Het financieel instrument Subsidies wordt incidenteel verhoogd met € 3,0 miljoen in beide artikelen. Dit betreft de incidentele middelen voor de sneltesten in het hoger onderwijs.
Beleidsartikel 15. Media
|
Vastgestelde begroting incl. NvW, amendementen, ISB's1 |
Mutaties 3e ISB 2021 |
Stand 3e ISB 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
1.033.170 |
5.491 |
1.038.661 |
||||
|
Totale uitgaven |
1.033.170 |
5.491 |
1.038.661 |
||||
|
waarvan juridisch verplicht (%) |
99,9% |
100% |
|||||
|
Bekostiging |
1.017.199 |
0 |
1.017.199 |
||||
|
Landelijke publieke omroep |
792.424 |
792.424 |
|||||
|
Regionale omroep |
150.848 |
150.848 |
|||||
|
Stichting Omroep Muziek |
16.795 |
16.795 |
|||||
|
Nederlands Instituut voor Beeld en Geluid (NIBG) |
23.838 |
23.838 |
|||||
|
Stimuleringsfonds voor de Journalistiek |
2.231 |
2.231 |
|||||
|
Filmfonds van de omroep en Telefilm (CoBO) |
8.564 |
8.564 |
|||||
|
Mediawijsheid Expertisecentrum (Bewust mediagebruik) |
1.588 |
1.588 |
|||||
|
Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) |
1.640 |
1.640 |
|||||
|
Dotatie/onttrekking Algemene Mediareserve |
18.476 |
18.476 |
|||||
|
Overige bekostiging media |
795 |
795 |
|||||
|
Subsidies (regelingen) |
10.661 |
5.491 |
16.152 |
||||
|
Subsidies (regelingen) |
10.661 |
10.661 |
|||||
|
Steunfonds Lokale Informatievoorziening |
0 |
5.491 |
5.491 |
||||
|
Opdrachten |
440 |
0 |
440 |
||||
|
Bijdragen aan ZBO's/RWT's |
4.807 |
0 |
4.807 |
||||
|
Commissariaat voor de Media |
4.807 |
4.807 |
|||||
|
Bijdragen aan (inter)nationale organisaties |
63 |
0 |
63 |
||||
|
European Audiovisual Observatory |
63 |
63 |
|||||
|
Ontvangsten |
155.700 |
0 |
155.700 |
Over de Incidentele suppletoire begrotingen moet nog gestemd worden. Kamerstukken II 2020/21, 35682; Kamerstukken II 2020/21, 35696
Toelichting
Het financieel instrument Subsidies wordt incidenteel verhoogd met € 5,5 miljoen. Dit betreft de middelen die beschikbaar worden gesteld aan de lokale media via het Tijdelijk Steunfonds Lokale Informatievoorziening.