Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2021 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
Nieuw beleid wordt pas in uitvoering genomen nadat het parlement de Ontwerpbegrotingswet 2021 heeft geautoriseerd. De spoedeisende maatregelen in deze incidentele suppletoire begroting 2021 gaan in vanaf 1 januari 2021 en kunnen vanaf dat moment tot verplichtingen en/of betalingen leiden. Indien de formele autorisatie van beide Kamers op dat moment niet is afgerond zal het kabinet de uitvoering van de voorgenomen maatregelen in het belang van het Rijk conform artikel 2.27, tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2016 starten. Voor de indiening van deze incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de Kamerbrief Specifieke aanpassingen in economisch steun- en herstelpakket van 18 december 2020.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat, E.D. Wiebes
Ondergrenzen toelichtingen
Voor wat betreft het toelichten van significanteverschillen in de uitgaven, ontvangsten en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande tabel.
|
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen |
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) |
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen) |
|---|---|---|
|
< 50 |
1 |
2 |
|
=> 50 en < 200 |
2 |
4 |
|
=> 200 < 1.000 |
5 |
10 |
|
=> 1.000 |
10 |
20 |
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden deze ondergrenzen.
|
Stand ontwerpbegroting 2021 incl. ISB, NvW en amendementen |
Mutaties 2eISB |
Stand 2e ISB |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
Mutatie 2025 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
VERPLICHTINGEN |
7.592.899 |
20.000 |
7.612.899 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Waarvan garantieverplichtingen |
4.335.000 |
4.335.000 |
|||||
|
Waarvan overige verplichtingen |
3.257.899 |
20.000 |
3.277.899 |
||||
|
UITGAVEN |
3.514.496 |
20.000 |
3.534.496 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Waarvan juridisch verplicht |
39% |
39% |
|||||
|
Subsidies (regelingen) |
2.194.335 |
20.000 |
2.214.335 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT) |
41.217 |
41.217 |
|||||
|
Eurostars |
18.000 |
18.000 |
|||||
|
Bevorderen Ondernemerschap |
16.590 |
16.590 |
|||||
|
Cofinanciering EFRO, inclusief INTERREG |
25.590 |
25.590 |
|||||
|
Bijdrage aan ROM's |
7.330 |
7.330 |
|||||
|
Verduurzaming industrie |
36.264 |
36.264 |
|||||
|
Startup-beleid |
18.300 |
18.300 |
|||||
|
Urgendamaatregelen industrie |
59.500 |
59.500 |
|||||
|
Invest-NL |
10.582 |
10.582 |
|||||
|
Tegemoetkoming vaste lasten |
1.917.000 |
20.000 |
1.937.000 |
||||
|
Tegemoetkoming vaste lasten Caribisch Nederland |
6.000 |
6.000 |
|||||
|
Omscholing naar tekortsectoren |
37.500 |
37.500 |
|||||
|
Overige subsidies |
462 |
462 |
|||||
|
Leningen |
160.000 |
0 |
160.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bedrijfssteun |
160.000 |
160.000 |
|||||
|
Garanties |
307.740 |
0 |
307.740 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
BMKB |
37.523 |
37.523 |
|||||
|
Groeifaciliteit |
8.472 |
8.472 |
|||||
|
Garantie Ondernemingsfinanciering (GO) |
11.745 |
11.745 |
|||||
|
Garantie Ondernemingsfinanciering (Corona) |
250.000 |
250.000 |
|||||
|
Opdrachten |
10.998 |
0 |
10.998 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Onderzoek en opdrachten |
3.766 |
3.766 |
|||||
|
Caribisch Nederland |
1.296 |
1.296 |
|||||
|
Regeldruk |
2.271 |
2.271 |
|||||
|
Regiekosten regionale functie |
665 |
665 |
|||||
|
Small Business Innovation Research |
3.000 |
3.000 |
|||||
|
Bijdrage aan agentschappen |
110.599 |
0 |
110.599 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage RVO.nl |
110.068 |
110.068 |
|||||
|
Bijdrage Agentschap Telecom |
531 |
531 |
|||||
|
Bijdrage aan ZBO's/RWT’s |
326.810 |
0 |
326.810 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan TNO |
177.836 |
177.836 |
|||||
|
Kamer van Koophandel |
123.498 |
123.498 |
|||||
|
Bijdrage aan NWO-TTW |
25.476 |
25.476 |
|||||
|
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties |
402.864 |
0 |
402.864 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Internationaal Innoveren |
51.986 |
51.986 |
|||||
|
PPS-toeslag (voorheen TKI-toeslag) |
166.411 |
166.411 |
|||||
|
TO2 (Deltares, MARIN en NLR) |
59.682 |
59.682 |
|||||
|
Topsectoren overig |
15.793 |
15.793 |
|||||
|
Ruimtevaart (ESA) |
72.104 |
72.104 |
|||||
|
Bijdrage NBTC |
9.239 |
9.239 |
|||||
|
Bijdragen organisaties |
5.649 |
5.649 |
|||||
|
Economische ontwikkeling en technologie |
10.000 |
10.000 |
|||||
|
EU-cofinanciering JTF |
12.000 |
12.000 |
|||||
|
Storting begrotingsreserve |
1.150 |
0 |
1.150 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Storting reserve BMKB |
1.150 |
1.150 |
|||||
|
ONTVANGSTEN |
153.738 |
0 |
153.738 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
BMKB |
33.000 |
33.000 |
|||||
|
Groeifaciliteit |
8.000 |
8.000 |
|||||
|
Garantie Ondernemings-financiering (GO) |
13.000 |
13.000 |
|||||
|
Luchtvaartkrediet-regeling |
5.912 |
5.912 |
|||||
|
Rijksoctrooiwet |
37.887 |
37.887 |
|||||
|
Eurostars |
5.094 |
5.094 |
|||||
|
F-35 |
8.000 |
8.000 |
|||||
|
Bedrijfssteun |
40.000 |
40.000 |
|||||
|
Diverse ontvangsten |
2.845 |
2.845 |
Toelichting
Verplichtingen en uitgaven
Subsidies
Voorraadsubsidie voor de gesloten detailhandel
De lockdown raakt de verplicht gesloten detailhandel hard. Een deel van de voorraad van deze ondernemers, die in deze periode vaak extra is aangevuld met het oog op de feestdagen, zal bij heropening minder waard zijn of helemaal niet meer verkocht kunnen worden. Omdat de gemaakte kosten voor deze voorraad niet onder de Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL) vallen, heeft het kabinet besloten om mkb-ondernemers in de non-food detailhandel gedeeltelijk tegemoet te komen in deze kosten. Deze tegemoetkoming (Opslag Voorraad Gesloten Detailhandel) wordt eenmalig verstrekt via een opslag op de TVL in het vierde kwartaal van 2020. De regeling is hetzelfde vormgegeven als de subsidieregeling voorraad- en aanpassingskosten horeca.
Het kabinet monitort voortdurend hoe het pakket van generieke crisismaatregelen voor diverse economische actoren uitwerkt en of het pakket nog adequaat is. Als de uitgaven hoger uitvallen dan de huidige ramingen dan zal dit generaal worden gecompenseerd. Bij onderuitputting na definitieve beëindiging van de crisismaatregelen vloeien de middelen terug naar het algemene beeld.