Nr. 19 VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

2

Hoeveel strafzaken zijn inmiddels door het openbaar ministerie (OM) vanwege de gevolgen van de covid-19-crisis geseponeerd?

Het is niet vast te stellen hoeveel zaken er vanwege de coronacrisis zijn geseponeerd. Er zijn zeker in de eerste weken van de lockdownperiode meer strafzaken dan normaal geseponeerd. Dat had echter vooral te maken met het gegeven dat door het wegvallen van de strafzittingen extra capaciteit vrijkwam om de reeds aanwezige voorraad strafzaken te beoordelen. Kortom, het wegwerken van die voorraad heeft geleid tot extra sepotbeslissingen, maar dat sepot is niet direct het gevolg van de coronacrisis. De nieuwe strafzaken worden op een reguliere manier door het OM beoordeeld en niet anders dan voor de coronacrisis. Het OM hanteert ook geen aangepast beoordelingskader waardoor een zaak eerder geseponeerd zou worden.

Door het oplopen van de doorlooptijden als gevolg van de coronamaatregelen is een tijdelijke toename van het aantal sepots op termijn echter niet geheel uit te sluiten. Dit geldt in het bijzonder voor overtredingszaken, aangezien de vervolgbaarheid van overtredingszaken is gelimiteerd tot drie jaar na de pleegdatum. Zie hierover ook het antwoord op vraag 6.

4

Wat is de totale personele bezetting van de politieacademies, uitgesplitst per jaar, vanaf 2015?

In de tabel in de bijlage is de totale personele bezetting van de Politieacademie van 2015 tot en met 2019 weergegeven.

Per 1 januari 2017 is de Politieacademie ingebed in het politiebestel. De bedrijfsvoeringsprocessen en bijbehorende fte van de Politieacademie zijn daarbij over gegaan naar de politie conform de Politiewet 2012. De administratieve verwerking hiervan is per 1 januari 2018 geëffectueerd.

6

Kunt u een overzicht geven van de voorraadvorming van strafzaken bij de afzonderlijke parketten van het OM?

In de planning en control-informatie die Openbaar Ministerie en het Ministerie uitwisselen, werken we alleen met informatie op landelijk niveau. Bij brieven van 25 juni en 18 september 2020 (Kamerstuk 29 279, nrs. 601 en 614) hebben wij u geïnformeerd over de contouren van de gezamenlijke aanpak van door de coronacrisis ontstane achterstanden in de strafrechtketen. Met betrekking tot de voorraden strafzaken geeft aan het einde van het tweede tertaal van 2020 het volgende beeld (zie bijlage horend bij antwoord 6).

Misdrijven: De voorraad op zitting te plannen misdrijfzaken is vanwege de coronamaatregelen fors gestegen: plus 13.200 zaken. Het OM en de Rechtspraak hebben maatregelen getroffen om deze voorraad in de komende periode terug te brengen tot het niveau van 17 maart (start coronaperiode). Sinds de opschaling van de rechtbankcapaciteit vanaf 11 mei daalt de voorraad licht.

Overtredingen: De voorraad op een kantonzitting te plannen overtredingszaken groeide door de coronamaatregelen tot meer dan 66.000 zaken. Naar verwachting zullen niet alle zaken tijdig op een kantonzitting behandeld kunnen worden. Een ander deel wordt – op basis van een tijdelijk aangepast beoordelingskader voor overtredingen – alsnog afgedaan met een strafbeschikking. Na correctie blijven circa 30.000 op zitting te plannen zaken over.

8

Hoe ontwikkelt zich de zittingscapaciteit bij de rechtspraak? Wat is de actuele stand van zaken van de voorraden in de strafrechtketen bij de afzonderlijke gerechten? Hoe worden de doorlooptijden bespoedigd?

Zittingscapaciteit en werkvoorraden hangen met elkaar samen. Zittingscapaciteit is afhankelijk van beschikbaar personeel en beschikbare ruimte om zittingen te kunnen houden. De zittingscapaciteit van de Rechtspraak is in de maanden maart tot mei sterk teruggelopen en de afgelopen maanden weer sterk toegenomen. De Rechtspraak en het OM drukken capaciteit uit in aantallen zaken en niet in zittingen. Voor een overzicht van de ontwikkeling van voorraden gerelateerd aan de brief van 25 juni 2020 over de ketenaanpak corona-achterstanden strafrechtketen wordt verwezen naar het antwoord op vraag 26. Werkvoorraden zijn er altijd. Belangrijk is vooral dat de doorlooptijden zo kort mogelijk zijn.

Om de doorlooptijden te versnellen heeft de rechtspraak het programma Tijdige Rechtspraak in het leven geroepen. In dat kader wordt onder meer gewerkt met «inloopkamers» en wordt de roostering en planning verbeterd. Specifiek voor de corona-achterstanden is een ketenaanpak gepresenteerd. OM en rechtspraak hebben in dat verband een scenario gemaakt om zo snel mogelijk meer zaken te kunnen afdoen. De belangrijkste maatregelen daaruit zijn dat OM en Rechtspraak met behoud van waarborgen meervoudige kamer-zaken naar politierechter-zaken afwaarderen en politierechter-zaken afwaarderen naar OM-strafbeschikkingszaken. Verschillende gerechten plannen extra zaken en zittingen in.

10

Welke ICT-projecten lopen momenteel op het gebied van de rechtspleging? Wat beogen deze ICT-projecten te realiseren en wat is de huidige stand van zaken?

Op het rijks ICT Dashboard worden de grote ICT projecten van het rijk verantwoord. Onderdeel van deze verzameling betreffen de ICT projecten op het domein Rechtspleging en Rechtshandhaving. Volgens de richtlijnen van het Rijk worden de gegevens over de actuele stand van zaken periodiek bijgewerkt. Thans zijn de volgende projecten op het Rijks ICT Dashboard opgenomen: Verwijzingsportaal Bankgegevens en een drietal projecten van het Openbaar Ministerie: Transitie Kantoorautomatisering, Consolidatie Document Management en Nieuwbouw DNA. Het project Digitale Toegankelijkheid van de Rechtspraak wordt binnenkort eveneens op het Rijks ICT Dashboard gepubliceerd.

12

Wat is de groei van het aantal algoritmes geweest bij de rijksoverheid tussen 2010 en 2020 en hoe verhoudt deze groei zich tot het aantal fte dat zich bezighoudt met het toezicht op het aantal algoritmes?

De precieze hoeveelheid gebruikte algoritmen wordt niet door de rijksoverheid bijgehouden. De investering in toezicht op algoritmes is niet zozeer ingegeven doordat het aantal algoritmes groeit, maar beoogt veeleer te bewerkstelligen dat algoritmes op een juiste en rechtmatige manier worden gebruikt wanneer deze rechtsgevolgen of anderszins een aanmerkelijke impact hebben op de samenleving. Hiervan is lang niet bij elk algoritme sprake.

Bij de inzet van de hiervoor beschreven algoritmen acht het kabinet het bovenal belangrijk dat wordt gekeken naar de risico´s die de inzet ervan met zich meebrengt. Het kabinet rekent het niet alleen tot zijn taak om de richtlijnen voor het ontwikkelen en het gebruiken van algoritmen door de overheid te blijven ontwikkelen, ook wordt thans de hand gelegd aan het opstellen van een «algoritme impact assessment». Wat betreft het werk van toezichthouders en het aantal beschikbare FTE’s wordt opgemerkt dat het toezicht op algoritmen geen op zichzelf staande taak is van de verschillende toezichthouders, maar onderdeel is van de respectievelijke toezichtstaak.[1]

[1] Kamerstuk 35 212, nr. 3

14

Heeft het departement J&V dit jaar de doelstelling van 20% voor het percentage emissieloze voertuigen in 2020 gerealiseerd? Wat is de voortgang ten aanzien van het doel uit het Klimaatakkoord van een per 2028 volledig emissieloos Rijkswagenpark?

16

Kunt u een overzicht geven van de stand van zaken ten aanzien van de realisatie van de Klimaatakkoord afspraak ten aanzien van het verduurzaming van het Rijkswagenpark voor wat betreft het de uitvoeringsorganisaties van het departement J&V in 2019, 2020 en 2021 in de vorm van een overzicht van het absolute aantal voertuigen en het percentage dat emissieloos is?

Dit jaar is binnen JenV een het programma Verduurzamen Bedrijfsvoering J&V van start gegaan, gericht op het verstevigen van de sturing binnen J&V op de doelstellingen vanuit het Klimaatakkoord en het realiseren van een versnelling richting 2030. Hierbij zal ook worden gewerkt aan een toekomstbestendig mobiliteitssysteem. De elektrificatie van het wagenpark maakt daar onderdeel van uit.

De politie heeft een meerjarige strategie 2020–2030 opgesteld met een routekaart voor het verduurzamen van het vervoer. Aan de hand van deze routekaart wordt een bijdrage geleverd aan het klimaatakkoord. Onderdeel daarvan is de elektrificatie van het wagenpark. Het wagenpark van de politie maakt geen onderdeel uit van het Rijkswagenpark.

Zie tevens het antwoord op vraag 13.

18

Hoeveel budget is er in 2021 beschikbaar voor de keten-ICT in de forensische keten tussen politie, OM en NFI?

Om de IV-ketenknelpunten op te lossen moeten aanpassingen worden doorgevoerd bij de betrokken organisaties (politie, OM, NFI) én moet de gegevensuitwisseling tussen de ketenpartners worden gerealiseerd. Het Programma Digitalisering Strafrechtketen heeft in 2020 financiering verstrekt voor het opstellen van een projectplan waarmee de realisatiefase tot stand kan komen. Voor het realiseren van de gegevensuitwisseling tussen de politie en het NFI op basis van dit projectplan is in een periode van twee jaar tijd 2,5 mln. en 3,7 mln. nodig. Er wordt nog bezien of er binnen de middelen voor de digitalisering strafrechtketen ruimte kan worden gevonden om met dit project in 2021 te starten.

20

Hoeveel budget is er komende jaren beschikbaar voor de Data Alliantie Strafrechtketen (DAS)? Hoe staat het met de uitrol hiervan?

Er is jaarlijks € 0,8 mln. beschikbaar voor de DAS. In een brief van 10 juni 2020[1] is aan u toegelicht dat de planning was om nog dit jaar de samenwerking te markeren met de ondertekening van een convenant. De operationalisering van de samenwerking blijkt op het punt van de privacy echter ingewikkelder dan verwacht. De organisaties in de strafrechtketen vallen onder verschillende juridische regimes (AvG, Wpg en Wjsg) en de levering van de data aan de DAS moet binnen de kaders van deze wetgeving plaatsvinden. De verwachting is dat eind 2020 duidelijk is hoe aan de wetgeving kan worden voldaan. U zult begin 2021 over de voortgang nader worden geïnformeerd. Dit geldt ook voor de ontwikkeling van de website www.criminaliteitinbeeld.nl waarop de data wordt gepubliceerd.

[1] Kamerstuk 29 279, nr. 597

22

Hoeveel bij het OM ingeschreven verdachten van mensenhandel van de afgelopen twaalf maanden zijn jonger dan 22 jaar en hoeveel zijn ouder dan 22 jaar?

In de afgelopen twaalf maanden zijn 175 verdachten ingeschreven voor mensenhandel. 55 verdachten zijn 22 jaar of jonger, de overige 120 verdachten zijn 23 jaar of ouder.

24

Bij hoeveel van de in de afgelopen 12 maanden ingeschreven verdachten van mensenhandel is er sprake van recidive?

Voor de beantwoording van deze vraag is dossieronderzoek nodig. Per verdachte moet worden nagegaan of zij recidive hebben gepleegd voor soortgelijke delicten. Daarvoor dienen alle dossiers die de afgelopen 12 maanden zijn ingeschreven voor mensenhandel handmatig te worden bezien. Het is niet mogelijk om deze zoekopdracht binnen de gestelde termijn voor het beantwoorden van deze vraag uit te voeren.

26

Kan voor de gehele strafrechtketen uiteen worden gezet waar er wachtlijsten/werkvoorraden zijn en hoe groot die wachtlijsten/werkvoorraden aan het begin van deze Kabinetsperiode waren en hoe groot zij nu zijn?

In onze brief van 25 juni 2020 zijn wij ingegaan op extra voorraadvorming in strafrechtketen als gevolg van de corona-crisis. De in die brief opgenomen cijfers zijn in de tabel in de bijlage geactualiseerd met gevalideerde cijfers tot 1 september 2020. Daaronder is ook een actualisatie van de cijfers van de tenuitvoerlegging opgenomen. Zoals in onze brief van 18 september aangegeven kunnen nog geen effecten van de maatregelen in beeld worden gebracht. De verwachting is dat dit begin 2021 mogelijk is. Zoals toegezegd zullen wij uw Kamer dan informeren over de ontwikkelingen.

Het globale beeld is als volgt. De werkvoorraden zijn in de eerste maanden van de coronacrisis opgelopen. Daarom waren maatregelen noodzakelijk. Toen vanaf mei de coronamaatregelen werden versoepeld, is de afdoening door het Openbaar Ministerie en de Rechtspraak snel verbeterd. De afdoening door zowel OM als de Rechtspraak is nog wel onder het niveau van 2019.

De voorraad MK-zaken en jeugdstrafzaken laat een daling zien. Dit sluit aan bij de prioriteit die aan deze zaken is gegeven. Ook de voorraad PR-zaken is licht afgenomen.

Effecten van de verschuiving naar de OM-strafbeschikking zijn er nog niet, omdat die maatregel tot half augustus nog niet actief was. Het OM en de reclasseringsorganisaties trekken op dit moment met het oog op het wegwerken van de achterstanden extra personeel aan. Voor de uitvoering van taakstraffen geldt dat toepassing van de RIVM-richtlijnen nog steeds een beperking vormt. Zo zijn veel werkplaatsen bij bijvoorbeeld verzorgingstehuizen, kringloopwinkels en voedselbanken tijdelijk komen te vervallen en kan de capaciteit van andere projecten slechts gedeeltelijk worden benut.

Binnen de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) en CJIB is de voorraad zelfmelders eind september ca. 2.100. Per 1 augustus is weer gestart met het oproepen van zelfmelders.

De werkvoorraad taakstraffen bedroeg medio juni ongeveer 20.000 taakstraffen. Voor de corona-uitbraak was de gemiddelde voorraad taakstraffen ongeveer 18.000 zaken. Deze werkvoorraad is medio september opgelopen tot ruim 22.000.

De Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) heeft begin juni 460 nog te starten leer- en taakstraffen jeugdigen als werkvoorraad. Voor de corona-uitbraak was de gemiddelde voorraad taakstraffen ongeveer 350 zaken. Medio september is die voorraad ruim 400.

28

Kan worden aangegeven hoeveel subsidie de Stichting Kinderen en Jongeren Rechtswinkel (KJRW) in het verleden van de rijksoverheid heeft ontvangen, uiteengezet per jaar, vanaf het jaar 2000?

De raad voor rechtsbijstand heeft een subsidieregeling voor rechts- en wetswinkels (Stcrt. 2020, nr. 17768).

Deze subsidieregeling bestond al voordat de raden voor rechtsbijstand in 2009 fuseerden tot één raad. Voor de subsidieverlening aan rechtswinkels kan de raad voor rechtsbijstand niet verder terugkijken dan 2009.

In 2009 subsidieerde de raad voor rechtsbijstand 35 rechtswinkels, waaronder één KJRW. Dat was de KJRW in Den Haag.

In 2011 nam het aantal rechtswinkels toe. Zo werd ook de KJRW Noord Holland Noord gesubsidieerd. Die subsidie voor die laatste KJRW stopte in 2012, omdat geen nieuwe aanvraag werd ingediend.

Op dit moment subsidieert de raad voor rechtsbijstand ongeveer 35 rechtswinkels, waaronder één KJRW; die in Den Haag. De KJRW Den Haag ontvangt jaarlijks een bedrag van ruim € 2.000.

30

Wat was destijds de reden de subsidies aan de KJRW stop te zetten?

Als onderdeel van de toenmalige herinrichting van het stelsel van de gesubsidieerde rechtsbijstand (2003–2005) werden destijds alle subsidies aan de rechtshulpwinkels (inclusief de KJRW’s) bevroren.

32

Waar is de KJRW nu nog actief en hoeveel subsidies ontvangen zij van lagere overheden? Kan dat per jaar uiteen worden gezet?

Blijkens de website van de Stichting KJWR (www.kjwr.eu) zijn er momenteel 9 KJRW’s actief in Nederland. Het is voor mij niet mogelijk om uw vraag over hoeveel subsidies zij ontvangen van de lagere overheden te beantwoorden daar de relatie en de controle daarop juist bij deze lagere overheden berust.

34

Klopt het dat er mogelijk juridische bezwaren zijn voor het delen van dreigingsinformatie door het Nationaal Cyber Security Centrum (NCSC) met derden wanneer er sprake is van IP-gegevens? Kunt u toelichten wat deze bezwaren zijn en hoe deze worden opgelost? Wat zijn de gevolgen wanneer deze gegevens niet kunnen worden gedeeld?

De Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) regelt binnen Europa de rechtmatige omgang met persoonsgegevens. IP-adressen kunnen persoonsgegevens betreffen, hetgeen maakt dat voor het verwerken daarvan door overheidsorganisaties (waaronder dus ook het verstrekken hiervan aan andere organisaties) er sprake moet zijn van een taak van algemeen belang. Voor het NCSC is in artikel 3, eerste lid, van de Wet beveiliging netwerk- en informatiesystemen (Wbni) als een zodanige taak het informeren en adviseren van vitale aanbieders en organisaties die onderdeel zijn van de rijksoverheid over dreigingen en incidenten met betrekking tot hun netwerk- en informatiesystemen, alsook het daartoe verrichten van analyses, opgenomen.

Daarnaast is in artikel 3, tweede lid, Wbni als taak opgenomen het aan zgn. schakelorganisaties (computercrisisteams, etc.), ter voorkoming van nadelige maatschappelijke gevolgen, verstrekken van dreigingsinformatie betreffende andere netwerk- en informatiesystemen, die bij analyses in het kader van bovenbedoelde primaire taakvervulling is verkregen. Ten aanzien van organisaties die niet onder het toepassingsbereik van artikel 3, eerste en tweede lid, Wbni vallen is er dus voor het NCSC geen wettelijke taak in het kader waarvan rechtmatig persoonsgegevens, waaronder IP-adressen, als onderdeel van dreigingsinformatie kunnen worden verstrekt.

Voor verstrekking van persoonsgegevens in het kader van het vervullen van bovenbedoelde taken geldt voorts dat die – ook op grond van de AVG – altijd voor die taakvervulling noodzakelijk moet zijn. Tevens is verstrekking van persoonsgegevens, vanwege de toepasselijkheid van artikel 20, tweede lid, Wbni, niet aan alle in artikel 3, tweede lid, genoemde organisaties mogelijk, indien en voor zover persoonsgegevens tevens vertrouwelijke herleidbare gegevens met betrekking tot aanbieders betreffen.

Bovenstaande omstandigheden kunnen ertoe leiden dat bijvoorbeeld IP-adressen van kwetsbare of gecompromitteerde systemen niet aan bepaalde organisaties kunnen worden verstrekt en die organisaties of de organisaties binnen hun doelgroep daarvan dus niet op de hoogte raken. Momenteel worden de huidige wettelijke taken en bevoegdheden onderzocht die het onder meer mogelijk maken om informatie te delen tussen de rijksoverheid, vitale aanbieders en niet-vitale organisaties.

36

Kunt u aangeven wat de gevolgen zijn op het gebied van encryptie door de ontwikkeling van de kwantumcomputer? Is deze ontwikkeling een risico voor de (toekomstige) cyberveiligheid? Streeft u ernaar om op tijd voorbereid te zijn, bijvoorbeeld met een programma om Nederland op tijd kwantumproof te krijgen? Zo nee, waarom niet?

De eigenschappen van kwantumcomputers maken het mogelijk om de meest gebruikte vormen van cryptografie te doorbreken. Een aanvaller met een kwantumcomputer kan daardoor een groot deel van de versleutelde informatie die via het internet verstuurd wordt, ontsleutelen, indien de aanvaller die informatie kan onderscheppen. Daarbij geldt tevens dat mogelijk vandaag versleutelde gegevens in de toekomst met kwantumcomputers ontsleuteld kunnen worden, indien ze zijn onderschept en opgeslagen. Met een kwantumcomputer is het tevens mogelijk de betrouwbaarheid van digitale handtekeningen aan te tasten.

Om de vertrouwelijkheid van gegevens en de betrouwbaarheid van digitale handtekeningen ook na de komst van kwantumcomputers te blijven beschermen zijn daarom vormen van cryptografie nodig die bestand zijn tegen kwantumcomputers.

Als gevolg van de beschreven mogelijkheden die kwantumcomputers bieden voor het doorbreken van cryptografie kunnen cybersecurityrisico’s ontstaan voor de nationale veiligheid, maar ook voor burgers en bedrijven. Het kan hierbij gaan om de aantasting van de integriteit en exclusiviteit van kennis, informatie en systemen- mede als gevolg daarvan – om de aantasting van de continuïteit van (vitale) processen.

Bij digitale veiligheid hebben daarom overheid, burgers en bedrijven allemaal een taak. Zij moeten allen passende maatregelen nemen om de eigen digitale veiligheid en weerbaarheid op orde te hebben. Deze eigen verantwoordelijkheid voor digitale veiligheid geldt ook bij de opkomst van nieuwe technologieën. [1]

Het NCSC adviseert organisaties nu al na te denken over de gevolgen van de komst van de kwantumcomputer voor hun organisatie en een actieplan op te stellen dat duidelijk maakt binnen welke tijdlijn er maatregelen genomen moeten worden. [2] Gegevens die vandaag al bestaan en die ook na de komst van kwantumcomputers beschermd moeten blijven, moeten namelijk nu al aanvullend worden beschermd.

Daarnaast wordt met het oog op veilige communicatie momenteel onder leiding van de AIVD in interdepartementaal verband gewerkt aan de «Nationale Cryptostrategie».

[1] Nederlandse Digitaliseringsstrategie, 2020.

[2]

https://www.ncsc.nl/documenten/factsheets/2019/juni/01/factsheet-postkwantumcryptografie

38

Hoe anticipeert u op de opkomst van nieuwe technologieën zoals kwantumcomputing, AI en fotonics, in het licht van de cyberveiligheid? Toetst u van tevoren of deze technologieën veilig te gebruiken zijn in het publieke en vitale domein, ook in het licht van afhankelijkheid van niet-Europese landen? Zo nee, waarom niet?

Het kabinet investeert in de kennisopbouw aangaande zogenaamde sensitieve technologie. Als onderdeel van de versterking en uitbreiding van de huidige instrumenten ter borging van de nationale veiligheid, wordt verder uitgewerkt welke (digitale) veiligheidsrisico’s kunnen spelen bij de ontwikkeling van (toepassingen van) bepaalde hoogwaardige technologie. Hierbij worden de technologische toepassingen in kaart gebracht die raken aan de nationale veiligheid en criteria ontwikkeld, op basis waarvan opkomende technologieën kunnen worden geïdentificeerd die bescherming behoeven in het licht van de nationale veiligheid.

Overigens geldt dat (goederen en diensten voor) kwantum- en fotonicatechnologie al gecontroleerd worden onder de EU dual-use verordening (Verordening EG nr. 428/2009). Mocht een Nederlands bedrijf of organisatie voornemens zijn deze technologie te exporteren naar een niet-EU-land is een exportvergunning vereist. Bij behandeling van de vergunningaanvraag wordt de transactie door de Nederlandse overheid getoetst op de eindgebruiker en het eindgebruik.

40

Kunt u aangeven hoe het staat met de uitvoering van de motie van de leden Verhoeven en Laan-Geselschap over het op kwetsbaarheden scannen van overheidssystemen in de vitale infrastructuur (Kamerstuk 30 821, nr. 85)? Worden deze systemen inmiddels gescand en de kwetsbaarheden die daaruit voortkomen gedicht?

Er is onderzoek uitgevoerd bij de departementen naar het geautomatiseerd zoeken naar kwetsbaarheden. Uit het onderzoek blijkt dat dit breed wordt toegepast. Ook is er behoefte aan kennisdeling.

In de kabinetsreactie op het WRR-rapport van 20 maart jl. [1] werd gemeld dat door CIO-Rijk in overleg met de NCTV en het NCSC verkend wordt hoe rijksoverheidsorganisaties een doorlopende kwetsbaarhedenscan in kunnen richten.

CIO-Rijk stelt hiervoor in afstemming met NCTV, NCSC en de departementen een handreiking op. Een conceptversie van de handreiking is eind dit jaar gereed.

[1] Kamerstuk 26 643, nr. 673

42

Wat is precies het verschil voor mensen in Groningen die na acht jaar nog steeds niet schadevrij zijn gesteld en mensen die nu hun schade melden?

Zie het antwoord op vraag nummer 41.

44

Wordt het bewijsvermoeden juist toegepast in het aardbevingsgebied?

Zie het antwoord op vraag nummer 41.

46

Klopt het dat er verschillende rechten voor slachtoffers van aardbevingsschade zijn binnen verschillende batches en groepen? Zo ja, welke? Kan dat in een overzicht worden weergegeven?

Zie het antwoord op vraag nummer 41.

48

Welke contractuele bevoegdheden heeft de NAM op dit moment nog?

Zie het antwoord op vraag nummer 41.

50

Welk mandaat heeft de Nationaal Coördinator Groningen?

Zie het antwoord op vraag nummer 49.

52

Hoe wordt in zowel de begroting, als beleidsmatig geanticipeerd op een eventuele no-deal-Brexit?

Het Ministerie van Justitie en Veiligheid bereidt zich conform rijksbrede afspraken voor op het aflopen van de overgangsperiode zoals afgesproken tussen de EU en het VK, inclusief de mogelijkheid dat er geen, of een heel beperkt akkoord over de toekomstige relatie (no deal scenario) wordt overeengekomen. In het voorjaar van 2018 zijn hiervoor extra middelen vrijgemaakt waarbij, ook binnen de JenV begroting. Het gaat om extra middelen voor de IND, de Nationale Politie, het OM en de Koninklijke Mareschaussee. Deze middelen zijn inmiddels structureel toebedeeld aan de betrokken organisaties.

Voor een onverhoopt no deal scenario aan het einde van de overgangsperiode geldt dat de EU-instrumenten voor politiële en justitiële samenwerking en informatie-uitwisseling in relatie tot het VK zullen vervallen. Deze dragen nu bij aan een snelle en effectieve manier van samenwerken. Bij het ontbreken van afspraken hierover in het toekomstig partnerschap zal deels kunnen worden teruggevallen op beschikbare multilaterale verdragen, zoals van de Raad van Europa.

Voor een overzicht van de gevolgen van een eventuele no deal en de genomen maatregelen op dit terrein verwijs ik u naar de Kamerbrief van het Ministerie van Justitie en Veiligheid over de gevolgen van de Brexit voor justitie en veiligheid (Kamerstuk 23 987, nr. 302). Daarbij zijn de voorzieningen in het inmiddels in werking getreden TA van belang die het mogelijk maken om vormen van samenwerking die voor het einde van de overgangsperiode zijn gestart ook na het aflopen daarvan op een ordelijke manier kunnen worden afgerond.

Ook bij een zorgvuldige voorbereiding door Nederland op het aflopen van de overgangsperiode zonder dat een akkoord over de toekomstige relatie is bereikt zullen niet alle ongunstige gevolgen van de terugtrekking van het VK uit de EU volledig kunnen worden opgevangen. De samenwerkingsvormen waarop kan worden teruggevallen zijn over het algemeen complexer en tijdrovender en vergen maatwerk. De Nederlandse voorbereidingen zijn er evenwel op gericht om de politiële en justitiële samenwerking met het VK ook in de toekomst zo soepel mogelijk te laten verlopen en het veiligheidsniveau zoveel mogelijk te bestendigen.

54

Wat zijn de financiële gevolgen van de coronacrisis voor uw ministerie, het OM en de Rechtspraak en hoe lang zullen deze gevolgen nog doorwerken?

In de begroting 2021 is voor de jaren 2020 en 2021 respectievelijk 60 mln. en 40 mln. extra opgenomen voor de meerkosten van Justitie en Veiligheid als gevolg van de corona-crisis. De exacte verdeling van de 60 mln. voor het jaar 2020 wordt opgenomen in de 2e suppletoire begroting 2020. Voor wat betreft 2021 is uitgegaan van een voorschot om onder andere de inhaalslag in de strafrechtketen – ingezet in 2020 – ook in 2021 te kunnen voortzetten. In het voorjaar van 2021 zal bezien worden wat op dat moment de verwachte effecten van corona op de JenV begroting 2021 zullen zijn.

56

Kunt u voor het aandeel van agenten met een migratieachtergrond bij de politie aangegeven wat het totale aandeel is, wat het aandeel is binnen leidinggevende posities en wat het aandeel is binnen topfuncties?

Volgens de Barometer Culturele Diversiteit van het CBS was op 31-12-2019 het aandeel van collega’s met een migratieachtergrond conform de CBS-definitie in de totale bezetting 13% en in leidinggevende functies 9%. Over het percentage in de strategische top zijn geen gegevens beschikbaar omdat er geen rechtmatige grond bestaat om dit te registreren en de groep té klein is om dit niet-herleidbaar in kaart te brengen.

58

Kan worden uiteengezet wat de gemiddelde kosten zijn van de scheidingsbegeleider en de gezinsvertegenwoordiger?

Zoals in de voortgangsrapportage van het programma Scheiden zonder Schade staat vermeld, zijn in september 7 pilots gestart met de gezinsvertegenwoordiger (ook wel casushouder of gezinsbegeleider genoemd). Daarnaast wordt bekeken of de werkzaamheden van deze functionaris kunnen worden ondersteund door gebruik te maken van een digitale scheidingsbegeleider op een Digitaal Plein. Er wordt hierbij geëxperimenteerd met verschillende modaliteiten, waarbij bijvoorbeeld de achtergrond en specialisatie van de functionaris varieert. Eind 2021 zijn de resultaten van de verschillende pilots bekend, en verwacht ik ook meer inzicht in de kosten.

60

Hoe komen de te verwachten baten van het afpakken van crimineel vermogen tot stand?

62

Hoeveel aangiftes zijn er in 2018, 2019 en 2020 tot nu toe gedaan van bedreiging of intimidatie? Kunt u de cijfers uitsplitsen naar bedreiging of intimidatie op straat, bedreiging of intimidatie online en overig?

In de tabel in de bijlage treft u een overzicht met aangiften van verschillende vormen van bedreiging en intimidatie die door de politie worden geregistreerd. Het gaat om aangiften tussen 01-01-2018 en 30-09-2020. Een nadere uitsplitsing kan niet worden gegeven omdat dit niet uit de registratiesystemen gehaald kan worden aangezien politie registreert op basis van delictsoort. Deze aantallen betreffen incidentregistraties van (mogelijke) bedreigingen. Hierop volgt onderzoek wat moet uitwijzen of er daadwerkelijk sprake is van een strafbaar feit. Zie bijlage cijfers (t/m september 2020)

64

Heeft u aan alle gemeenten een overzicht gevraagd van het aantal in hun gemeenten verblijvende illegalen? Heeft u hier inmiddels per gemeente zicht op?

Zoals tijdens het notaoverleg van 3 juni jl. (Kamerstuk 19 637, nr. 2660) toegezegd, verwacht SJenV het WODC rapport inzake een schatting van illegaliteit in Nederland, samen met een beleidsbrief over illegaliteit, op korte termijn aan uw Kamer te kunnen sturen. Tijdens het AO van 12 maart jl. heeft SJenV uw Kamer toegezegd aanvullend contact op te nemen met de G4 over hun inschatting van het aantal onrechtmatig verblijvende vreemdelingen in hun gemeenten indien het WODC rapport hier aanleiding toe geeft.

66

Kunt u een uitputtend overzicht geven van de NGO’s die zich bezighouden met terugkeer van vreemdelingen? Kunt u daarbij aangeven welk bedrag zij jaarlijks ontvangen? Kunt u aangeven per organisatie hoeveel deelnemers jaarlijks meedoen aan hun activiteiten en hoeveel er daarvan vertrekken?

Er kan geen volledig overzicht worden geven van alle NGO’s die zich met terugkeeractiviteiten bezighouden, aangezien er ook terugkeeractiviteiten worden gefinancierd door andere overheidsorganen, zoals gemeenten. Wel kan er een overzicht worden gegeven van de lopende terugkeerprojecten van non-gouvernementele organisaties (NGO’s) die vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid via de DT&V gesubsidieerd worden (zie tabel in bijlage). Ten overvloede wil ik hierbij opmerken dat de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) geen NGO is maar een intergouvernementele organisatie. IOM voert het REAN programma uit, dit is het grootste Nederlandse terugkeerprogramma. Bij de beantwoording van vragen 65 en 476 is een overzicht toegevoegd van de resultaten van het REAN programma over de afgelopen jaren.

Via de Subsidieregeling ondersteuning zelfstandig vertrek (2019) subsidieert de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) terugkeeractiviteiten van NGO’s. Daarnaast kan de DT&V incidentele subsidies verstrekken. Omdat er geen subsidie wordt toegekend per boekjaar, de meeste projecten een looptijd hebben van meerdere jaren en deze projecten niet automatisch per 1 januari starten, kan er geen overzicht per jaar verstrekt worden van de gevraagde gegevens. Wel kan er voor de lopende projecten inzage worden gegeven in de verstrekte subsidie, de looptijd en de doelstelling. Voor de lopende projecten geldt dat zij nog geen eindresultaat hebben gerapporteerd.

De Subsidieregeling ondersteuning zelfstandig vertrek (2019) is recent geëvalueerd. De rapportage over de evaluatie zal voor de behandeling van de begroting naar de Tweede Kamer worden gestuurd. De rapportage bevat de resultaten van de afgeronde OZV projecten in de periode 2014 tot 2020. Voor wat betreft de afgeronde OZV-projecten wordt volstaan met een verwijzing naar deze Kamerbrief.

De huidige projecten van NGO’s die door de DT&V worden gesubsidieerd staan in bijgevoegde tabel weergegeven. Aangezien terugkeer naar de meeste landen van herkomst door de corona-crisis grotendeels stil is komen te staan, is er een significant risico dat de beoogde resultaten niet kunnen worden behaald. Zie bijlage voor tabel.

Het project van Stichting Barka richt zich op het vertrek van gemeenschapsonderdanen die zich sociaal en maatschappelijk niet in Nederland kunnen handhaven. Naast de subsidie die vanuit de DT&V wordt verstrekt, wordt dit project voor een bedrag van ongeveer € 1.500.000 gesubsidieerd door de gemeenten Arnhem, Den Haag, Rotterdam, Tilburg en Utrecht. De overige projecten richten zich op het vertrek en herintegratie van vertrekplichtige vreemdelingen.

68

Hoe heeft de zittingscapaciteit bij de rechtspraak zich ontwikkelt sinds de presentatie «aanpak corona-achterstanden strafrechtketen» in juni 2020?

Zittingscapaciteit en werkvoorraden hangen met elkaar samen. Zittingscapaciteit is afhankelijk van beschikbaar personeel en beschikbare ruimte om zittingen te kunnen houden. De zittingscapaciteit van de Rechtspraak is in de maanden maart tot mei sterk teruggelopen en de afgelopen maanden weer sterk toegenomen. De Rechtspraak en het OM drukken capaciteit uit in aantallen zaken en niet in zittingen.

Voor een overzicht van de ontwikkeling van voorraden gerelateerd aan de brief van 25 juni 2020 over de ketenaanpak corona-achterstanden strafrechtketen wordt verwezen naar het antwoord op vraag 26.

70

Wat zijn de eerste effecten in zaakachterstanden (en op verzet en doorlooptijden) nav de presentatie «aanpak corona-achterstanden strafrechtketen» in juni 2020?

Bij brief 18 september 2020 (Kamerstuk 29 279, nr. 614) hebben wij u geïnformeerd over de contouren van de gezamenlijke aanpak van door de coronacrisis ontstane achterstanden in de strafrechtketen. Momenteel herbeoordeelt het Openbaar Ministerie strafzaken om de gewenste verschuiving te realiseren van zaken van de meervoudige kamer naar de enkelvoudige kamer en van de enkelvoudige kamer naar de OM-strafbeschikking. Het OM heeft naast de herbeoordeling een start gemaakt met de afdoening van zaken uit de corona-voorraad. Dit heeft echter nog niet geleid tot zichtbare extra uitstroom van strafzaken. De reden daarvan is dat de arrondissementsparketten tijd nodig hebben gehad voor het organiseren van de randvoorwaarden om extra zaken te kunnen afdoen, zoals het aantrekken van extra capaciteit en het organiseren van extra hoorzittingen.

72

Kunt u de ontwikkeling van de werkvoorraden in de strafrechtketen in 2020 weergeven?

Voor een overzicht van de ontwikkeling van voorraden gerelateerd aan de brief van 25 juni 2020 over de ketenaanpak corona-achterstanden strafrechtketen wordt verwezen naar het antwoord op vraag 26.

74

Krijgen de sociaaladvocaten in 2022 ook geld uit de noodmaatregel?

De noodmaatregel «Tegemoetkomingsregeling sociaal advocatuur naar aanleiding van de COVID-19-crisis» conform TK-brief d.d. 20 mei 2020 (Kamerstuk 31 753 nr. 197) is alleen voor 2020. Voor zover met deze vraag gedoeld wordt op de tijdelijke toelage voor de sociaal advocatuur, niet zijnde een noodmaatregel, wordt opgemerkt dat conform TK-brief d.d. 15 november 2019 (Kamerstuk 31 753 nr. 182) het alleen de jaren 2020 en 2021 betreft.

76

Wat gebeurt er precies met het bedrag van 45,1 miljoen euro dat voor 2021 gereserveerd is voor digitalisering van de strafrechtketen?

Op grond van het Regeerakkoord zijn deze middelen bestemd voor de digitalisering van werkprocessen in de strafrechtketen. In 2021 worden de middelen besteed aan verschillende projecten op onder meer de gebieden papier uit de keten, multimedia en dienstverlening aan de burger. Door middel van halfjaarlijkse rapportages wordt de Tweede Kamer over de besteding van de middelen en de voortgang geïnformeerd.

78

Welke soort informatie over de strafrechtketen kan de Kamer aanvullend verwachten in het jaarverslag over 2020 en de begroting van 2021 waarmee de inzichtelijkheid van doelen, middelen en resultaten van de strafrechtketen wordt vergroot?

Zie het antwoord op vraag 75.

80

Hoe verhoudt de operationele sterkte van de politie in 2020 zich tot de niet-operationele sterkte? Kan dit worden afgezet tegen de jaren 2017, 2018 en 2019?

De tabellen in de bijlage geven respectievelijk de operationele en niet-operationele formatie en bezetting in de jaren 2017 tot en met 2020 weer. De operationele en niet-operationele bezetting voor 2020 is een prognose tot en met 31 december 2020.

82

Worden voor 2021 financiële gevolgen verwacht naar aanleiding van de motie van het lid Van Dam c.s. over het borgen en versterken van de strafrechtketen? (Kamerstuk 35 300 VI, nr. 51)?

Deze motie heeft geen gevolgen voor de begroting 2021. Het financiële kader voor de strafrechtketen voor 2021 en verder is vastgelegd in de begrotingen van de betrokken organisaties.

Op basis van en de informatie die de komende periode beschikbaar zal komen over de financiële gevolgen ten aanzien van de digitalisering en met betrekking tot wet- en regelgeving, over de verdere uitwerking van het actieplan strafrechtsketen waarover uw Kamer voor de begrotingsbehandeling zal worden geïnformeerd en de uitkomsten van het WODC-onderzoek naar aanleiding van de motie Rosenmöller kan nader bepaald worden of er in de periode na 2021 sprake zal zijn van financiële consequenties voor de strafrechtketen.

84

Wat is de verhouding basisteams en vrijwilligers als het gaat om de operationele sterkte?

Op peildatum 31 augustus 2020 waren er ongeveer 24.000 operationele fte werkzaam in basisteams en waren er in totaal 1.274 fte executieve politievrijwilligers.

86

Hoe is de ontwikkeling van de politie naar een organisatie waarin de oriëntatie op de wijk is gericht vormgegeven? Hoe uit zich dit in het aannamebeleid?

Dat lokale verankering een belangrijk uitgangspunt is voor de Nederlandse politie, komt onder meer tot uitdrukking in de wettelijke landelijke norm dat er per 5.000 inwoners ten minste één wijkagent moet zijn. In 2015 kenden een aantal eenheden nog een onderbezetting bij de wijkagenten (minder wijkagenten dan de formatie). Afgelopen jaren is geïnvesteerd om de bezetting van de wijkagenten op orde te krijgen. De bezetting van het aantal wijkagenten is vanaf 2015 toegenomen met circa 362 ft naar 3.555 fte op 31-08-2020. Bij vier eenheden was op 31-08-2020 nog een lichte onderbezetting variërend van 2 tot maximaal 17 fte. Kijkend naar de bevolkingsomvang op dit moment, voldoet het aantal wijkagenten aan de wettelijke norm 1:5.000.

Verder krijgt de doorontwikkeling van de GGP en het wijkgerichte werken vorm langs de lijnen van de Ontwikkelagenda GGP. Daarnaast ben ik doorlopend met de gezagen in gesprek over welke politie we in de toekomst nodig hebben en wat dit betekent voor de gewenste doorontwikkeling van de politieorganisatie.

88

Hoeveel politiemedewerkers zullen de komende jaren met pensioen gaan? Kan dit aantal worden afgezet tegen de jaren 2017, 2018 en 2019? Zo nee, waarom niet?

De gerealiseerde voorziene (pensioengebonden) uitstroom in de jaren 2017–2019 en de prognose voor deze uitstroom in de jaren 2020–2025 is in de bijgevoegde tabel opgenomen. De voorziene uitstroom zal in 2020 naar verwachting relatief laag zijn, omdat medewerkers naar verwachting het moment waarop zij met (pre)pensioen gaan zullen uitstellen, zodat zij gebruik kunnen maken van de regeling vervroeg uittreden, die geldt in de periode 2021–2025. Zie bijlage voor tabel.

90

Kunt u toelichten of de conclusies van het onderzoeksrapport «Minderjarigen als procespartij? Het functioneren van de bijzondere curator ex. artikel 1:250 BW en de mogelijkheden van een formele rechtsingang voor minderjarigen» nog steeds actueel zijn?

De Universiteit Leiden heeft in opdracht van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) recent onderzoek gedaan naar het hoorrecht en de procespositie van minderjarigen in familie- en jeugdzaken. De bijzondere curator komt in dit onderzoek ook aan bod. In het rapport dat van dit recente onderzoek is uitgebracht en op 3 maart jongstleden aan uw Kamer is aangeboden doen de onderzoekers diverse aanbevelingen onder meer over de procespositie van minderjarigen. [1] Voor het einde van het jaar zal ik een beleidsreactie aan uw Kamer sturen waarin ik inga op deze aanbevelingen. De conclusie die wordt getrokken in het in de vraagstelling genoemde rapport uit 2003 is dat de minderjarige een formele rechtsingang zou moeten krijgen. Dit betreft ook een van de aanbevelingen uit het recente onderzoek. Hierop zullen wij in de beleidsreactie ingaan.

[1] Bijlage bij Kamerstuk, 33 836, nr. 56.

92

Hoe geeft u uitvoering aan het beslispunt met verzoek tot opstelling van een Actieplan Aanpak Antisemitisme, en waarom is dit plan niet terug te vinden in de memorie van toelichting?

De antisemitismegelden zijn in 2019 aan de JenV begroting toegevoegd (in totaal 3 mln. voor de jaren 2019–2021) en zijn terug te vinden op pag 12 van de JenV-begroting 2021. Deze gelden zijn verbonden aan de initiatiefnota Voor een effectievere aanpak van antisemitisme van de Kamerleden Yesilgöz en Segers. Bij de besteding van deze gelden is aangesloten bij de actiepunten uit de initiatiefnota. Dat gebeurt hoofdzakelijk in de vorm van financiële ondersteuning van projecten gericht tegen antisemitisme. Voor het komende jaar ben ik ook voornemens een nationaal coördinator antisemitisme uit deze gelden aan te stellen. De precieze invulling van de functie moet nog vorm krijgen, als ook beantwoording van de vraag wie deze gaat vervullen.

94

In hoeveel gevallen waren minderjarigen betrokken als daders bij cyberdelicten in 2020? In hoeveel gevallen was dat het geval in 2019?

Hier kan op dit moment nog geen volledig antwoord worden gegeven. Voor de aanduiding «dader» is een onherroepelijke veroordeling nodig. Onderzoeken naar cybercrime, zoals gedefinieerd in de veiligheidsagenda 2019–2022, zijn vaak complex en daarmee doorgaans niet snel afgerond. Daarnaast volgt vervolging en berechting, waarbij de termijnen voor hoger beroep en cassatie in acht moeten worden genomen.

Volgens de huidige registratie zijn in 2020 (t/m september) 6 minderjarige daders veroordeeld voor een cybercrimedelict en is het vonnis onherroepelijk geworden. In 2019 betrof dit 8 minderjarigen, in tegenstelling tot de genoemde 10 in de voortgangsbrief over de integrale aanpak van cybercrime van 29 juni jl. Het verschil is te wijten aan een technische registratiefout.

96

Hoe wordt het begrote bedrag tegen antisemitisme ingezet voor het uitvoeren van de maatregelen overeenkomstig de initiatiefnota «een effectievere aanpak van antisemitisme?» Kan dit worden uitgesplitst?

In de tabel in de bijlage treft u het meest recente overzicht aan van de besteding van de antisemitismegelden, naar de stand van 26 oktober 2020.

98

Wanneer wordt het rapport van het Expertteam Ouderverstoting verwacht?

Het Expertteam Ouderverstoting/Complexe omgangsproblematiek levert naar verwachting voor het einde van het jaar zijn eindrapport op. Uw Kamer wordt eind januari 2021 hierover geïnformeerd.

100

Hoeveel meldingen van discriminatie in het betaald voetbal hebben in de afgelopen jaren opvolging gekregen? Hoeveel niet?

Incidenten rondom het betaalde voetbal worden vanaf het seizoen 2019/2020 geregistreerd in de Ketenvoorziening Voetbal en Veiligheid. Vanaf dat seizoen tot heden zijn 22 incidenten geregistreerd van racistisch/discriminatoire aard. 15 incidenten hebben opvolging gekregen. Bij opvolging kan onder andere gedacht worden aan de inzet van de stadionspeaker, aanhouden van verdachte(n), civielrechtelijke en/of strafrechtelijke vervolging. Incidenten die geen opvolging hebben gekregen vonden met name vanuit groepen buiten het stadion plaats, waarbij opsporingsindicatie en bewijslast ontbrak.

In de afgelopen drie seizoenen heeft de KNVB in totaal 33 landelijke stadionverboden opgelegd voor belediging groep c.q. discriminatoire uitlatingen. De onafhankelijke aanklager van de KNVB is in de dezelfde periode dertien maal een tuchtzaak gestart naar aanleiding van discriminatoire uitlatingen. Eén club is daadwerkelijk bestraft, tevens zijn twee schikkingen getroffen met clubs.

102

Hoeveel agenten zijn nog geplaatst in het bewaken en beveiligen (na de opschaling n.a.v. de moord op advocaat Derk Wiersum) en per wanneer kunnen zij terug naar hun oorspronkelijke posten? Wat is ervoor nodig om ervoor te zorgen dat deze agenten zo snel mogelijk weer terug kunnen?

Na de moord op advocaat Wiersum zijn er uitzonderlijke maatregelen getroffen. Om deze maatregelen te kunnen uitvoeren zijn binnen de politie beschikbare leden van de Bewakingeenheid (BE) vrijgemaakt. De BE is een neventaak voor een aantal specifiek opgeleide medewerkers uit de basiseenheden. In de brief van 18 juni jl. is uw kamer geïnformeerd dat de Minister van Justitie en Veiligheid in het kader van het brede offensief ondermijnende criminaliteit investeert in onder andere regionale bewaken en beveiligen teams. Deze teams kunnen specifiek ingezet worden voor de uitvoering van bewaken en beveiligen maatregelen en een deel van de taak van de BE overnemen. Op dit moment is de werving en selectie van deze teams gaande. In 2021 zijn de eerste teams operationeel inzetbaar. Tevens wordt er geïnvesteerd in het stelsel bewaken en beveiligen over de gehele linie en in meerdere beveiligingsmaatregelen en mogelijkheden. Dit dient op termijn ertoe te leiden dat minder inzet van de BE nodig is.

104

Op welke wijze kunnen gemeenten aanspraak maken op deze middelen voor de versteviging van de lokale aanpak van ondermijning?

Zie antwoord op vraag 103.

106

Hoeveel van de begrote 141 miljoen euro extra voor de aanpak van ondermijning gaat naar de bescherming van onze mainports zoals de haven Rotterdam en op welke wijze?

Zoals in de brief van 18 juni jl. is aangegeven wordt 93 mln. geïnvesteerd ten behoeve van het Multidisciplinair Interventieteam (MIT). Hiervan is 85 mln. voor de op- en inrichting van het MIT zelf en 8 mln. voor de keteneffecten van het MIT. Het MIT bestaat uit specialisten op het gebied van zowel intelligence, toezicht, handhaving en opsporing. Het team heeft als taak om het verdienmodel van de (inter)nationale georganiseerde, ondermijnende criminaliteit duurzaam te verstoren. Hierbij ligt de focus op het blootleggen en aanpakken van de kwetsbaarheden in de illegale en legale infrastructuur. Met name als het gaat om de criminele geldstromen en logistieke knooppunten (zoals lucht- en zeehavens en greenports). Het MIT maakt hierbij optimaal gebruik van zijn multidisciplinaire samenstelling, informatiepositie en werkwijze. Met de middelen voor het MIT wordt onder andere geïnvesteerd in de capaciteit van de Douane voor de uitvoering van toezicht in de Rotterdamse haven. Daarnaast zijn binnen de 141 mln. incidentele middelen in 2021 en 2022 vrijgemaakt voor de versterking van de lokale en regionale aanpak. Als onderdeel van de regionale projecten die hieruit gefinancierd worden, zijn ook gelden voor de mainports, zoals de Rotterdamse haven en de bloemenveiling in de regio Den Haag beschikbaar. De inzet op de mainports is voor de aanpak van ondermijning van groot belang. Ook de aangenomen motie van de leden Toorenburg en Yesilgöz vraagt hier aandacht voor (Kamerstukken 29 911 en 29 279, nr. 291). Ik onderzoek daarom of er nog aanvullende mogelijkheden zijn om de aanpak in de mainports te ondersteunen.

108

Hoe worden de middelen voor het MIT ingezet en wat betekent dit voor de inzet van andere rechercheteams? Hoeveel rechercheurs en andere professionals worden overgeheveld naar dit team en wat betekent dit voor de overige teams?

Zie vraag 106. Het MIT is een nieuw en innovatief team dat aanvullend is op en actief samenwerkt met de bestaande intelligence-, toezicht- en opsporingsdiensten binnen de integrale aanpak van ondermijning. De instelling van MIT verandert niets aan de bestaande gezagslijnen en bevoegdheden. De financiële middelen uit het Breed Offensief Tegen Ondermijnende Criminaliteit zijn verdeeld over de in het MIT deelnemende organisaties: politie, KMar, Defensie, FIOD, Belastingdienst, Douane en OM. Het MIT zal in de komende tijd gefaseerd worden opgebouwd en grotendeels bestaan uit gelabelde HBO/WO opgeleide specialisten op het gebied van: intelligence, toezicht en handhaving en specialistische opsporing (met name financiële, en digitale expertise). In april jl. is een vliegende start gemaakt met de projectmatige multidisciplinaire aanpak.

De benodigde capaciteit zal zoveel mogelijk extern, via zij-instroom, worden aangetrokken. Het op beperkte schaal betrekken van politiecapaciteit uit de regionale eenheden zal altijd in afstemming met de regionale eenheden plaatsvinden waarbij rekening wordt gehouden met de krapte van de capaciteit in die eenheden.

110

Welke 8 gemeentes hebben incidentele middelen gekregen voor preventie van ondermijning? Kan de keuze voor deze gemeentes worden toegelicht? Zo nee, waarom niet?

Er zijn acht gemeenten geselecteerd; Amsterdam, Rotterdam, Den Haag, Utrecht, Tilburg, Eindhoven, Arnhem en Zaanstad. MJenV en MRb hebben hiermee het advies van het strategisch beraad ondermijning (SBO) gevolgd. Er is voor deze gemeenten gekozen omdat zij te maken hebben met aanzienlijke ondermijnende criminaliteit. Daarnaast hebben zij de mogelijkheid om een snelle start te maken, omdat in deze gemeenten al een basis is van een aanpak op ondermijnende criminaliteit.

112

Kan worden verduidelijkt uit hoeveel fte het nog op te richten Multidisciplinair Interventie Team zal bestaan? Kan uiteen worden gezet wat voor functies dit zullen zijn en of deze fte bovenop de al bestaande formatie zullen komen, of dat dit fte’s betreffen die elders niet kunnen worden ingezet?

In totaal zal het MIT uiteindelijk uit honderden fte’s bestaan. Eerder heb ik aangegeven dat het gaat om een aantal van circa 400 fte. Het betreffen veelal HBO/WO opgeleide specialisten op het gebied van: intelligence, toezicht, handhaving, opsporing en vervolging. Onder andere op digitaal, internationaal en financieel terrein. Deze fte’s zijn afkomstig uit de in het MIT deelnemende moederorganisaties: politie, KMar/Defensie, FIOD, Douane, Belastingdienst en OM. Deze fte’s komen bovenop de al bestaande formatie en zullen uitsluitend in of ten behoeve van het MIT worden ingezet.

114

Welke inspanningen heeft u verricht om het rechtsstatelijk verval in Polen en Hongarije in de JBZ-raad aan te kaarten? Hoe vaak heeft u dit in 2020 gedaan? Welke resultaten heeft dit gehad?

In de JBZ-Raad worden anders dan in de Raad Algemene Zaken de problemen in Hongarije en Polen en de rechtsstatelijkheid in het algemeen nog niet op reguliere wijze als vast onderwerp besproken. Nederland heeft daartoe wel opgeroepen. Bespreking is in 2020 is drie keer het geval geweest. De rechtsstaat kwam aan de orde in de informele JBZ-Raad op 23-24 januari en 6-7 juli 2020 alsmede in de JBZ-Raad op 8-9 oktober jl. Naast het actief inbrengen van de rechtsstatelijke ontwikkelingen bij (informele) JBZ-raden, is Nederland ook actief betrokken bij prejudiciële en inbreukzaken bij het Europese Hof van Justitie. Daarnaast neemt Nederland actief stelling tijdens de bespreking van de stand van zaken in de artikel 7-procedures in de Raad Algemene Zaken. Helaas hebben de resultaten van dit alles nog niet geleid tot een ontwikkeling ten goede. Desalniettemin blijft Nederland zich hier via meerdere wegen hard voor maken. De Nederlandse inbreng in de JBZ-Raad ten aanzien van de problemen met de rechtsstaat werden door de diverse andere lidstaten ondersteund. Het nieuwe Rechtsstatelijkheidsrapport van de EU is geagendeerd voor de komende JBZ-Raad van 3-4 december a.s. Dit biedt een nieuwe gelegenheid zorgwekkende ontwikkelingen aan de orde te stellen.

116

Op welke wijze wordt daar internationaal samengewerkt en welke rol speelt Europol daarbij?

De risico’s van misbruik van de pandemie door de georganiseerde criminaliteit zijn internationaal onderkend. Sinds het uitbreken van de crisis wordt daar op een gecoördineerde wijze intensief in EU en internationaal verband op samengewerkt. Dit gebeurt aan de hand van criminaliteit analyses van Europol, EU lidstaten en internationale organisaties zoals de Verenigde Naties en Interpol. In dat kader stelden bovengenoemde partijen vast dat de pandemie en daarop volgende beperkende maatregelen in de samenleving, de georganiseerde criminaliteit niet hadden doen afnemen maar dat wel sprake was van aanpassing van criminele activiteiten. Daarbij werd waargenomen, een tijdelijke daling van klassieke vermogenscriminaliteit zoals diefstallen, woninginbraken en een stijging van verschillende vormen van cybercriminaliteit, maar ook fraude met goederen en medicijnen, seksueel misbruik van kinderen en huiselijk geweld. Ook werd het risico op misbruik van economische steunmaatregelen i.v.m. de corona crisis door criminele samenwerkingsverbanden onderkend.

Kern van de aanpak op deze ontwikkelingen is het versterken van de trendanalyse en monitoring van criminogene ontwikkelingen en bijbehorende modus operandi, snelle en kwalitatief hoogwaardige informatie-uitwisseling tussen lidstaten en coördinatie op EU niveau van een respons. Dit gebeurt met behulp van de beschikbare staande (operationele) structuren tussen landen en ondersteuning van EU agentschappen zoals Europol, Eurojust evenals van internationale partners. De respons richt zich op preventieve maatregelen gericht op consumenten en organisaties om hun weerbaarheid tegen vormen van cybercrime, fraude en andere criminaliteit te verhogen. Daarnaast wordt ingezet op het goed toerusten van nationale opsporings- en justitiële organisaties en EU agentschappen en organen om, mede gelet op de beperkingen die de pandemie en bijbehorende maatregelen met zich brengen, doeltreffend gezamenlijk (nieuwe) risico’s aan te pakken. Daarbij gaat het onder meer om financiering maar ook versterking van digitale vormen van samenwerking voor rechtshulp. Verder wordt onder meer ingezet op het realiseren van een integrale, internationale aanpak van digitale vormen van criminaliteit met een sterke informatiepositie voor de rechtshandhaving en effectieve cybersecurity.

De rol die Europol vervult in bovengenoemde aanpak is het optreden als EU informatie- en analyse-hub voor de samenwerking tussen rechtshandhavingsautoriteiten voor de bestrijding van onder meer georganiseerde ondermijnende criminaliteit. Daarbij identificeert ze kwetsbaarheden die misbruikt kunnen worden door de georganiseerde criminaliteit waaronder infiltratie van het bedrijfsleven door criminele samenwerkingsverbanden. Daarnaast ondersteunt ze EU lidstaten bij opsporingsonderzoeken en biedt ze technologische, forensische, digitale en financiële expertise voor de instanties in de EU lidstaten.

118

Welke concrete maatregelen zijn tot dusver genomen om de aangiftebereidheid van cyberdelicten te verhogen?

Een belangrijk onderdeel van het verbeteren van de aangiftebereidheid is om de drempel te verlagen om aangifte te doen. Om deze reden is de verbetering van het aangifteproces een van de maatregelen in de integrale aanpak van cybercrime. Zoals gemeld in de brief over de integrale aanpak van 29 juni jl. is de politie initiatieven gestart om het aangifteproces van cybercrime te verbeteren. Cybercrimeteams ondersteunen intake- en servicemede-werkers bij aangiftes van cybercrime en in enkele eenheden worden cybervrijwilligers ingezet bij de intake. Digitale aangifte is mogelijk gemaakt voor helpdeskfraude en fraude via communicatieapps. Dit wordt uitgebreid voor meer delicten. Deze digitale aangiftemodule helpt ook de intake- en servicemedewerkers bij het opnemen van aangiften. Een goed voorbeeld in dit kader is hulpvraagfraude. Hierover is uw Kamer op 9 oktober jl. geïnformeerd. De politie meldt dat het aantal aangiftes vóór de coronacrisis op circa 120 tot 150 aangiftes per week lag. Sinds april van dit jaar is het mogelijk om digitaal aangifte te doen en komen er circa 100 aangiftes per dag binnen. De toename is waarschijnlijk deels veroorzaakt doordat het nu makkelijker is aangifte te doen en deels door een feitelijke toename. Deze kan mede zijn veroorzaakt doordat senioren tijdens de coronacrisis meer online actief zijn geworden, onder andere om contact te houden met familie en bekenden. Sinds april blijft het aantal aangiftes op het genoemde hoge niveau. Daarbij merkt de politie op dat het aantal gemelde pogingen tot hulpvraagfraude veel groter is dan vóór de invoering van de internetaangifte (40% tegenover minder dan 10%). Dit duidt erop dat de invoering van de internetaangifte de meldingsbereidheid vergroot en dat mensen mogelijk alerter zijn op deze vorm van fraude.

Verder wordt bij mediaverslaggeving van criminele feiten frequent benadrukt wat het belang van het doen van melding of aangifte is. Het geeft de politie onder andere meer inzicht in de omvang en de aard van deze vorm van criminaliteit, zodat de aanpak hierop kan worden afgestemd.

120

Welke inzet wordt getoond om te voorkomen dat jihadisten terugkeren naar ons land en waarom ligt daar het accent niet op?

Artikel 14 lid 4 van de Rijkswet op het Nederlanderschap maakt het mogelijk in het belang van de nationale veiligheid het Nederlanderschap in te trekken als blijkt dat een persoon zich heeft aangesloten bij een organisatie die deelneemt aan een nationaal of internationaal gewapend conflict en een bedreiging vormt voor de nationale veiligheid. De intrekking van het Nederlanderschap, samen met een ongewenstverklaring verhindert legale terugkomst naar Nederland, en bemoeilijkt illegale terugkeer.

Uitreizigers die beschikken over de Nederlandse nationaliteit hebben als staatsburger het recht op toegang tot Nederland. Deze toegang kan hen niet worden ontzegd. Als een Nederlandse uitreiziger zich meldt bij een Nederlandse diplomatieke vertegenwoordiging in de regio, wordt (consulaire) bijstand verleend volgens de reguliere kaders gericht op een gecontroleerde terugkeer naar Nederland met het oog op vervolging en berechting. Terugkeer naar Nederland gebeurt onder begeleiding van de Marechaussee. Bij aankomst in Nederland wordt de uitreiziger aangehouden.

122

Hoeveel veroordeelde terroristen komen het komende jaar vrij en hoe zullen zij gemonitord worden?

In 2021 komt naar huidig inzicht[1] één gedetineerde vrij die onherroepelijk is veroordeeld voor een terroristisch misdrijf. Verschillende gedetineerden verdacht van of veroordeeld voor een terroristisch misdrijf zijn nog in afwachting van het uiteindelijke vonnis of van een beslissing in het kader van de voorwaardelijke invrijheidstelling. Het aantal veroordeelde terroristen dat in 2021 vrij komt is daarmee afhankelijk van deze uitkomsten.

Binnen detentie worden gemeenten reeds betrokken bij het opstellen van een re-integratieplan. Dit wordt vormgegeven binnen een Multidisciplinair Afstemmingsoverleg Resocialisatie (MAR) van Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) waar de betrokken gemeente en Reclassering vaste partners zijn. Na detentie wordt de betrokkene vanuit het lokale casusoverleg onder regie van de gemeente met diverse zorg- en veiligheidspartners gemonitord en het re-integratieplan verder vormgegeven.

Voor wat betreft het toezicht op veroordeelde terroristen na detentie zijn eerder brieven aan uw Kamer gestuurd.[2],[3] In deze brieven gaan wij in op de diverse strafrechtelijke en bestuursrechtelijke mogelijkheden om zicht te houden op veroordeelde terroristen.

Afhankelijk van de door de rechter opgelegde straf kan er na afloop van detentie sprake zijn van een voorwaardelijk kader. In de hierboven bedoelde brieven wordt bij dit voorwaardelijk strafrechtelijk kader, te weten de (gedeeltelijk) voorwaardelijke straf (artikel 14a e.v. Sr), de voorwaardelijke invrijheidstelling (v.i.) (artikel 15 e.v. Sr) en de met Wet Langdurig Toezicht (WLT) geïntroduceerde mogelijkheid om de v.i.-proeftijd te verlengen, uitvoerig stilgestaan. Tevens wordt aandacht besteed aan de zelfstandige gedragsbeïnvloedende en vrijheidsbeperkende maatregel, die mogelijkheden biedt om het toezicht voort te kunnen zetten na het eindigen van de gevangenisstraf, de v.i. of een tbs-maatregel.

Naast het strafrecht biedt ook het bestuursrecht verschillende maatregelen, bijvoorbeeld op grond van de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding. Tot slot geldt uiteraard dat de inlichtingen- en veiligheidsdiensten altijd alert zijn en, indien hier aanleiding toe bestaat, personen in de gaten houden.

[1] Peildatum 20 oktober 2020

[2] Kamerstuk 29 754, nr. 523

[3] Kamerstuk 29 754, nr. 547

124

Wanneer is thans voorzien dat het Europees Openbaar Ministerie (EOM) van start gaat?

Zoals tijdens het wetgevingsoverleg op 5 oktober 2020 over de Invoeringswet EOM al is aangegeven, is de inschatting op dit moment dat het EOM niet voor begin 2021 van start zal gaan.

126

Op welke manieren wordt nog meer ingezet op veilig internet-gedrag, naast voorlichtingscampagnes die voortkomen uit het preventieconvenant tussen publieke en private partners?

Informatie over veilig internetten in het algemeen wordt vooral beschikbaar gesteld via de publiek-private website www.veiliginternetten.nl. Dit najaar wordt die informatie over basisbeveiliging uitgebreid met vijf informatieve filmpjes, waarin vijf basiselementen van veilig online gedrag kort en begrijpelijk worden uitgelegd.

Daarnaast is er aanvullende aandacht voor enkele specifieke doelgroepen: jongeren, senioren, laaggeletterden en MKB-ondernemingen. Het online-platform scholieren.com informeert jongeren met ondersteuning van het Ministerie van Justitie en Veiligheid en het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) over fenomenen als phishing, hacken, en hulpvraagfraude. Zij worden hierin voorzien van een helder handelingsperspectief. In het geval van hulpvraagfraude worden jongeren bijvoorbeeld gevraagd om hun (groot)ouders te waarschuwen voor dit fenomeen. In samenwerking met het CCV en HALT wordt een lesmodule »online fraude en cybercrime» gemaakt. Deze module is naar verwachting begin 2021 gereed om op scholen te worden gegeven.

Voor het weerbaar maken van senioren is in de «senioren en veiligheid»-campagne van afgelopen september aandacht geweest voor de fenomenen phishing en hulpvraagfraude. Ook werkt het ministerie samen met ouderenbonden om hen van relevante informatie en handelingsperspectieven te voorzien die zij onder hun leden kunnen verspreiden om slachtofferschap te voorkomen.

Op 9 oktober jl. is de lesmodule «Klik & Tik. Veilig Online» voor digitaal bewustzijn en veilig online gedrag gelanceerd. Deze module is in opdracht van het Ministerie van BZK ontwikkeld door de website www.oefenen.nl, in nauwe samenwerking met JenV. Deze module richt zich op digitaal laaggeletterden en senioren.

Het Digital Trust Center van het Ministerie van EZK geeft informatie en advies aan het niet-vitale bedrijfsleven over cyberveiligheid en cybercrimepreventie en biedt onder meer de vijf basisprincipes voor veilig digitaal ondernemen en tools zoals de basisscan cyberweerbaarheid aan. De basisscan betreft een checklist kan de cyberveiligheid van een onderneming worden getoetst.

Op lokaal niveau worden via de City Deals, een samenwerkingsverband tussen JenV, EZK en BZK, gemeenten gesubsidieerd om lokale cybercrime preventiemaatregelen te nemen. De hierboven genoemde doelgroepen krijgen speciale aandacht binnen deze initiatieven.

Het Ministerie van Justitie en Veiligheid verstrekt subsidie aan de Fraudehelpdesk, waar burgers en bedrijven met vragen en meldingen over bijvoorbeeld online fraude terecht kunnen. De Fraudehelpdesk geeft adviezen en verwijst eventuele slachtoffers door naar instanties die hen verder kunnen helpen.

128

Hoe vaak zijn al instrumenten ingezet in het kader van «more for more, less for less»?

Hiervoor verwijst het kabinet naar reactie op de motie Becker[1]. Daarin staat aangegeven hoe het migratie externe beleid wordt vormgegeven op de prioritaire migratieroutes naar Europa en welke instrumenten daarbij kunnen worden ingezet.

[1] Kamerstuk 19 637, nr. 2675

130

Hoe wordt het «maatschappelijk debat» concreet geborgd bij de keuzes die gemaakt worden?

132

Kan worden toegelicht waarom slecht 35 keer alternatieve of aanvullende interventies zijn uitgevoerd met betrekking tot cyberdelicten terwijl de norm twee keer zo hoog lag? Zo nee, waarom niet?

Bij reguliere onderzoeken kan (net als bij fenomeenonderzoeken) aanvullend of in plaats van opsporing gekozen worden voor alternatieve interventies, zoals preventie of verstoring. Daarbij is de effectiviteit van de interventie het uitgangspunt voor de keuze. Bij het vaststellen van de veiligheidsagenda was in het kader van de agenda nog geen ervaring met alternatieve interventies opgedaan. Het gemiddelde aantal alternatieve interventies is daarom een inschatting en afgesproken als een richtsnoer, om het ontwikkelen van alternatieve interventies te stimuleren. De effectiviteit van de interventies staat echter voorop.

134

Kan inzichtelijk worden gemaakt welke concrete uitwerking de motie van de leden Segers en Asscher (Kamerstuk 35 300, nr. 25) het komende jaar heeft op de capaciteit van de AVIM en de bestrijding van mensenhandel in het bijzonder?

In de brief van 19 november 2019 is uw Kamer geïnformeerd over een investeringsvoorstel waarin € 10 mln. structureel aan de politiebegroting ten behoeve van de Afdelingen Vreemdelingenpolitie, Identificatie en Mensenhandel (AVIM) wordt toegevoegd[1]. Het geld zal worden ingezet om de AVIM’s verder op sterkte te brengen ten behoeve van het tegengaan van mensenhandel. In totaal wordt er voor 87 fte aan capaciteit toegevoegd aan de Politie. Hiervan is 58 fte voor mensenhandel en 29 fte voor identificatie en registratie.

De politie ontvangt het geld de komende jaren, opbouwend, in tranches. Hiermee kunnen 58 fte’s voor de aanpak mensenhandel worden aangetrokken. Deze uitbreiding betreft in 2020 ongeveer 11,6 fte, in 2021 oplopend naar ongeveer 46 fte (+34,8), om uiteindelijk in 2023 tot de uitbreiding van de overeengekomen 58 fte te zijn gekomen. In 2020 wordt voornamelijk digitale expertise geworven. In 2021 zal de werving zich met name richten op tactische opsporingsexpertise.

136

Hoe is het bedrag van 5 miljoen euro dat is bestemd voor de Zedenrecherche verdeeld over de genoemde posten (capaciteit, forensisch onderzoek en opleiding)? Is dit bedrag alleen bedoeld voor de zedenrecherche, of gaat er ook geld naar «Blauw»?

Tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen op 17 september jl. (Handelingen II 2020/21, nr. 3, item 5) is de motie van het lid Klaver c.s. aangenomen waarbij structureel 15 mln. extra beschikbaar wordt gesteld voor extra capaciteit voor de zedenpolitie, opleiding tot zedenrechercheurs en forensisch (medisch) onderzoek. In de Kamerbrief van 12 november 2019 is de inzet van deze middelen toegelicht. De 5 mln. in 2020 maakt onderdeel uit van deze motie. In de tabel in de bijlage is weergegeven hoe de middelen uit de motie worden ingezet in 2020.

138

Waarin zal het bedrag van 10 miljoen euro voor AVIM worden geïnvesteerd? FTE’s? ICT? Scholing en expertise?

In de brief van 19 november 2019 (Kamerstuk 28 638, nr. 177) is uw Kamer geïnformeerd over een investeringsvoorstel waarin € 10 mln. structureel aan de politiebegroting ten behoeve van de Afdelingen Vreemdelingenpolitie, Identificatie en Mensenhandel (AVIM) wordt toegevoegd. Deze investering is gedaan naar aanleiding van de motie van de leden Segers en Asscher (Kamerstuk 35 300, nr. 25). Het geld zal worden ingezet om de capaciteit ten behoeve van het tegengaan van mensenhandel verder op sterkte te brengen. Dit gebeurt door toevoeging van extra digitale en tactische opsporingscapaciteit. In totaal wordt er voor 10 mln. 87 fte aan capaciteit toegevoegd aan de Politie. Hiervan is 58 fte voor mensenhandel en 29 fte voor identificatie en registratie.

140

Kunt u het geraamde bedrag voor de dwangsommen verschuldigd door de IND nader toelichten? Welke gevolgen heeft de Tijdelijke wet opschorting dwangsommen IND gehad voor het totaal bedrag aan dwangsommen?

De IND heeft tot en met oktober 2020 ongeveer € 11,5 mln. uitbetaald aan dwangsommen voor asielzaken. Bij de IND is de omvang van het aantal zaken waar een dwangsomverplichting op rust in beeld. Als beslissingen langer op zich laten wachten kan dit voor de IND leiden tot de uitbetaling van hogere dwangsommen. Uitbetaling van de dwangsommen vindt zogezegd plaats nadat op de asielaanvraag een besluit is genomen. De kosten voor de uit te betalen dwangsommen van deze zaken zijn bij Voorjaarsnota 2020 reeds gedekt binnen de JenV-begroting.

Op dit moment is de verwachting dat er nog ca. € 32 mln. uitbetaald moet gaan worden.

142

Hoe is de begrote 88 miljoen euro voor de aanpak van ondermijning in 2020 tot nu toe besteed en met welk effect? Welk deel van dit bedrag is nog over? Waar zal het resterende bedrag aan worden uitgegeven?

In de brief van 18 juni jl. (Kamerstuk 29 628, nr. 923) is uitgebreid ingegaan op de uitwerking van het brede offensief tegen georganiseerde ondermijnende criminaliteit, inclusief de voorgenomen besteding van de beschikbaar gestelde middelen, zowel in 2020 (88 mln. incidenteel) als structureel (141 mln. in 2021 en 150 mln. structureel vanaf 2022). De gelden worden met name besteed aan de inrichting van het Multidisciplinair Interventieteam (MIT), de versterking en flexibilisering van de stelsels Bewaken en Beveiligen en Getuigenbescherming en de versterking van de preventieve aanpak van ondermijning in kwetsbare wijken in acht gemeenten. De middelen voor 2020 zijn vrijwel volledig uitgezet bij alle relevante partners voor uitvoering van de in de brief benoemde activiteiten, danwel worden de komende maanden uitgezet. De middelen die naar verwachting dit jaar niet meer kunnen worden besteed, zijn door middel van een kasschuif doorgeschoven naar de jaren 2021 en 2022.

144

Waarom wordt er een kasschuif gedaan in het kader van ondermijning en afpakken? Hoe is de verhouding hierbij tussen ondermijning en afpakken? Welke ICT-trajecten zijn vertraagd waardoor nu een kasschuif plaatsvindt? Welke consequenties heeft de kasschuif voor de realisatie van de gewenste beleidsdoelen?

Voor 2020 is 88 mln. beschikbaar gesteld voor het brede offensief tegen georganiseerde ondermijnende criminaliteit. Daarnaast is in 2018 een budget ter hoogte van 30 mln. vrijgemaakt voor de versterking van het afpakken van crimineel vermogen, dat gespreid over een aantal jaren tot besteding komt. De genoemde kasschuif bedraagt circa 24 mln., waarvan circa 15 mln. betrekking heeft op het brede offensief tegen ondermijnende criminaliteit en ruim 9 mln. trajecten rond het afpakdossier betreft.

Dit jaar komen bepaalde projecten op het terrein van ondermijning niet tot uitvoering, maar worden activiteiten doorgeschoven naar volgende jaren. De middelen die beschikbaar zijn voor de versterking van de preventieve aanpak in gemeenten worden in het ritme gebracht met de uitvoering, die in de jaren 2020–2022 plaatsvindt. Daarnaast wordt een deel van de gelden voor de informatievoorziening bij het Landelijk Informatie- en Expertise Centrum (LIEC) naar 2021 verplaatst. Op basis van een onderzoek naar mogelijkheden voor de vervanging van de informatievoorziening wordt in de komende periode het voorkeursscenario met de samenwerkende partners beproefd. Daarnaast is een deel van de voorgenomen activiteiten mede door corona vertraagd. Dit ziet bijvoorbeeld op activiteiten gericht op het tegengaan van normalisering van drugsgebruik, zoals publiekscommunicatie.

De ICT projecten samenhangend met afpakken die – vergeleken met de planvorming in 2018 – zijn vertraagd, zien op de inrichting van een keteninformatievoorziening voor het beslagproces en de doorontwikkeling van het verwijzingsportaal bankgegevens. Met de kasschuif voor afpakken wordt het ritme van de begroting afgestemd op de geactualiseerde financieringsbehoefte van ontvangende organisaties over de jaren, ten opzichte van de bestuurlijke besluiten over de middelen in 2018 en later. De verschuiving in de tijd hangt samen met afhankelijkheden van eerder ingezette trajecten op nationaal en regionaal niveau en het uitvoeren van onderzoek en analyse, dat noodzakelijk is voor het omvattend in kaart brengen van de benodigdheden voor de afpakketen, inclusief de ICT-projecten. Ook vergden de projecten het inrichten van projectorganisaties, hetgeen in meerdere gevallen meer tijd vereiste.

De realisatie van de initiatieven op zowel ondermijning als afpakken zal dus plaatsvinden, maar later dan oorspronkelijk gepland. Op deze wijze wordt financiering voor deze door het Kabinet geprioriteerde dossiers behouden. De consequenties voor het behalen van de gewenste beleidsdoelen zijn daarom naar verwachting beperkt. Vanuit het programma DG Ondermijning en door het Coördinerend Beraad Afpakketen zal de voortgang verder gemonitord worden.

146

Welke ICT-trajecten zijn vertraagd waardoor er een kasschuif gedaan wordt in het kader van Ondermijning en Afpakken?

Zie antwoord op vraag 144.

148

Kan de kasschuif op de vroegpensioenregeling van de politie worden toegelicht? Wat betekent dit concreet voor politiemensen die aanspraak maken op deze regeling?

Voor de vroegpensioenregeling «inkoop max» is budget beschikbaar op de JenV-begroting. Door afspraken in de cao 2015–2017 voor de sector Politie moeten deze middelen eerder aan het ABP worden overgemaakt dan geraamd. Dit komt omdat de pensioenrechten eerder worden ingekocht. Om het kasritme in te passen worden de benodigde middelen naar voren gehaald door een kasschuif op het artikel nominaal en onvoorzien. In 2017 heeft in dit kader een eerste kasschuif plaatsgehad. In de voorliggende begroting wordt rekening gehouden met een kasschuif van 2026 naar 2022. Deze kasschuiven hebben geen gevolgen voor de hoogte van de aanspraak. Wel wordt door de vervroegde inkoop van de pensioenrechten eerder voldaan aan de voorwaarden die aan de pensioenrechten zijn gesteld.

150

Welke ICT-trajecten zijn vertraagd waardoor een kasschuif gedaan wordt in het kader van ondermijning en afpakken?

Zie antwoord op vraag 144.

152

Hoeveel van de RA-middelen voor de Politie staan nog gereserveerd op de Aanvullende Post?

De Politie heeft bij het Regeerakkoord structureel extra middelen gekregen voor o.a. agenten in de wijk, innovatie, recherche en goed werkgeverschap. Deze middelen worden per tranche overgeboekt naar de begroting van JenV.

Voor het jaar 2022 en de latere jaren staat er nog een laatste tranche van structureel 24 mln. gereserveerd op de Aanvullende Post.

154

Klopt het dat er uiteindelijk maar 63,3 miljoen beschikbaar is voor de sociaal advocatuur en dat de overige 9,7 miljoen voor de stelselherziening is?

Nee, dit klopt niet. Er is een totaalbedrag van € 73 mln. beschikbaar gesteld voor de tijdelijke toelage sociaal advocatuur voor 2020 en 2021 (TK-brief d.d. 15 november 2019, Kamerstuk 31 753, nr. 182). Naast die € 63,3 mln. wordt om te komen tot het totaal benodigde bedrag van € 73 mln. uit het meerjarige programmabudget voor de stelselherziening € 9,7 mln. gedekt.

156

Wat betekent het inzetten van de prijsbijstelling voor een taakstelling concreet in gewone mensentaal? Waar was dit geld eigenlijk voor bedoeld, en waar gaat dit nu ten koste van?

De jaarlijkse prijsbijstelling is bedoeld om het budget van de prijsgevoelige uitgaven van de begroting op te hogen in verband met de geraamde prijsstijging (inflatie). Op deze wijze blijft de koopkracht van het budget in reële termen gelijk. Het niet uitkeren van de prijsbijstelling betekent dat budgethouders niet worden gecompenseerd voor de algemene prijsstijging. Binnen het budget dienen vervolgens prijsstijgingen te worden opgevangen.

158

Kan worden toegelicht waarvoor de € 23 miljoen voor de politie vanuit de regeerakkoordmiddelen bestemd is?

De Politie heeft bij het Regeerakkoord structureel 291 miljoen extra gekregen voor o.a. agenten in de wijk, innovatie, recherche en goed werkgeverschap. Middels een bestedingsplan worden deze 291 miljoen in een opbouwende reeks overgeheveld van de aanvullende post van het Ministerie van Financiën naar de JenV-begroting. De 23 miljoen maakt onderdeel van deze opbouwende reeks en is conform afspraak bij voorjaarsnota overgeheveld.

160

Hoeveel kosten zijn er in 2020 precies gemaakt voor personele bescherming in het kader van de ontwikkelingen rondom het coronavirus? Welk deel van dit bedrag is gegaan naar extra beschermingsmiddelen voor politieagenten en handhavers?

De verwachting is dat over heel 2020 € 58,3 miljoen wordt uitgegeven aan personele bescherming in het kader van de ontwikkelingen rondom het coronavirus. Voor de politie betreft dit € 43,5 miljoen.

De kosten die gemaakt worden voor de handhavers in de 355 gemeenten vallen binnen de verantwoordelijkheid van de gemeenten. Hier heeft het Ministerie van JenV geen zicht op.

162

Hoe is het bedrag van 40 miljoen euro verdeeld voor kosten «Covid-19»?

De beschikbare middelen worden bij eerste suppletoire begroting 2021 nader verdeeld. In het voorjaar 2021 wordt tevens bezien hoe de corona gerelateerde uitgaven en ontvangsten zich in 2021 en verder zullen gaan ontwikkelen. Zie bijlage voor tabel.

164

Waar is de meerjarige meevaller van 56 miljoen euro die wordt verwacht bij Boeten en Transacties op gebaseerd? Kunt u dit statistisch inzichtelijk maken?

Ten opzichte van de raming van vorig jaar doet zich in het meerjarencijfer 2025 een meevaller voor van 56 mln. Deze meevaller is het gevolg van het feit dat in de raming in de begroting 2021 (i.t.t. de raming in de begroting 2020) rekening is gehouden met de jaarlijkse wettelijke indexatie. Voor de jaren 2021 en verder wordt uitgegaan van een inflatiecorrectie, conform de Middellangetermijn verkenning van het CPB. Cumulatief leidt dit tot genoemde meevaller. Voor de jaren 2021 en verder is nog geen rekening gehouden met eventuele effecten van de corona-crisis.

166

Acht u een meerjarige meevaller bij de geraamde ontvangsten uit boetes en transacties vanaf 2021 reëel aangezien een tweede corona-golf opnieuw kan leiden tot aangescherpte coronamaatregelen en daarmee tot fors minder verkeersboetes net als in 2020? Zo ja, kunt u toelichten waarom u meevallers verwacht?

Zie vraag 163.

168

hoe hoog is het totaalbedrag aan in 2019 overeengekomen «hoge transacties»?

Met hoge transacties was in 2019 een bedrag van 3 miljoen euro en 274 miljoen USD gemoeid. In die gevallen ging het om hoge transacties waarbij betaling van een geldsom aan de Staat met een boetecomponent van € 50.000 of meer aan de orde was én transacties met een totale transactiewaarde van € 500.000 of meer. Die hoge transacties vielen in 2019 onder de (vorige) Aanwijzing hoge en bijzondere transacties die gold tot 4 september 2020.

170

Kan uiteen worden gezet hoeveel mensen per jaar, voor de afgelopen 5 jaar, in de strafrechtketen belast waren met het afpakken van crimineel geld en kan dit tevens uiteengezet worden voor de komende vijf jaar?

Dit is niet mogelijk omdat het afpakken van crimineel vermogen een combinatie van interventies van de organisaties in de strafrechtketen is die in samenhang met andere interventies die de keten ter beschikking staan wordt ingezet. Dit betekent dat bijvoorbeeld de inzet op financieel opsporen niet alleen ten dienste staat aan het ontnemen van wederrechtelijk verkregen vermogen maar ook ten behoeve van waarheidsvinding zoals het opsporen van verdachten en compensatie aan slachtoffers. Het in beslag nemen van voorwerpen kan ten dienste staan van een of meerdere doeleinden zoals waarheidsvinding, onttrekking aan het verkeer, schadevergoeding of ontneming. Dit betekent dat het aantal fte dat belast is met het afpakken van crimineel vermogen niet scherp kan worden geïsoleerd van capaciteit die voor andere doeleinden wordt ingezet.

De regievoering van de afpakketen richt zich ook breder dan op het afpakken, namelijk op de aanpak van criminele geldstromen en crimineel vermogen zoals uiteengezet in de brief aan uw Kamer van 19 oktober 2020 (met Kamerstuk 29 911, nr. 286).

Dit laat onverlet dat een Landelijk officier van justitie Afpakken, afpakofficieren bij de parketten bij het OM aanwezig zijn en bijbehorende ondersteuning in de vorm van financieel specialisten en personen met andere expertises aanwezig zijn. Ook de politie beschikt over op financieel onderzoek gerichte teams evenals de FIOD en bij het CJIB spannen vele mensen zich in voor het innen van ontnemingsvorderingen. Bij de bewaarders van in beslag genomen voorwerpen zoals Dienst Domeinen Roerende Zaken en het Rijksvastgoedbedrijf dragen personen bij aan het realiseren van afpakresultaten.

Verder is het Multidisciplinair Interventie Team in oprichting waarbij het afpakken crimineel vermogen naast het in kaart brengen van criminele geldstromen, de aanpak van criminele samenwerkingsverbanden en kopstukken en het uiteindelijk duurzaam verstoren van criminele bedrijfsprocessen een doel is.

Daarnaast, zoals ook in antwoord op vraag 60 is toegelicht, worden onder het afpakken van crimineel vermogen ook andere afdoeningsvormen dan de strafrechtelijke verstaan waaronder ook inzet van de civielrechtelijke, tuchtrechtelijke vormen van afdoening kan worden verstaan en ook de inzet van de Belastingdienst en gemeenten kan betekenen.

172

Hoe gaat er geanticipeerd worden op de te verwachten faillissementsgolf (als gevolg van de coronacrisis) en de garantstellingsregeling faillissementscuratoren? Is hiervoor extra budget vrijgemaakt?

Er is een bedrag van 3,5 miljoen euro begroot. Dit is hetzelfde bedrag als voor 2020. Mocht een stijging van het aantal faillissementen leiden tot een hogere uitbetaling in 2021 voor de garantstellingsregeling faillissementscuratoren dan wordt dit binnen de JenV-begroting opgevangen.

174

Heeft de politie meer geld gekregen voor het overnemen van de taken van Meldpunt Sektesignaal? Zo ja, hoe komt dit tot uiting in de begroting?

Nee

176

Hoeveel fte is er sinds 2018 bij de politie bijgekomen door de extra middelen? In hoeverre loopt dit aantal fte in lijn met de verwachte 52.000 fte die in 2024 als doel is gesteld?

De uitbreidingen van de operationele formatie waartoe dit kabinet heeft besloten, tellen op tot ongeveer 2.400 fte: van 49.802 fte eind 2017 naar 52.204 fte in 2025. Momenteel is er sprake van onderbezetting van de formatie, zoals de tabel in de bijlage laat zien. Naar verwachting zijn de operationele formatie en bezetting vanaf 2024 weer in balans. Zie de bijlage voor de tabel.

178

Wanneer zijn de gesprekken over de uitwerking van het nieuwe regime voor beroepsziekten en dienstongevallen afgerond en hoeveel middelen zijn er voor dit regime thans in de begroting gereserveerd?

Dit jaar worden de contouren voor het stelsel beroepsziekten, beroepsincidenten en dienstongevallen uitgewerkt samen met de politievakorganisaties en de COR. De verankering in regelgeving volgt in 2021. Ik informeer uw Kamer vóór 4 december nader over de uitwerking van de contouren voor de verbetering van het stelsel beroepsziekten, beroepsincidenten en dienstongevallen en de afdoening van (oude) restschadezaken. Voor het nieuwe stelsel is € 13 mln. gereserveerd. Daarvan is € 10 mln. opgenomen in de begroting voor de kosten van dienstongevallen en € 3 mln. voor PTSS. Daarnaast is in de politiebegroting van 2021 op de balans een voorziening opgenomen van € 78 miljoen voor «Veilig en gezond werken» (PTSS).

180

Hoeveel middelen zijn gereserveerd voor het uitvoeren van de tijdelijke vroegpensioenregeling bij de politie?

In de begroting 2021 van politie zijn de volgende bedragen gereserveerd voor de Regeling Vervroeg Uittreden. Zie bijlage voor de tabel.

182

Wat zijn de oorzaken van de afgenomen bestedingen voor 2021 inzake personele zaken bij de politie zoals huisvesting, vervoer, operationeel en beheer?

De geleidelijke afname van de huisvestingslasten heeft een nauwe relatie met de uitvoering van het Strategisch Huisvestingsplan Politie (SHP). Dit plan is na afstemming met het lokaal gezag vastgesteld. In het SHP zijn de kaders en uitgangspunten opgenomen om te komen tot betere en efficiëntere huisvesting van de politie die past binnen de verdere doorontwikkeling van de dienstverlening van de politie. Het kabinet investeert daarvoor in een flexibele en meer moderne politieorganisatie, met als onderdeel een meer mobiele vorm van werken. Daarvoor is onder andere andersoortige en minder fysieke huisvesting benodigd. De uitgaven voor fysieke huisvesting nemen daardoor geleidelijk af. Maar uitgaven voor automatiserings- en verbindingsmiddelen laten mede door deze ontwikkeling juist een stijgende lijn zien.

Voor vervoer geldt dat de ontwikkeling van de uitgaven een stabiel karakter kent, waarbij is uitgegaan van de instandhouding van het huidige wagenparkvolume en passend binnen het financieel kader.

De toename voor de operationele uitgaven in 2020 ten opzichte van de latere jaren is het gevolg van een herschikking binnen het budgettair kader om knelpunten binnen de eenheden bij onder andere de arrestantenzorg op te vangen.

Tenslotte hebben binnen de besteding van de bijzondere bijdragen enkele verschuivingen plaatsgevonden, waardoor de beheerskosten toenemen. Deze verschuiving heeft grotendeels betrekking op het LMS, waar de automatiseringskosten zijn afgenomen, en de bijdrage Versterking Gebiedsgerichte inzet. Daarnaast is in de begroting is 5 miljoen opgenomen voor de portefeuillehouders binnen het korps die werken aan de ontwikkeling van verschillende vakgebieden en zijn er structurele toekenningen gedaan aan twee dienstonderdelen voor hogere beheerlasten.

184

Kan de schatting van de afname van aspirant agenten van 2024 ten opzichte van 2023 worden toegelicht?

Vanaf 2024 is de verwachting dat de operationele formatie en bezetting weer in balans zijn. Vanaf 2024 hoeven minder aspiranten worden opgeleid om de operationele bezetting op niveau te houden.

186

Hoeveel fte’s staan er open aan vacatures voor financieel rechercheurs?

Op peildatum 31 augustus 2020 waren 26 fte formatie voor financieel rechercheurs niet bezet.

188

Hoeveel Nederlanders hebben in het jaar 2020 melding gedaan bij de Stichting Meld Misdaad Anoniem? Kan dit aantal worden afgezet tegen de jaren 2018 en 2019?

In 2017 zijn vanuit Meld Misdaad Anoniem bijna 17 duizend meldingen aan politie en andere partners doorgezet. In 2018 waren dat ruim 15 duizend meldingen, in 2019 opnieuw bijna 17 duizend. Dit jaar zal dit aantal nog hoger liggen. Het aantal ontvangen meldingen ligt veel hoger dan het aantal meldingen dat kan worden doorgezet. In 2019 ging het om ruim 70 duizend ontvangen meldingen. In dat jaar is dit voor het eerst geregistreerd. Ook het aantal ontvangen meldingen zal in 2020 hoger uitkomen dan vorig jaar.

190

Welke bijzondere bijdragen aan de politie die niet meer tot besteding komen binnen het doel waarvoor het was toegekend betreft het? Wat is de reden van deze vertraging?

Het is gebleken dat de politie niet in alle gevallen een bijzondere bijdrage volledig besteedt. De afspraak is dat niet aangewende middelen die ook in de komende tijd niet meer nodig zijn voor het doel waarvoor de bijdrage is toegekend, bijvoorbeeld doordat een project met een deel van de bijdrage kon worden afgerond, terugvloeien naar het departement. Het is op dit moment niet te zeggen om welke bijzondere bijdragen dit gaat. Aan de hand van de jaarrekening politie 2020 wordt dit vastgesteld.

192

Hoeveel wordt er per jaar uitgegeven aan gesubsidieerde rechtsbijstand uitgesplitst per rechtsgebied?

In de tabel in de bijlage is weergegeven hoeveel per jaar is uitgegeven aan gesubsidieerde rechtsbijstand uitgesplitst per rechtsgebied. Zie ook het Jaarverslag JenV 2019 bij tabel 9 Productiegegevens Raad voor Rechtsbijstand.

194

Wat is het totaalbedrag dat de Staat in respectievelijk 2017, 2018 en 2019 ter zake griffierechten heeft ontvangen in civiele zaken? Idem belastingzaken? Idem bestuursrecht?

De Staat heeft in respectievelijk 2017, 2018 en 2019 de in de tabel in de bijlage genoemde bedragen aan griffierecht ontvangen voor civiele zaken, bestuurszaken en belastingzaken (bedragen x € 1 mln.).

196

Hoeveel geld ging er in 2019 specifiek naar de bijstand in asielprocedures?

De uitgaven in 2019 voor rechtsbijstand op het rechtsgebied asiel betrof in totaal € 45,7 miljoen. Dit bedrag bestaat uit € 27,9 miljoen voor asieltoevoegingen en € 17,8 miljoen voor overige uitgaven zoals voor tolken en vertalers.

198

Waarom is de intensivering van rechtsbijstand in ZSM-zaken naar alle verdachten van misdrijfzaken nog niet afgerond, zoals aangekondigd in de brief van 16 december 2019 (Kamerstuk 29 279, nr. 558)?

De intensivering van rechtsbijstand in ZSM-zaken is voor wat betreft aangehouden verdachten afgerond. Alle aangehouden verdachten krijgen nu naast consultatie- en verhoorbijstand ook afdoeningsbijstand, indien het OM de zaak met een strafbeschikking wil afdoen.

Ten aanzien van ontboden verdachten heb ik met de NOvA en de ketenpartners afgesproken dat aan iedere verdachte van een misdrijf wiens zaak het OM met een strafbeschikking wil afdoen, een kosteloos gesprek met een advocaat aan te bieden. Zo kan de verdachte goed door de advocaat worden geïnformeerd over de gevolgen voor de strafbeschikking en zijn rechten en plichten daarbij. Ook kan de verdachte informatie krijgen over de mogelijkheid om ook op de OM-hoorzitting zich door een advocaat te laten vertegenwoordigen. Indien de verdachte ervoor kiest om ook bij de OM-strafbeschikking de hulp van een advocaat in te roepen dan gelden hiervoor de normale regels met betrekking tot de inkomenseis en de eigen bijdrage.

In een aparte brief wordt uw Kamer daarover nader geïnformeerd.

200

Wat is de uitkomst van de evaluatie van de pilot van Achmea/Legal Guard in het kader van stelselvernieuwing rechtsbijstand?

Naar verwachting wordt de evaluatie van de pilot consumentenzaken met LegalGuard in november opgeleverd aan het Ministerie van JenV. Zoals toegezegd in de derde voortgangsrapportage van de stelselvernieuwing rechtsbijstand van 26 juni 2020, informeert MRb Uw Kamer in de volgende voortgangsrapportage over de uitkomsten van de evaluatie.

202

Wordt de wijziging van de wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus nog dit jaar aangeboden voor advies aan de Raad van State?

De wijziging van de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en recherchebureaus zit nog in de voorbereidende fase en zal niet dit jaar nog worden aangeboden voor advies aan de Raad van State. De voorbereiding is nog niet afgerond omdat eerst de gelegenheid is geboden aan de branche en bij de uitvoering van de wet betrokken partijen om de knelpunten die de toepassing van de wet in de praktijk met zich mee brengt voor het voetlicht te brengen. Deze inbreng wordt nu bijeengebracht en geanalyseerd op de eventuele gevolgen voor het wetsvoorstel. Daarna zullen eerst de betrokken partijen nog over het conceptwetsvoorstel worden geconsulteerd.

204

Waarom neemt het budget van de AP in 2021 af ten opzichte van 2020? Kunt u dit nader toelichten?

De Autoriteit Persoonsgegevens heeft op basis van een door haar opgestelde businesscase (inclusief financiële paragraaf) een artikel 21a Kaderwet zbo’s procedure doorlopen om ICT-diensten af te gaan nemen bij het Shared Service Center voor ICT (afgekort tot SSC-I). JenV heeft de financiële consequenties daarvan (een eenmalige investering en een structurele besparing) in het budget van de AP verwerkt. Mits de geraamde besparing die in de businesscase is opgenomen ook gerealiseerd wordt, heeft deze wijziging in het budget van de AP geen invloed op de beschikbare financiële middelen die de AP inzet bij de uitoefening van haar taken en bevoegdheden.

206

Wat is de aanleiding voor de toename in subsidiebedrag voor de Stichting Geschillencommissies Consumentenzaken?

Nadat MRb eind 2017, bij de behandeling van de JenV begroting voor het jaar 2018, heeft aangegeven dat het voortbestaan van de SGC niet in gevaar mocht komen, is MRb in gesprek gegaan met de SGC over de toekomst van de SGC en de hiervoor benodigde financiële middelen, ook voor de langere termijn. Dit heeft ertoe geleid dat, mede op basis van de inbreng van de SGC, bedragen zijn vastgelegd die in tabel 13 en de bijlage van de begroting zijn terug te vinden. De loonbijstelling die is toegevoegd zorgt voor een hoger bedrag in de latere jaren. Het gaat hier om bijstelling van het subsidiebedrag in verband met algemene loonontwikkelingen.

208

Welk budget is begroot voor de ondersteuning van regioburgemeesters in hun rol als overleg- en adviesorgaan van de Minister in het kader van de Politiewet 2012 en hoe wordt dit besteed?

Daarvoor is € 0,8 miljoen begroot. Dit wordt besteed aan de instandhouding van een bureau dat de regioburgemeesters ondersteunt bij hun wettelijke taak om de Minister van Justitie en Veiligheid op landelijk niveau te adviseren over de taakuitvoering door en het beheer ten aanzien van de politie en bij de eveneens in de wet vastgelegde deelname aan het landelijk overleg veiligheid en politie.

210

Wat is de status van het in 2018 gereedgekomen basisplan voor de digitalisering van het civiele recht en bestuursrecht? Welke middelen zijn daarvoor gereserveerd?

Het basisplan digitalisering civiel recht en bestuursrecht is uitgewerkt in het project Digitale Toegankelijkheid. Dit project is recent getoetst door het BIT. Het rapport en de beleidsreactie zijn op 29 oktober jl. naar de Tweede Kamer gezonden. In het prijsakkoord 2020–2022 is daarvoor vanaf 2020 € 29,8 mln. opgenomen (te weten € 23,8 mln. voor de totale projectbegroting en € 6 mln. voor de lokale implementatiekosten bij de gerechten).

212

Welke invloed heeft het rapport naar de toekomstige capaciteit van de Autoriteit Persoonsgegevens gehad op het huidige budget van de Autoriteit Persoonsgegevens?

De definitieve rapportage met de resultaten van het onderzoek naar de taken en financiële middelen van de AP is recent opgeleverd. Deze rapportage heeft op het huidige budget van de AP geen invloed gehad. JenV zal met de AP bezien of en zo ja welke invloed dit onderzoek heeft op het toekomstige budget van de AP.

214

Hoeveel fte is er binnen de AP beschikbaar om meldingen omtrent datalekken en oneigenlijk gebruik van persoonsgegevens te behandelen?

Voor het behandelen van de datalekmeldingen is volgens de AP 6,5 fte beschikbaar en voor het behandelen van schriftelijke klachten 17 fte.

216

Kunt u toelichten waarom het budget van de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) verlaagd is in de jaren vanaf 2021?

De Autoriteit Persoonsgegevens heeft op basis van een door haar opgestelde businesscase (inclusief financiële paragraaf) een artikel 21a Kaderwet zbo’s procedure doorlopen om ICT-diensten af te gaan nemen bij het Shared Service Center voor ICT (afgekort tot SSC-I). JenV heeft de financiële consequenties daarvan (een eenmalige investering en een structurele besparing) in het budget van de AP verwerkt. Mits de geraamde besparing die in de businesscase is opgenomen ook gerealiseerd wordt, heeft deze wijziging in het budget van de AP geen invloed op de beschikbare financiële middelen die de AP inzet bij de uitoefening van haar taken en bevoegdheden.

218

Kan worden verduidelijkt of de AP nog budget van andere ministeries ontvangt, aangezien zij ook taken voor andere ministeries uitvoert, te denken valt aan VWS voor de corona-app en het toezicht op algoritmes bij BZK?

De AP ontvangt op dit moment haar budget bijna geheel van JenV. De enige uitzondering hierop is de financiering van de werkzaamheden die de AP verricht in het kader van het toezicht op de Payment Services Directive 2 regeling (PSD2). Daarover is de AP in overleg met het Ministerie van Financiën.

220

Wanneer kan de Kamer het rapport naar de toekomstige capaciteit van de AP verwachten? Gaat dit gebeuren voorafgaand aan de begrotingsbehandelingen?

Voorafgaand aan de begrotingsbehandeling van JenV zal de rapportage met de resultaten van het onderzoek naar de taken en financiële middelen van de AP, met een begeleidende Kamerbrief, worden verstuurd aan de Tweede Kamer.

222

Wanneer verschijnen de resultaten van het extern onderzoek naar de grondslagen van de financiering van de Autoriteit Persoonsgegevens?

Voorafgaand aan de begrotingsbehandeling van JenV zal de rapportage met de resultaten van het onderzoek naar de taken en financiële middelen van de AP, met een begeleidende Kamerbrief, worden verstuurd aan de Tweede Kamer.

224

Herinnert u zich uw uitspraken tijdens het algemeen overleg Mensenhandel van 5 december 2019 dat de belangen voor mensen in de prostitutie sterk uiteenlopen en dat niet iedereen zich door PROUD vertegenwoordigd zal voelen? Kunt u nader ingaan op de sterk uiteenlopende belangen die u ziet van mensen die in de prostitutie zitten?

Ja, die uitspraken herinnert SJenV zich. Prostitutie is een overkoepelende term voor allerlei vormen van seksuele dienstverlening waarbij iemand seksuele handelingen verricht met een ander tegen betaling. Sekswerkers kunnen bijvoorbeeld thuis werken, in een club of achter ramen. Daarnaast zijn er ook specialisaties binnen sekswerk, zoals sekswerk in de gehandicaptenzorg en SM. Ook kunnen motieven om te werken in de prostitutie sterk uiteenlopen. Dé sekswerker bestaat dus niet en daardoor lopen de belangen van de sekswerkers ook uiteen. Desalniettemin kan wel gesteld worden dat al deze verschillende sekswerkers belang hebben bij een veilige en gezonde werkomgeving en dat zij hun werk vrij van dwang, geweld en uitbuiting moeten kunnen doen.

226

Welk gedeelte van de mensen in de prostitutie zal zich minder door PROUD vertegenwoordigd voelen?

Er zijn geen feitelijke bronnen om te bepalen welke mensen in de prostitutie zich minder door PROUD vertegenwoordigd voelen en welke meer. Zoals ook bij vraag 225 aangegeven is, staat in de statuten van PROUD als doel van de vereniging onder andere het opkomen voor de belangen van sekswerkers, ex-sekswerkers en allen die op welke wijze dan ook seksuele of erotische diensten verlenen of verleend hebben. PROUD is daarnaast niet de enige belangenbehartiger van sekswerkers. Sekswerkers kunnen dus ook bij andere organisaties terecht indien zij zich niet herkennen in PROUD.

Verder is het ministerie in afwachting van een actieprogramma van de Sekswerk Alliantie De-stigmatisering, dat wordt opgesteld door SoaAids in samenwerking met een groot aantal andere organisaties waaronder hulpverleningsorganisaties zoals SHOP, P&G292, Humanitas en GGD Flevoland, sekswerkersbelangenverenigingen zoals Liberty, PROUD en SekswerkExpertise en de gemeente Tilburg, waarin een voorstel wordt opgenomen hoe in de toekomst de vertegenwoordiging van sekswerkers vorm zou kunnen krijgen.

228

Klopt het dat vereniging PROUD de primaire gesprekspartner is voor de overheid wanneer zij het geluid van mensen die in de prostitutie zitten wil horen?

Nee, dat klopt niet. PROUD is een van de vele gesprekspartners. Er wordt gesproken met een breed scala aan vertegenwoordigers van de branche en anderen die er nauw bij betrokken zijn, variërend van individuele sekswerkers, andere (bijvoorbeeld lokale) belangenbehartigers, zoals SekswerkExpertise en Liberty Den Haag, exploitanten, hulpverleningsorganisaties waaronder Leger des Heils, Humanitas, P&G292, uitstapprogramma’s, gemeenten, VNG, politie en OM.

230

Op welke wijze heeft het deel van de mensen in de prostitutie dat daar niet volledig vrijwillig of onafhankelijk zit een stem aan tafel op uw ministerie? Wie vertegenwoordigt hen bij het maken van beleid?

Indien een prostituee niet volledig vrijwillig zijn/haar beroep uitvoert dan is diegene een slachtoffer van seksuele uitbuiting en dient diegene geholpen te worden zo snel mogelijk uit deze uitbuitingssituatie te komen. Voor deze groep wordt apart beleid gevoerd. Met het programma Samen tegen Mensenhandel werken het Rijk, de gemeenten en verschillende partners, waaronder ervaringsdeskundigen, samen om sterk mensenhandelbeleid te creëren en uit te voeren. Zo wordt regelmatig met organisaties gesproken die de belangen van slachtoffers van mensenhandel behartigen. Er wordt echter nog te vaak over slachtoffers gesproken en te weinig met hen. In het kader van het programma is de bundel «Uitgebuit: Verhalen van slachtoffers van mensenhandel» opgesteld. De bundel laat op indringende wijze zien waarom het zo belangrijk is om ons gezamenlijk in te blijven zetten om mensenhandel uit te bannen. Ook is tijdens de netwerkbijeenkomst van het programma op 1 oktober jl. het platform H.O.P.E. gelanceerd. Dit platform van ervaringsdeskundigen kan beleidsmakers en uitvoeringsorganisatie ondersteunen bij vraagstukken en nieuwe perspectieven bieden uit eigen ervaringen.

232

Kunt u een volledig overzicht geven van de subsidie die is verstrekt voor vertegenwoordigingen van mensen die onvrijwillig of vanuit een afhankelijkheidsrelatie in de prostitutie zitten?

Er is geen sprake van een structurele subsidie aan vertegenwoordiging van mensen die onvrijwillig of vanuit een afhankelijkheidsrelatie in de prostitutie zitten. Vanuit het programma Samen tegen mensenhandel wordt de inzet van ervaringsdeskundigen bij het ontwikkelen van beleid aangemoedigd. Afgelopen jaar zijn ook meer ervaringsdeskundigen actief geworden in het domein. Zoals in de beantwoording van vraag 230 is benoemd is tijdens de netwerkbijeenkomst van het programma een platform van ervaringsdeskundigen gelanceerd. De sprekers hebben voor hun optreden een vergoeding ontvangen.

234

Wanneer wordt het wetsvoorstel regulering sekswerk naar de Kamer gezonden?

Het wetsvoorstel is op 13 juli jl. om advies aanhangig gemaakt bij de Raad van State. Het advies is nog niet ontvangen. Na ontvangst van het advies zal zo spoedig mogelijk het Nader rapport worden opgesteld en worden voorgelegd aan de ministerraad. Vervolgens wordt het voorstel ingediend bij de Tweede Kamer.

236

Hoe wordt verklaard dat de komende jaren minder geld naar het OM zal gaan dan de afgelopen jaren het geval was?

238

Hoeveel fte’s staan er open aan vacatures bij het OM? Bij welke parketten en voor welke functies?

Het landelijke beeld is dat er op 26 oktober 2020 voor 220,39 fte vacatureruimte is, waarvan er momenteel nog 55,9 fte openstaan. Voor 164,5 fte is sprake van een «lopende» procedure. De vacatures komen voor bij alle parketten en zijn verdeeld over alle functies. In aantallen zien we de meeste vacatures bij (senior) OVJ’s (72,8 fte), bij officieren in opleiding (19) en assistent officieren (24) en trainees (10). De werving van deze laatste drie groepen geschiedt via een landelijke werving en selectie vanuit het Parket-Generaal. Voor de overige vacatures geschiedt de werving en selectie lokaal door de OM-onderdelen

240

Hoeveel strafrechtelijke executie-onderzoeken (SEO’s ex artikel 577b Wetboek van Strafrecht) lopen er op dit moment? Ter hoogte van welk totaalbedrag?

Er lopen op dit moment geen strafrechtelijke executie-onderzoeken.

242

Krijgt de politie meer capaciteit specifiek voor de toenemende inzet op de handhaving van de verkeersveiligheid? Zo nee, hoe wordt deze toenemende inzet op de handhaving van de verkeersveiligheid dan georganiseerd?

Nee, er is geen sprake van een toename van de capaciteit voor de handhaving van de verkeersveiligheid. De politie zet er op in om verkeershandhaving als onderdeel van de reguliere handhavingstaak van de politie sterker neer te zetten, waardoor er informatiegestuurd en gerichter wordt gestuurd op meer zichtbare handhaving in het verkeer door middel van staandehoudingen, en door middel van digitale handhavingsmiddelen. Deze inzet heeft geleid tot een stijging van het aantal staandehoudingen in 2019 (ruim 530 duizend) ten opzichte van 2018 (ruim 400 duizend). Ook in 2020 stijgt het aantal staandehoudingen verder, ondanks de verminderde verkeersdrukte vanwege corona. In het eerste kwartaal met bijna 5.000 en met ruim 5.600 in het tweede kwartaal. Het is de bedoeling deze ontwikkeling ook in 2021 voort te zetten.

244

Maakt het daarbij uit of het gaat om een beleidssepot of een technisch sepot en of het gaat om een voorwaardelijk of een onvoorwaardelijk sepot?

Nee. Zowel in het Prognosemodel Justitiële ketens als in het nieuwe bekostigingssysteem worden zaken die uiteindelijk leiden tot een sepot als zaak geteld, ongeacht de kenmerken van het sepot.

246

In hoeveel ZSM/interventie-zaken is er een strafbeschikking opgelegd na een OM-hoorzitting?

In 2019 is in 9.950 zaken een strafbeschikking opgelegd nadat de verdachte door het OM was gehoord.

248

Kunt u bevestigen dat middelen uit de DUUP enkel worden gebruikt voor uitstapprogramma's? Hoe vindt hierop toezicht plaats?

Zoals bij elke decentralisatie-uitkering is er ook bij de Decentralisatie-Uitkering Uitstapprogramma’s Prostituees (DUUP) sprake van een uitkering die wordt verstrekt met een bepaalde bestemming aan (centrum)gemeenten, in dit geval voor (het laten uitvoeren van) de uitstapprogramma´s, zonder strikt geoormerkt te zijn. De centrumgemeenten moeten over de DUUP verantwoording afleggen aan de gemeenteraad en zijn geen verantwoording schuldig aan het Rijk.

JenV blijft uiteraard wel nauw betrokken bij de uitvoering van de DUUP en blijft de wijze waarop de centrumgemeenten invulling geven aan de uitstapprogramma’s volgen. Er zal twee keer per jaar een bijeenkomst voor kennisdeling worden georganiseerd voor de centrumgemeenten en uitvoeringsorganisaties (uitwisseling van best practices). En verder zal JenV na vier jaar een evaluatie uitvoeren om te kijken of de uitkering naar wens verloopt of aanpassing behoeft. Alle centrumgemeenten onderkennen het belang van uitstapprogramma’s en zijn al bezig met de voorbereidingen voor volgend jaar zodat de programma’s in januari vlot van start kunnen gaan.

250

Aan de hand van welke indicatoren zijn de incidentele gelden die voor de RIEC’s bestemd zijn voor 2021 bepaald?

252

Lopen er al concrete pilots en projecten om de aanpak van ondermijning te innoveren en zo ja, welke?

254

Wordt er geïnvesteerd in de aankoop en inrichting van zogeheten safe houses? Zo ja, hoeveel wordt daarin geïnvesteerd?

MJenV investeert onder andere in de uitbreiding van verschillende soorten beveiligingsmaatregelen, passend bij de diverse dreigingsniveaus en situaties. Daarmee stelt MJenV ook geld beschikbaar voor de uitvoering van minder zichtbare beveiligingsconcepten, zoals safehouses. Vanuit veiligheidsoverwegingen worden deze uitgaven niet nader gespecificeerd, omdat daaruit informatie over de aantallen en omvang van de te beveiligen objecten en personen zou kunnen worden ontleend.

256

Hoeveel budget is er begroot voor een alarmeringssysteem waarmee sekswerkers elkaar kunnen waarschuwen voor gewelddadige klanten?

Hiervoor is in 2018 een subsidie toegekend van in totaal € 136.831,20 euro. In 2019 is een subsidie toegekend van € 126.474,–. Dit brengt de totale subsidie verleend aan Ugly Mugs, een alerteringssysteem voor sekswerkers, op € 263.305,20.

258

Hoeveel goederen en onroerend goed is van criminelen tot nu toe afgepakt in 2020? Wat is hiermee gebeurd?

Het OM communiceert eenmaal per jaar over de afpakresultaten van het voorafgaande jaar. Dat gebeurt in januari. De afgepakte goederen worden waar mogelijk snel verkocht ten behoeve van het zeker stellen van de betaling van het bedrag van de openstaande ontnemingsvordering. Worden goederen niet verkocht, zoals bijvoorbeeld veelal bij onroerend goed, zal conservatoir beslag worden gelegd in afwachting van een definitieve ontnemingstitel.

260

Waarom wordt alleen bij ondermijningszaken onderzocht of geld afgepakt kan worden, waarom wordt dit niet bij álle zaken gedaan, zoals de aangenomen motie van het lid Van Nispen (Kamerstuk 29 911, nr. 185) verzoekt?

Bij alle strafbare feiten wordt onderzocht of vermogen kan worden ontnomen als onderdeel van de sancties die aan een persoon of rechtspersoon kunnen worden opgelegd. Dit blijkt uit de toelichting bij artikel 33 van het wetgevend voorstel voor de Begroting Justitie en Veiligheid voor het jaar 2021 en ook uit de OM aanwijzing Afpakken https://wetten.overheid.nl/BWBR0038996/2017-01-01.

262

Hoe verhoudt het MIT zich tot de zogeheten Ondermijningskwadranten van het OM?

Het MIT is een nieuw, innovatief en multidisciplinair team dat in aanvulling op en in samenwerking met de bestaande diensten binnen de (inter)nationale aanpak van ondermijning opereert en dus in aanvulling op de Ondermijningskwadranten van het OM. Op dit moment wordt een multidisciplinair sturingsmodel uitgewerkt voor de operatie van het MIT.

264

Hoe zal het MIT gehuisvest worden? Centraal of lokale afdelingen? Eigen pand of op locatie bij partners? Wat zijn de kosten voor huisvesting?

Het MIT werkt vanaf één centrale werkvloer. Het team wordt organisatorisch en beheersmatig ondersteund door de politie. Op dit moment is het MIT tijdelijk ondergebracht op het politiebureau in Gorinchem. De bedoeling is dat het MIT eind 2021 zal verhuizen naar een eigen pand. Op dit moment lopen de onderhandelingen daarover.

266

In hoeveel strafzaken heeft een rechter in 2019 en in 2020 een hogere straf opgelegd dan door het OM was geëist?

Voor deze vragen geldt dat informatie hierover niet (geautomatiseerd) uit de informatiesystemen van de Rechtspraak en het Openbaar Ministerie kan worden afgeleid.

268

Hoeveel veroordeelden die nog een vrijheidsstraf moesten uitzitten zijn er in 2019 en tot nu toe in 2020 met succes opgespoord, opgepakt en in de gevangenis gezet?

In 2019 en tot 1 oktober 2020 zijn er 1.640 voortvluchtige veroordeelden opgepakt en in de gevangenis gezet.

270

Hoeveel jongeren van 18 jaar of ouder zijn afgelopen jaar (op grond van het Adolescentenstrafrecht) volgens het Jeugdstrafrecht berecht?

De rechtspraak komt op basis van onderzoek tot de gegevens als in bijgevoegde tabel weergegeven. Hierbij is het genoemde jaar het jaar waarin het eindvonnis door de rechter is uitgesproken. De leeftijd van de verdachte is de leeftijd op het moment dat het feit is gepleegd.

272

Hoeveel jongeren (tm 22 jaar) waren in 2019 en in 2020 verdachte van een misdrijf? En hoe verhoudt zich dit tot het totale aantal verdachten van misdrijven?

In 2019 registreerde het OM 165.100 verdachten. Daarvan vielen 45.110 verdachten in de leeftijdscategorie tot en met 22 jaar. Dat is 27% van de verdachten (bron: CBS statline). De gegevens over 2020 worden in 2021 bekend.

274

Hoeveel jongeren kregen in 2019 en in 2020 een PIJ-maatregel opgelegd?

In 2019 is in totaal 50 keer een PIJ-maatregel opgelegd, waarvan 20 keer bij minderjarige verdachten. Voor het jaar 2020 zijn nog geen cijfers beschikbaar.

276

Kan worden aangeven wat de recidivecijfers van 2, 5 en 10 jaar zijn van jongeren die jeugddetentie opgelegd hebben gekregen, uitgesplitst per type delict op grond waarvan zij detentie opgelegd hebben gekregen?

De tabel in de bijlage heeft betrekking op jeugdigen die in 2008 (dit is het meest recente cohort om 5-jarige en 10-jarige recidivecijfers te kunnen rapporteren) met jeugddetentie zijn uitgestroomd: Recidive betreft een nieuwe delict dat heeft geleid tot een afdoening door het OM of een veroordeling door de rechter.

Conform de werkwijze van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) bij de Recidivemonitor en het CBS, worden omwille van de privacy statistieken niet getoond als het aantal kleiner is dan 15 personen. In die gevallen wordt een x getoond in de tabel.

278

Hoeveel ouderen (van 65 jaar en ouder) waren er in 2019 en tot nu toe in 2020 slachtoffer van een misdrijf? Hoe verhoudt zich dit tot het totale aantal slachtoffers van misdrijven?

Voor slachtoffers van een misdrijf per leeftijdscategorie januari 2019 t/m september 2020, zie tabel in de bijlage.

Hierbij geldt dezelfde disclaimer als vorig jaar: Het kan zijn dat een slachtoffer meerdere keren in hetzelfde jaar slachtoffer is geworden van verschillende misdrijven, in dat geval telt deze ook meer keer. Ook kan de verhouding van het aantal slachtoffers boven 65+ voor bepaalde misdrijven hoger en/of lager liggen.

280

Hoe vaak is tot nu toe in 2020 een levenslange gevangenisstraf opgelegd?

In 2020 t/m 9 oktober is in eerste aanleg 1 keer een levenslange gevangenisstraf opgelegd. Er is geen hoger beroep ingesteld.

In 2020 t/m 9 oktober is in tweede aanleg geen levenslange gevangenisstraf opgelegd.

282

In hoeveel strafzaken heeft een rechter in 2019 en in 2020 een lagere straf opgelegd dan door het OM was geëist?

Voor deze vragen geldt dat informatie hierover niet (geautomatiseerd) uit de informatiesystemen van de Rechtspraak en het Openbaar Ministerie kan worden afgeleid.

284

Is er een causaal verband tussen de behandelingen in tbs-klinieken en de afname van de recidive?

In de twee meest recente WODC-rapporten over dit thema, «Recidive na tbs, ISD en overige forensische zorg» en «Recidive na forensische zorgtrajecten met uitstroom 2013–2015» wordt geconstateerd dat het percentage personen dat binnen twee jaar na uitstroom recidiveert verhoudingsgewijs laag is voor de tbs met dwangverpleging, te weten 4% in zeer ernstige delicten en 19% in totaal. De tbs-behandeling is, kortom effectief.

Kamerstuk 33 628, nr. 42 en Kamerstuk 33 628, nr. 76.

286

Hoeveel gedetineerden zaten in 2019 op een Terroristenafdeling, uitgesplitst naar migratieachtergrond?

In 2019 zijn 56 unieke personen aanwezig geweest op een afdeling met bestemming TA. Er vindt geen registratie naar migratieachtergrond plaats.

288

Kan een overzicht gestuurd worden van de recidivecijfers van 2, 5 en 10 jaar van gedetineerden die van een Terroristenafdeling uitstromen?

Dit overzicht is nog niet beschikbaar. Er wordt momenteel met het WODC verkend op welke wijze dit overzicht vanaf 2021 periodiek weergegeven kan worden. Volgens onderzoek van de Universiteit Leiden in 2018 bedroeg het algemene recidivepercentage onder ex-gedetineerden van de terroristenafdeling 4,4% over een periode van vijf jaar onder reclasseringstoezicht. Het recidivecijfer voor het wederom plegen van delicten met een terroristisch oogmerk voor ex-gedetineerden van de TA bedroeg 2,2% over een periode van vijf jaar onder reclasseringstoezicht.

290

Kan een overzicht gestuurd worden van de recidivecijfers van 2, 5 en 10 jaar van gedetineerden die uit een PPC uitstromen?

Recidive na uitstroom uit de PPC’s komt, gelet op de bestaansduur van de PPC’s, pas voor vanaf 2010. De aantallen uitstroom van personen die alleen in een PPC hebben verbleven zijn zodanig klein dat een uitsplitsing alleen naar verblijf in een PPC niet mogelijk is. Een PPC- opname staat vrijwel nooit op zichzelf, maar wordt veelal in combinatie doorlopen met voorafgaand dan wel aansluitend een periode in een penitentiaire inrichting of een doorplaatsing naar forensische zorg buiten het gevangeniswezen. Het WODC heeft er daarom voor gekozen om deze uitstroom met andere zorgsettings samen te nemen (zoals vanuit forensische verslavingsklinieken en de ISD extramurale fase). De algemene recidive binnen twee jaar na uitstroom uit een zorgsetting staat weergegeven in bijgevoegde tabel.[1]

[1] Kamerstuk 33 628, nr. 76 , p. 11. Dit betreft het uitstroomcohort 2013–2015.

292

Hoe vaak is in 2019 een enkelband gesaboteerd?

Uit de gegevens van de reclassering en DJI blijkt er sprake was van 115 onttrekkingen in combinatie met sabotage van een enkelband.

294

Hoe vaak is er in 2019 aangifte gedaan van verkrachting en hoeveel verkrachtingszaken zijn er in 2019 voor de rechter geweest?

Het misdrijf verkrachting is strafbaar gesteld in artikel 242 Sr. Van dit delict is bij de politie in 2019 in totaal 730 keer aangifte gedaan. In 2020 is tot en met september 525 keer aangifte gedaan van verkrachting; in 2019 lag dit aantal tot en met september op 557 aangiften.

In 2019 heeft het Openbaar Ministerie in 253 zaken gedagvaard voor het delict verkrachting. Tot en met september ligt dat aantal in 2020 op 175 zaken.

Met betrekking tot het aantal zaken dat voor de rechter is geweest is gekeken naar zaken die in eerste aanleg zijn behandeld. In 2019 zijn 226 zaken voor de rechter geweest waarin artikel 242 Sr is tenlastegelegd, al dan niet in combinatie met andere tenlastegelegde feiten. Overigens gaat het hier ook om zaken waarin sprake is geweest van poging tot of medeplegen van verkrachting. In 154 zaken werd verkrachting bewezenverklaard. In de andere zaken hoeft niet een vrijspraak te zijn gevolgd; het kan zijn dat andere tenlastegelegde feiten in een zaak wel zijn bewezenverklaard.

In 2020 (tot en met september) zijn 133 zaken voor de rechter in eerste aanleg geweest waarin artikel 242 Sr is tenlastegelegd, ook hier weer al dan niet in combinatie met andere tenlastegelegde feiten. En ook hier gaat het om zaken waarin sprake kan zijn van poging tot of het medeplegen van verkrachting.

In 76 van de 133 zaken werd verkrachting bewezenverklaard. Dit zegt wederom niet dat in de andere zaken sprake is van vrijspraak; er kan een ander feit dan verkrachting zijn bewezenverklaard.

De cijfers van het aantal aangiften, dagvaardingen en berechtingen kunnen niet een op een met elkaar worden vergeleken. Zo kunnen zaken in 2019 of 2020 zijn gedagvaard of berecht waarvan voor 2019 aangifte was gedaan. Ook kan van een aangifte van verkrachting sprake zijn, maar later bij de beoordeling door het OM blijken dat het gaat om een ander delict, dat dus ook onder een andere noemer wordt geregistreerd. Ook kan van dagvaarding of berechting sprake zijn zonder dat aangifte is gedaan; om tot vervolging over te gaan, is een aangifte bij het delict verkrachting immers niet noodzakelijk.

296

Wat was de laagst opgelegde celstraf voor verkrachting, moord, doodslag, mensenhandel en deelname aan een terroristische organisatie in 2019?

In de tabel in de bijlage zijn de opgelegde celstraf (onvoorwaardelijk+voorwaardelijk) opgenomen. In de zoekvraag is zijn alleen de 1-feitszaken meegenomen, zodat de straf alleen betrekking heeft op het betreffende misdrijf. Poging tot de betreffende feiten zijn niet meegenomen. In 2019 is in twee moordzaken levenslang opgelegd. Die zijn niet in het gemiddelde meegeteld, omdat levenslang niet op dagen of jaren is aan te geven. Bij de laagste straffen voor de misdrijven verkrachting, doodslag en mensenhandel gaat het om minderjarigen die volgens het minderjarigenstrafrecht zijn berecht (geel).

298

Wat was de hoogst opgelegde celstraf voor verkrachting, moord, doodslag, mensenhandel en deelname aan een terroristische organisatie in 2019?

In de tabel in de bijlage zijn de opgelegde celstraf (onvoorwaardelijk+voorwaardelijk) opgenomen. In de zoekvraag is zijn alleen de 1-feitszaken meegenomen, zodat de straf alleen betrekking heeft op het betreffende misdrijf. Poging tot de betreffende feiten zijn niet meegenomen. In 2019 is in twee moordzaken levenslang opgelegd. Die zijn niet in het gemiddelde meegeteld, omdat levenslang niet op dagen of jaren is aan te geven. Bij de laagste straffen voor de misdrijven verkrachting, doodslag en mensenhandel gaat het om minderjarigen die volgens het minderjarigenstrafrecht zijn berecht (geel).

300

Wat was de gemiddelde celstraf voor verkrachting, moord, doodslag, mensenhandel en deelname aan een terroristische organisatie in 2019 en in 2020?

In de tabel in de bijlage zijn de opgelegde celstraf (onvoorwaardelijk+voorwaardelijk) opgenomen. In de zoekvraag is zijn alleen de 1-feitszaken meegenomen, zodat de straf alleen betrekking heeft op het betreffende misdrijf. Poging tot de betreffende feiten zijn niet meegenomen. In 2019 is in twee moordzaken levenslang opgelegd. Die zijn niet in het gemiddelde meegeteld, omdat levenslang niet op dagen of jaren is aan te geven. Bij de laagste straffen voor de misdrijven verkrachting, doodslag en mensenhandel gaat het om minderjarigen die volgens het minderjarigenstrafrecht zijn berecht (geel).

302

Hoeveel tbs’ers waren er in 2020?

In 2020 (t/m 30 september 2020) verbleven er 1.492 tbs gestelden (met dwangverpleging) in een FPC.

304

Hoeveel tbs’ers hebben zich tot nu toe in 2020 onttrokken?

306

Hoeveel tbs’ers verbleven er in 2019 en 2020 op de longstayafdeling van een tbs-kliniek?

In 2019 verbleven er gemiddeld 95 tbs-gestelden op de longstayafdeling. In 2020 (t/m 30 september 2020) bedraagt het gemiddelde 97 tbs-gestelden. Het gemiddelde is gebaseerd op de bezetting aan het eind van iedere maand.

308

Hoeveel tbs’ers zijn er in 2019 op de longstayafdeling van een tbs-kliniek ingestroomd?

In 2019 zijn er 9 personen ingestroomd op de longstayafdeling.

310

Hoeveel tbs’ers zijn er in 2020 op de longstayafdeling van een tbs-kliniek ingestroomd?

In 2020 zijn er (tot 21 oktober 2020) 6 personen ingestroomd op de longstayafdeling.

312

Bij hoeveel individuele gevangenen en hoe vaak is in 2019 en tot nu toe in 2020 in gevangenissen contrabande aangetroffen?

In 2019 is er in totaal 2.608 keer contrabande aangetroffen bij gedetineerden in penitentiaire inrichtingen. In 2019 is verder 1.959 keer contrabande aangetroffen die niet te relateren valt aan individuele gedetineerden. Hierbij valt te denken aan contrabande die wordt aangetroffen op de luchtplaats of op het dak.

In 2020 is tot en met augustus nu toe 1.123 keer contrabande aangetroffen bij gedetineerden in penitentiaire inrichtingen. In 2020 is verder tot en met augustus 1.311 keer contrabande aangetroffen die niet te relateren valt aan individuele gedetineerden (zie ook bijgevoegde tabel).

314

Bij hoeveel jongeren in jeugddetentie en hoe vaak is in 2019 en tot nu toe in 2020 in jeugdgevangenissen contrabande aangetroffen?

In 2019 is er in totaal 519 keer contrabande aangetroffen bij jongeren. Verder is in 2019 in totaal 159 keer contrabande aangetroffen die niet te relateren valt aan individuele jongeren. Hierbij valt te denken aan contrabande die wordt aangetroffen op de luchtplaats of op het dak.

In 2020 is er tot nu toe in totaal 256 keer contrabande aangetroffen bij jongeren. Verder is in 2020 tot nu toe 93 keer contrabande aangetroffen die niet te relateren valt aan individuele jongeren.

316

Kunt u aangeven wat de recidivecijfers van gedetineerden zijn van 2, 5 en 10 jaar, uitgesplitst per type delict op grond waarvan zij celstraf opgelegd hebben gekregen?

In de tabel in de bijlage staan de cijfers over recidive binnen 2, 5 en 10 jaar van volwassen daders veroordeeld met een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf in 2008 uitgesplitst naar type delict waarvoor de straf is opgelegd[1]:

[1] De percentages hebben betrekking op enig delict en derhalve niet op het delict waarvoor iemand is veroordeeld.

318

Hoeveel gedetineerden zijn in 2018, 2019 en tot nu toe in 2020 tijdens een transport (bijvoorbeeld naar de rechtbank) ontsnapt of hebben hiertoe een poging gedaan? En hoeveel van deze gedetineerden die daadwerkelijk zijn ontsnapt of hiertoe een poging hebben gedaan waren op dat moment geboeid, uitgesplitst per jaar?

Er zijn in 2018 4 pogingen geweest tot een onttrekking waarvan er 2 geboeid waren. In 2019 zijn er 2 pogingen tot onttrekking en 2 onttrekkingen geweest. Bij de poging tot onttrekking was er 1 geboeid. Bij de 2 onttrekkingen is er geen gebruik gemaakt van de vrijheid beperkende middelen. In 2020 zijn er 2 onttrekkingen geweest waarvan er 1 geboeid was.

320

Kunt u een overzicht geven van de recidive onder kortgestraften, met straffen tot zes maanden?

Zie tabel «recidive onder kortgestraften (onvoorwaardelijke vrijheidsstraf korter dan 6 maanden) bij volwassen daders met een strafzaak afgedaan in 2015».

322

Is er een causaal verband tussen de behandelingen (zoals gedragsinterventies) in justitiële jeugdinrichtingen en de afname van de recidive?

Een causaal verband tussen de behandelingen (zoals gedragsinterventies) in justitiële jeugdinrichtingen en de afname van de recidive is lastig te meten. In sociaal wetenschappelijk onderzoek is het vormen van controlegroepen niet eenvoudig, bijvoorbeeld omdat alternatieve factoren niet zijn uit te sluiten. Gedragsinterventies worden afgestemd op individuele criminogene factoren en zijn gericht op het veranderen van probleemgedrag, zoals het verbeteren van agressiebeheersing of verminderen van middelengebruik. Daarmee dragen interventies bij aan het voorkomen of verminderen van toekomstige recidive. De interventies worden door een onafhankelijke erkenningscommissie beoordeeld op effectiviteit. Alleen erkende interventies worden door in de justitiële jeugdinrichtingen ingezet.

324

Wat zijn de actuele cijfers in de jeugdbeschermingsketen? Hoe heeft het aantal spoedmaatregelen zich in de afgelopen drie jaar ontwikkeld? In hoeverre verdringen spoedmaatregelen de reguliere werkzaamheden?

326

Wordt de komende jaren het vergroten van de kennis en vaardigheden van sociale wijk- of buurtteams ten behoeve van de signalering van probleemsituaties in gezinnen gecontinueerd, zoals door de Algemene Rekenkamer (AR) aanbevolen in haar verantwoordingsonderzoek over 2019?

Zie het antwoord op vraag nummer 323.

328

Waarom vermindert de bijdrage aan Halt?

De bijdrage aan Halt is gerelateerd aan de ramingen Prognosemodel Justitiële ketens (PMJ). De prognose laat een daling zien van het aantal Halt-zaken. Nu de verwachting is dat het aantal zaken daalt, daalt ook de bijdrage aan Halt.

330

Is het strategisch personeelsplan van DJI, dat moet zorgdragen voor een toereikende personele bezetting, nog actueel gezien de economische onzekerheden door COVID-19? Zo nee, wordt het strategisch personeelsplan van DJI geactualiseerd?

332

Is het strategisch personeelsplan van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI), dat moet zorgdragen voor een toereikende personele bezetting, nog actueel gezien de economische onzekerheden door COVID-19? Zo nee, wordt het strategisch personeelsplan van de DJI geactualiseerd?

Zie het antwoord op vraag 330.

334

Kan een overzicht worden gegeven van wat er is gebeurd met Nederlandse jihadisten die het afgelopen jaar zijn teruggekeerd? Hoeveel zijn er veroordeeld? Hoeveel zitten er in voorarrest? Hoeveel zijn er vrijgesproken? Tegen hoeveel Nederlandse jihadisten loopt nog een procedure?

In 2020 zijn ongeveer vijf uitreizigers onder begeleiding van de Marechaussee teruggekeerd. Het kabinet gaat niet in op individuele gevallen. Vanwege de herleidbaarheid naar individuen kan de gevraagde uitsplitsing daarom niet worden gegeven.

Het OM heeft alle onderkende uitreizigers internationaal gesignaleerd. Bij terugkeer en na aanhouding op Schiphol zal een verdachte – indien opportuun – worden vervolgd. De meest voorkomende artikelen zijn daarbij 140a (deelneming) en 96 lid 2 (voorbereidingshandelingen) van het Wetboek van Strafrecht. Het is afhankelijk van de individuele omstandigheden welke straf de rechtbank oplegt.

De term «Nederlandse jihadist» is overigens geen kwalificatie op basis waarvan wordt geregistreerd. Zoals ook gemeld in de Kamervragen naar aanleiding van jaarverslag 2019 (Kamerstuk 35 470-VI, nr. 6) gebeurt registratie in de strafrechtelijke informatiesystemen op basis van de artikelen uit het Wetboek van strafrecht.

336

Van hoeveel teruggekeerde uitreizigers is nog niet beoordeeld of het Nederlanderschap kan worden ingetrokken? Hoeveel procedures lopen hier nog?

Op deze vraag kan helaas geen antwoord gegeven worden omdat de aantallen dusdanig gering zijn dat deze individueel herleidbaar zouden kunnen zijn. In zijn algemeenheid geldt dat altijd een beoordeling van de intrekking van het Nederlanderschap op grond van artikel 14, tweede lid, aanhef en onder b RWN plaatsvindt indien een persoon onherroepelijk veroordeeld wordt voor een terroristisch misdrijf en de intrekking geen staatloosheid tot gevolg heeft.

338

In hoeveel gevallen is het Nederlanderschap ingetrokken in het belang van nationale veiligheid?

Het Nederlanderschap is in 17 gevallen ingetrokken op basis van artikel 14 vierde lid RWN. In al deze zaken lopen nog procedures bij de rechtbank dan wel bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

340

Welke resultaten zijn er de afgelopen vier jaar behaald op het gebied van deradicalisering? Hoe worden resultaten van dit beleid gemeten? Hoeveel geld is hiervoor in 2021 vrijgemaakt? Hoeveel geld is er afgelopen vier jaar besteed aan deradicaliseringstrajecten?

In de periode 2012–2020[1] hebben 252 justitiabelen met een extremistische achtergrond deelgenomen aan een programma van het gespecialiseerde team Terrorisme, Extremisme en Radicalisering (TER-team) van reclassering. In de periode 2017–2020[2] hebben 50 personen aan een Forsa-programma van het Landelijk Steunpunt Extremisme (LSE) deelgenomen.

Resultaten van het beleid worden, voor zover mogelijk, periodiek geëvalueerd. In 2018 is de inzet van zowel het TER-team als van het LSE positief geëvalueerd. Het blijft, zoals eerder aan uw Kamer gecommuniceerd, lastig om vast te stellen hoeveel personen daadwerkelijk zijn gederadicaliseerd. Betrokkenheid van de verschillende partners en monitoring is daarom van belang. Zo is in 2019 binnen Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) het Multidisciplinair Afstemmingsoverleg Resocialisatie (MAR) opgericht. Hierin worden gemeenten en reclassering betrokken bij het opstellen van een re-integratieplan waarin wordt ingezet op deradicalisering. Na detentie wordt de betrokkene vanuit het lokale casusoverleg onder regie van de gemeente met diverse zorg- en veiligheidspartners gemonitord en het re-integratieplan verder vormgegeven.

Ook wordt met verschillende ketenpartners geïnvesteerd in het doorontwikkelen en inzicht krijgen in de effectiviteit en werkzame elementen van interventies gericht op deradicalisering. Zo kunnen gemeenten Versterkingsgelden aanvragen voor het (laten) evalueren van lokale interventies en is de Toolkit Evidence Based Werken ontwikkeld om gemeenten te ondersteunen in het uitvoeren van dergelijke evaluaties.

Vanuit de Regeerakkoordgelden wordt jaarlijks structureel 2 miljoen geïnvesteerd in intensivering van deradicalisering en re-integratie. Dit betreft ook personeels- en apparaatskosten. Daarnaast ontvangt het LSE jaarlijks subsidie, waaronder voor diensten ten behoeve van deradicalisering. Dit betreft gemiddeld ca. 1,5 miljoen per jaar.

[1] Peildatum 20 oktober 2020.

[2] Peildatum 25 oktober 2020.

342

Welk deel van de begrote 95 miljoen euro voor cybersecuritybeleid is begroot voor het jaar 2021?

In het Regeerakkoord is opgenomen dat het kabinet een investering doet in cybersecurity, die oploopt tot structureel 95 miljoen euro per jaar. 2021 is het eerste jaar waarin de investeringen het bedrag van 95 miljoen euro bereiken.

344

Kunt u aangeven en duidelijk uitsplitsen waaraan u het extra geld dat u voor cyberveiligheid heeft gekregen naar aanleiding van het regeerakkoord van Rutte III heeft uitgegeven en welke effecten deze investeringen hebben gehad?

De uitsplitsing van de investeringen die dit kabinet naar aanleiding van het Regeerakkoord doet op het gebied van cybersecurity is als bijlage bijgevoegd (Bron: financiële bijlage van het Regeerakkoord)

Daarnaast heeft het kabinet bij de Miljoenennota van 2018 (Kamerstuk 34 775, nr. 1) een investering van 26 miljoen euro structureel gedaan in cybersecurity. Dit bedrag telt samen dus op tot 95 miljoen euro structureel vanaf 2021. Met de investering uit de Miljoenennota wordt geld vrijgemaakt om de detectie- en inlichtingenpositie van Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) en de Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (MIVD) te versterken om cyberspionage en -sabotage aan te pakken, de politie en het OM cybercrime te laten bestrijden en cybersecurity te bevorderen bij het niet-vitale Nederlandse bedrijfsleven door een Digital Trust Center op te zetten.

De kabinetsbrede aanpak op cybersecurity is vastgelegd in de Nederlandse Cyber Security Agenda (NCSA). De investeringen van het kabinet worden gebruikt om invulling te geven aan de ambities uit de NCSA. Om zicht te krijgen op de effecten van de activiteiten die het kabinet in dit kader onderneemt, is er een evaluatie van de NCSA toegezegd. Deze evaluatie staat gepland voor 2021.

346

Met welke partners bestaat volgens u een substantiële subsidierelatie?

Een substantiële subsidierelatie met een partner bestaat als deze in een jaar meer dan € 500.000 subsidie ontvangt.

Voor 2021 zal dit naar verwachting gaan om de volgende partners (zie tabel in de bijlage).

348

Hoeveel asielzoekers komen naar Nederland over land en hoeveel via lucht- of zeehavens?

Bij de buitengrenzen van het Schengengebied binnen Nederland voeren de Koninklijke Marechaussee (KMar) en Zeehavenpolitie (ZHP) de grensbewaking uit.

Bij grensdoorlaatposten ondergaan personen de nodige controles, deze controles worden door de ZHP uitgevoerd in het Rotterdamse havengebied en door de KMar aan de overige buitengrenzen.

Indien een vreemdeling bij aankomst aangeeft een asielaanvraag in te willen dienen dan draagt de KMar/ZHP de vreemdeling over aan de IND.[1]

Zoals te vinden in de Rapportage Vreemdelingenketen over jan-dec 2019 (p. 34) zijn er in 2019 ongeveer 920 vreemdelingen aangetroffen door de KMar of ZHP die bij aantreffen een asielaanvraag hebben ingediend. Het gaat hierbij om registraties bij de grote lucht- en zeehavens. In 2018 ging het om 860 vreemdelingen met een asielaanvraag.

Omdat er binnen het Schengengebied geen vaste grenscontroles mogen worden uitgevoerd, is het niet mogelijk aan te geven hoeveel vreemdelingen naar Nederland komen via land. De KMar controleert de Schengen-binnengrenzen alleen steekproefsgewijs personen in de buurt van de binnengrenzen (Mobiel Toezicht Veiligheid (MTV)). In 2019 heeft de KMar tijdens MTV-controles 355 asielaanvragen gekregen. In 2018 waren dit er 291. (Bron KMI+)

350

Hoeveel asielzoekers geven geen duidelijkheid over de gevolgde reisroute naar Nederland? Welke gevolgen heeft het geen duidelijkheid verschaffen aan de IND over de gevolgde reisroute naar Nederland voor de beoordeling van de asielaanvraag? Kunt u dit specificeren naar aantallen; geen gevolg, wel gevolg en consequentie?

Alle asielzoekers (van 15 jaar en ouder) wordt gevraagd naar hun reisroute naar Nederland. De gevolgde reisroute is een van de elementen die bij de beoordeling van de asielaanvraag wordt betrokken; enerzijds om te bepalen of de vreemdeling aan een ander land kan worden overgedragen en anderzijds om te kunnen achterhalen of er sprake is van mensensmokkel. De reisroute wordt in een rapport van gehoor vastgelegd, maar deze wordt niet op een zodanige wijze geregistreerd in het IND-systeem, dat er kwantitatieve informatie over kan worden gegenereerd. Er zijn daarom geen cijfers beschikbaar over het aantal asielzoekers dat geen duidelijkheid geeft over de gevolgde reisroute.

Wanneer de IND van mening is dat de asielzoeker bewust geen duidelijkheid geeft over de reisroute of deze anderszins foutieve informatie over de reisroute verschaft, kan artikel 30b, eerste lid onder c van de Vreemdelingenwet worden tegengeworpen: Een aanvraag tot het verlenen van een verblijfsvergunning voor bepaalde tijd als bedoeld in artikel 28 kan worden afgewezen als kennelijk ongegrond in de zin van artikel 32, tweede lid, van de Procedurerichtlijn, indien de vreemdeling Onze Minister heeft misleid door omtrent zijn identiteit of nationaliteit valse informatie of documenten te verstrekken of door relevante informatie of documenten die een negatieve invloed op de beslissing hadden kunnen hebben, achter te houden.

352

Hoeveel van de asielzoekers die in 2019 en in 2020 (tot nu toe) geen geldige reis- en identiteitsdocumenten hebben overlegd zijn in het bezit gesteld van een verblijfsvergunning?

Bij de beoordeling van een asielverzoek wordt rekening gehouden met de relevante feiten en omstandigheden, waaronder ook de documenten. Of een asielzoeker zonder geldige reis- en identiteitsdocumenten in het bezit is gesteld van een verblijfsvergunning wordt niet apart geregistreerd. Het beschikken over documenten maakt immers deel uit van de algehele beoordeling. Deze gegevens zijn niet uit de geautomatiseerde systemen van de IND te genereren.

354

Welke resultaten zijn er geboekt door de aangestelde ketenmariniers? Hoeveel overlastgevende vreemdelingen zijn er door toedoen van de ketenmariniers aantoonbaar teruggekeerd naar het land van herkomst?

Zoals aangegeven in de brief van De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 10 november jl., hebben de vier ketenmariniers verschillende gemeenten en ketenpartners zoals IND, COA, DT&V en AVIM ondersteuning geboden bij de aanpak van de criminele en/of overlastgevende asielzoekers. Zij hebben hierdoor direct gebruik kunnen maken van de kennis en ervaring van de ketenmariniers. Hierdoor is de afgelopen periode ervaring opgedaan met maatregelen die lokaal kunnen worden opgelegd door partijen uit de migratie- en strafrechtketen, gemeenten, winkeliers en openbaar vervoerders. Naast het bestaande instrumentarium aan bestuursrechtelijke en strafrechtelijke maatregelen, valt hierbij te denken aan de invoering van verbeterd toezicht in winkels en het openbaar vervoer en de invoering van winkel- en reisverboden. De maatregelen zijn gebundeld in een toolbox, De toolbox is bestemd voor partijen die te maken hebben met overlastgevend gedrag door asielzoekers en biedt handvatten om overlast te voorkomen en aan te pakken. Hierbij valt weliswaar niet direct aan te tonen hoeveel van deze personen direct door toedoen van de ketenmariniers zijn teruggekeerd naar het land van herkomst, maar de ketenmariniers zorgen ervoor dat in diverse gemeenten de overlastgevende en /of criminele asielzoekers stevig worden aangepakt. Dit zal in het komende jaar worden versterkt door het landelijk gebruik van de zogenoemde toolbox.

Daarnaast hebben de ketenmariniers de Top-X aanpak per 1 mei 2020 landelijk uitgerold. Het doel van de Top-X aanpak is om de zwaarste groep overlastgevende en/of criminele asielzoekers goed in beeld te hebben. Op lokaal niveau worden zij op basis van de aard van de problematiek daar waar nodig van een individuele aanpak voorzien. Hierbij wordt door betrokken partijen gebruik gemaakt van het brede palet aan maatregelen dat voorhanden is, zoals plaatsing in de Handhaving- en Toezichtlocatie (htl) of een specialistische opvanglocatie zoals Veldzicht, versnelling asiel- en eventuele vertrekprocedures, het doen van aangifte in geval van crimineel gedrag, het uitvoeren van kamercontroles en het uit elkaar halen van groepen. De ketenmariniers blijven de Top-X aanpak de komende tijd verder ontwikkelen. Van alle personen die op de Top-X lijst staan, wordt de vertrekprocedure, waar mogelijk, geprioriteerd.

356

Hoeveel asielzoekers die in een HTL hebben gezeten, hebben inmiddels een verblijfsvergunning ontvangen?

Sinds 1 februari 2020 kunnen overlastgevende asielzoekers worden geplaatst op de Handhaving en Toezichtlocatie (HTL, voorheen EBTL) in Hoogeveen.

Ongeveer 10 van de 170 vreemdelingen die sinds 1 februari 2020 op de HTL zijn geplaatst, zijn op dit moment in het bezit van een verblijfsvergunning asiel of regulier (afgerond op tientallen).

358

Hoeveel asielzoekers hebben tijdens hun verblijf in Nederland een misdrijf gepleegd en voor welke delicten? Bij hoeveel asielzoekers is dit bij de verblijfsaanvraag tegengeworpen?

Alle meest recente en beschikbare cijfers met betrekking tot incidenten, gepleegd door vreemdelingen die opvang hebben gekregen door COA, zijn te vinden in het incidentenoverzicht 2019, dat in mei, van dit jaar is gepubliceerd[1]. De gevraagde cijfers over houders van verblijfsvergunningen die een misdrijf hebben gepleegd staan niet vermeld in het incidentenoverzicht en het is op dit moment niet mogelijk om deze binnen de gestelde termijn te genereren. Voor het genereren van de cijfers uit Politie en OM registratiesystemen en deze te koppelen aan de gegevens van de IND en DT&V zijn namelijk complexe bewerkingen nodig.

SJenV heeft het WODC opdracht gegeven om de cijfers uit het incidentenoverzicht 2019 te duiden. Daarnaast heeft SJenV het WODC opdracht gegeven om voortaan het incidentenoverzicht op te stellen. Hierover heeft SJenV u eerder bericht in een brief van 13 mei 2020[2].

Als een vreemdeling een strafbaar feit heeft gepleegd, wordt beoordeeld of dit consequenties heeft voor zijn verblijfsrecht in Nederland. Mogelijke maatregelen hierbij zijn intrekken en/of niet verlengen van een verblijfsvergunning, het opleggen van een inreisverbod en terugkeerbesluit, het ongewenst verklaren van de vreemdeling of de vreemdeling het Nederlanderschap weigeren. Als de vreemdeling in het bezit is van een verblijfsvergunning wordt de intrekking mede beoordeeld aan de hand van de «glijdende schaal». Volgens het principe van de glijdende schaal wordt er een verband gelegd tussen de duur van de opgelegde straf en de duur van het rechtmatig verblijf in Nederland. Hoe langer de vreemdeling rechtmatig in Nederland verblijft, hoe zwaarder de straf moet zijn om tot beëindiging van het verblijfsrecht over te kunnen gaan.

Om vreemdelingrechtelijke maatregelen te kunnen nemen (indien van toepassing het beëindigen van het verblijf en starten van het vertrekproces, opleggen van een inreisverbod of ongewenstverklaring) is een goede en tijdige (vanaf de aanhouding van de verdachte tot het einde van detentie) informatieverstrekking van de strafrechtketen naar de vreemdelingenketen noodzakelijk. Dit gebeurt volgens de Ketenprocesbeschrijving Vreemdeling In de Strafrechtketen (het VRIS-protocol). In het VRIS-protocol zijn de afspraken vastgelegd over de samenwerking en informatie-uitwisseling tussen de migratie- en strafrechtketenpartners: politie, OM, IND, DT&V, DJI en KMar. Uitgangspunt van het VRIS-protocol is dat criminele vreemdelingen na het uitzitten van hun straf, Nederland aantoonbaar verlaten, bij voorkeur vertrekkend vanuit de strafrechtelijke detentie. Op pagina 49 van de Rapportage Vreemdelingenketen 2019[3] treft u een overzicht van het aantal vertrokken VRIS-ers.

[1] Bijlage bij Kamerstuk 19 637, nr. 2604

[2] Kamerstuk 19 637, nr. 2604

[3] Kamerstuk 19 637, nr. 2604

360

Hoeveel asielzoekers/statushouders/uitgeprocedeerde vreemdelingen zijn er het afgelopen jaar in aanraking geweest met justitie/politie?

Alle meest recente en beschikbare cijfers met betrekking tot incidenten zijn te vinden in het incidentenoverzicht 2019, dat in mei van dit jaar is gepubliceerd[1]. Het aantal asielzoekers, statushouders/uitgeprocedeerde vreemdelingen dat in aanraking is geweest met de politie of justitie staat niet vermeld in het incidentenoverzicht en het is op dit moment niet mogelijk om deze binnen de gestelde termijn te genereren. Voor het genereren van de cijfers uit Politie en OM registratiesystemen en deze te koppelen aan de gegevens van de IND en het COA zijn namelijk complexe bewerkingen nodig.

In het incidentenoverzicht 2019 staat wel opgenomen hoeveel vreemdelingen, die op enig moment in het rapportagejaar op een COA-locatie verbleven, er in 2019 van een misdrijf zijn verdacht door de politie. Het gaat om 4.999 politieregistraties en 2.821 unieke verdachten.

SJenV heeft het WODC opdracht gegeven om de cijfers uit het incidentenoverzicht 2019 te duiden. Daarnaast heeft SJenV het WODC opdracht gegeven om voortaan het incidentenoverzicht op te stellen. Hierover heeft SJenV u eerder bericht in een brief van 13 mei 2020[2].

[1] Bijlage bij Kamerstuk 19 637, nr. 2604

[2] Kamerstuk 19 637, nr. 2604

362

Wat zijn de kosten voor politie-inzet in en om de AZC’s?

De kosten van de politie-inzet in en om asielzoekerscentra worden niet afzonderlijk bijgehouden. De «blauwe» basisteams van de politie zijn verantwoordelijk voor het handhaven van de openbare orde in hun regio, ook als er een AZC in een regio staat.

Daarnaast is tweederde van de Afdeling Vreemdelingenpolitie, Identificatie en Mensenhandel (AVIM) belast met het uitvoeren van de politiële migratietaken. Het gaat hierbij om het identificeren en registeren van asielzoekers en het handhaven van de Vreemdelingenwet.

364

Hoe vaak zijn bij verblijfsaanvragen vervalste of onjuiste documenten aangetroffen? Bij hoeveel aanvragen is hierop gecontroleerd?

Indien een vreemdeling een asielaanvraag indient, wordt altijd naar originele reis- of identiteitsdocumenten gevraagd. Als deze worden overgelegd dan wel aangetroffen neemt de AVIM of de KMar ze in voor nader onderzoek. Daarnaast hebben alle IND-loketmedewerkers binnen het reguliere proces een training documentenherkenning gevolgd om de echtheid van documenten te beoordelen indien de vreemdeling een reguliere aanvraag indient. Of in het kader van een verblijfsaanvraag een vervalst of onjuist document is aangetroffen, is echter niet te genereren uit de geautomatiseerde systemen van de IND nu dit niet centraal geregistreerd wordt.

366

Hoe vaak wordt bij asielzoekers de verblijfsvergunning ingetrokken wegens vakanties naar de landen van herkomst, hetgeen haaks staat op de geclaimde onveiligheid daar? Hoe wordt hier actief op gehandhaafd?

De IND werkt samen met de KMar en andere ketenpartners om te controleren of vreemdelingen met een asielvergunning naar hun herkomstland zijn gereisd. Als wordt geconstateerd dat vreemdelingen met een asielvergunning voor bepaalde tijd hun herkomstland hebben bezocht, dan start de IND in de regel een intrekkingsprocedure. Terugkeer naar het land van herkomst wordt als onderdeel van de intrekkings/niet-verlengingsgronden onder artikel 32, eerste lid, onder c, Vreemdelingenwet niet apart geregistreerd in het registratiesysteem van de IND. Het is derhalve niet mogelijk om cijfers te geven over het aantal herbeoordelingsonderzoeken en intrekkingen op grond van het bezoeken van het herkomstland.

368

Welke toekomstplannen heeft u voor wat betreft de opvangcapaciteit op COA-locaties en welke kosten/besparingen gaan hiermee gepaard?

Het COA is verantwoordelijk voor de opvang en de begeleiding van asielzoekers. Inzake de capaciteitsbehoefte volgt het COA de uitgangspunten van de Meerjaren Productie Prognose (MPP), de meerjarige productieplanning van JenV. Het COA vertaalt de MPP naar een COA-prognose en vandaaruit kan de capaciteitsbehoefte worden vastgesteld. Het COA is qua capaciteit altijd in beweging: naast effect van instroom, doorstroom en uitstroom is er ook effect van aflopende bestuursovereenkomsten, onderhoud van locaties, frictie door leegstand en/of het niet uitwisselbaar zijn van modaliteiten. Ook de huidige maatregelen om het aantal corona besmettingen tegen te gaan hebben invloed op de capaciteitsbehoefte van het COA. Uitgangspunt is dat de opvang veilig en verantwoord blijft ingericht. Het op- en afschalen vindt plaats in nauwe samenwerking met de Landelijke Regie Tafel migratie en integratie en uiteraard met gemeenten.

Binnen de opvangcapaciteit worden vormen van flexibele opvang onderzocht en ontwikkeld, waarmee sneller en voorspelbaarder op fluctuaties in de instroom kan worden ingespeeld. Daarnaast worden er bestuurlijke afspraken uitgewerkt tussen gemeenten, provincies en rijk, waarbij ook wordt ingezet op een gezamenlijke strategie voor flexibele opvangcapaciteit.

370

Wat is het aandeel mannen en alleenstaande minderjarige vreemdelingen in de eerste asielinstroom in Nederland en de EU?

Het aandeel mannen in de Nederlandse instroom eerste asielaanvragen is in 2020 (tot en met juli) 77%. Het aandeel mannen in de Europese instroom eerste asielaanvragen over dezelfde periode is 63%[1]. Eurostat-cijfers over 2020 over alleenstaande minderjarige vreemdelingen zijn nog niet beschikbaar, daarom worden voor deze groep de cijfers over 2019 gegeven.

Het aandeel alleenstaande minderjarige vreemdelingen in de Nederlandse instroom eerste asielaanvragen was in 2019 5% (1.045 op een instroom van 22.485)[2]. Het aandeel alleenstaande minderjarige vreemdelingen in de Europese instroom asielaanvragen in 2019 is 2% (14.025 op een instroom van 631.285).

[1] Bron: Eurostat, betreft EU-27 https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/bookmark/56267594-ce07-4655-8e93–8c0998fb8dee?lang=en

[2] Bron: Eurostat, betreft EU-27 https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/bookmark/5955055a-af7a-441c-8e39-a21b07a2dc85?lang=en

372

Hoeveel partners/gezinsleden laat een zich in Nederland verblijvende vreemdeling gedurende zijn leven gemiddeld naar Nederland komen?

Niet-Nederlandse referenten hebben in de periode januari 2014 tot en met december 2019 gemiddeld 1,63 partners c.q. gezinsleden laten overkomen in het kader van reguliere gezinshereniging/gezinsvorming dan wel artikel 8 EVRM (familie- en gezinsleven).

Hieronder vallen ook houders van een verblijfstatus asiel die niet voor nareis in aanmerking komen en een reguliere aanvraag doen voor gezinshereniging. Bij reguliere gezinshereniging wordt, in tegenstelling tot bij nareis, het mvv en middelenvereiste gesteld.

Voor wat betreft het aantal partners en gezinsleden dat gemiddeld via nareis naar Nederland komt kan de vraag niet worden beantwoord omdat deze gegevens niet uit de geautomatiseerde systemen van de IND gegenereerd kunnen worden.

374

In hoeveel gevallen heeft de hoofddirecteur van de IND dit jaar een verblijfsvergunning verleend op basis van schrijnendheid?

De Hoofddirecteur IND heeft in de periode van 1 januari 2020 tot 1 oktober 2020 in 4 zaken besloten een vergunning te verlenen op grond van een schrijnende situatie in de zin van artikel 3.6ba lid 1Vb.

376

Hoeveel van het totaal aantal reguliere verblijfsprocedures wordt doorlopen door vreemdelingen die daarvoor ook (één of meerdere) asielprocedures hebben doorlopen?

In de periode van 2018 tot en met september 2020 zijn 6.110 reguliere aanvragen ingediend door vreemdelingen die eerder een asielaanvraag hebben ingediend. In dezelfde periode zijn 300.050 reguliere aanvragen ingediend door vreemdelingen die geen asielaanvraag hebben ingediend.

NB. De aantallen zijn afgerond op tientallen.

378

Hoe vaak is door Machtiging tot Voorlopig Verblijf (MVV)-plichtige vreemdelingen in Nederland een aanvraag om een reguliere verblijfsvergunning ingediend en waarbij toch niet aan het MVV-vereiste is voldaan?

Over het verantwoordingsjaar 2019 zijn in totaal 16.660 aanvragen voor een reguliere verblijfsvergunning zonder MVV van MVV plichtige vreemdelingen afgehandeld, daarvan zijn 2.710 aanvragen afgewezen. Doordat er meerdere afdoeningsgronden mogelijk zijn, is het op basis van bestaande registratie niet te genereren hoeveel daarvan zijn afgewezen door het niet voldoen aan het MVV-vereiste.

380

Hoe vaak hebben kennismigranten vorig jaar een verblijfsvergunning gekregen en hoe vaak is verblijfsrecht van kennismigranten geweigerd of ingetrokken wegens fraude?

In 2019 hebben 18.620 vreemdelingen een verblijfsvergunning voor kennismigratie gekregen.

Er zijn 100 aanvragen om een verblijfsvergunning voor kennismigratie afgewezen. [1]

Voor wat betreft de vraag hoe vaak het verblijfsrecht van kennismigranten is geweigerd of ingetrokken specifiek wegens fraude, geldt dat deze informatie niet vanuit het IND-automatiseringssysteem is te genereren.

[1] Deze aantallen zijn het totaal aantal ingewilligde en afgewezen aanvragen voor de nationale kennismigrantenregeling, Europese Blauwe kaart en «overplaatsing binnen een onderneming» (inclusief de ingewilligde en afgewezen aanvragen wijziging beperking naar deze verblijfsdoelen). Het verblijfsdoel «overplaatsing binnen een onderneming» vloeit voort uit de per 29 november 2016 geïmplementeerde Europese Richtlijn 2014/66 voor Intra Corporate Transferees. Aantallen zijn afgerond op tientallen.

382

Hoe vaak is vorig jaar EU-verblijfsrecht gevraagd door partners en gezinsleden van EU-onderdanen die zelf geen EU-nationaliteit hadden? Hoeveel van deze aanvragen zijn ingewilligd?

In 2019 zijn in Nederland ongeveer 7750 aanvragen ingediend voor een EU-document door niet EU-onderdanen. In 2019 zijn in Nederland ongeveer 6.740 aanvragen door partners en familieleden van EU-onderdanen die zelf geen EU-nationaliteit hadden ingewilligd. Bron: IND.

384

Hoe vaak zijn vorig jaar verblijfsdocumenten aangemerkt als zijnde verloren of gestolen? Hoe verhoudt dit zich tot het aantal verloren of gestolen paspoorten, waarbij rekening wordt gehouden met het aantal mensen dat dergelijke documenten bezit?

In 2019 zijn circa 9.280 aanvragen ontvangen voor het vervangen van het vreemdelingendocument vanwege verlies of diefstal. Het is niet mogelijk om het totaal van uitgegeven verblijfsdocumenten te genereren uit de geautomatiseerde informatie- en registratiesystemen binnen de IND waardoor er geen verhouding kan worden berekend. In 2019 zijn 54.000 paspoorten en 138.000 identiteitskaarten als vermist/gestolen opgegeven (bron RvIG).

386

Hoe vaak wordt een aanvraag om een verblijfsvergunning afgewezen vanwege in het land van herkomst gepleegde misdrijven/openbare orde?

Een verblijfsvergunning kan worden afgewezen op grond van strijd met de openbare orde. Dat is mogelijk als het misdrijf in Nederland is gepleegd of in een ander land. Dit wordt echter niet afzonderlijk geregistreerd. Deze gevraagde cijfers kunnen derhalve niet worden gegenereerd uit de geautomatiseerde informatie- en registratiesystemen van de IND. Wel kan het aantal afgewezen asielvergunningen op grond van openbare orde aspecten worden genoemd. In 2019 zijn ca. 30 asielaanvragen afgewezen op grond van de openbare orde, in het eerste half jaar van 2020 waren dit ca. 10 zaken. Cijfers zijn afgerond op tientallen.

388

Hoe vaak is actief (door Vreemdelingendienst) gecontroleerd of bezitters van verblijfsvergunningen nog aan de gestelde voorwaarden voldoen (zoals in Nederland (samen)wonen)? Hoe verhoudt het aantal controles zich tot voorgaande jaren?

Er bestaan verschillende instrumenten om na te gaan of vergunninghouders nog voldoen aan de voorwaarden voor hun verblijf in Nederland. Naast de door de IND uitgevoerde administratieve controles in de systemen, voert de politie persoonsgerichte controles uit om na te gaan of vergunninghouders nog voldoen aan de vereisten voor vergunningverlening. De politie voert deze controles onder meer uit op verzoek van de IND wanneer sprake is van indicaties van fraude of misbruik of van het niet naleven van de aan de afgegeven vergunning gestelde vereisten bij gezinsmigratie.

De tabel in de bijlage geeft het totaal aantal persoonsgerichte controles weer vanuit de politie in de periode 2015 tot en met 2020 (t/m juni). Uit de geautomatiseerde data systemen van de migratieketen is niet op te maken in hoe veel gevallen het hierbij een persoonsgerichte controle bij een vergunninghouder betreft.

De afname van het aantal controles in de periode 2015 tot en met 2017 is veroorzaakt door een combinatie van factoren, waaronder de toegenomen prioriteit voor de bestrijding van mensenhandel en -smokkel, de hoge instroom van asielzoekers in 2015 en 2016 en de extra aandacht en capaciteit voor nationale veiligheid in de migratieketen.

Sinds 2018 is een herstel zichtbaar en is het aantal persoonsgerichte controles weer gestegen. Vanwege de situatie rondom corona zijn er minder controles uitgevoerd in 2020 (t/m juni). Met name vanaf maart tot mei is er een verminderd aantal controles uitgevoerd, na mei neemt het aantal controles weer toe.

Zie tabel in de bijlage voor de Persoonsgerichte controles van 2015 t/m 2020 (t/m juni).

390

Wat is het totaal aantal vreemdelingen dat op basis van een verblijfsvergunning asiel in Nederland verblijft, uitgesplitst in verblijfsvergunningen voor bepaalde en onbepaalde tijd?

Op dit moment zijn er 90.690 vreemdelingen die bij de IND geregistreerd staan als houder van een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd en 35.040 vreemdelingen die geregistreerd staan als houder van een verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd (peildatum 19 oktober 2020, afgerond op tientallen).

Hoeveel van deze vreemdelingen op dit moment feitelijk in Nederland verblijven is niet uit de geautomatiseerde systemen van de IND te genereren. Wel ontvangt de IND een melding wanneer de vreemdeling uitgeschreven is uit de Basisregistratie Persoonsgegevens. De IND beziet vervolgens of er aanleiding bestaat om de verleende vergunning in te trekken.

392

Hoeveel landen weigeren het toelaten van onderdanen in het kader van het terugkeer- en uitzettingsbeleid? Welke landen zijn dat?

Het merendeel van de herkomstlanden heeft geen principiële bezwaren tegen gedwongen terugkeer en werkt daar aan mee. Een aantal landen weigert mee te werken aan gedwongen terugkeer. Daarnaast is er een aantal landen dat veel voorwaarden en vragen opwerpt, of juist niet reageert op verzoeken tot terugname van eigen onderdanen, zodat er feitelijk gesproken kan worden van tegenwerking. Het is moeilijk om een representatief beeld te geven over een langere periode. Bij veel landen kent medewerking een wisselend beeld: perioden van relatief voldoende medewerking worden afgewisseld door perioden met minder medewerking. Waar de samenwerking stokt, zetten Nederland en de EU uitdrukkelijk in op het komen tot effectieve werkafspraken. Voor een aantal voor Nederland relevante landen geldt, dat de afgelopen jaren een structureel beeld laten zien van tekortschietende samenwerking op gedwongen terugkeer, dit geldt bijvoorbeeld voor Ethiopië, Irak, Iran, Marokko en Somalië.

394

Met welke landen heeft Nederland overeenkomsten van de terugname van onderdanen? Zijn er op dit moment onderhandelingen gaande met landen om overeenkomsten te sluiten om hun onderdanen terug te nemen? Zo ja, welke landen zijn dit en wat is de voortgang van deze onderhandelingen?

In Benelux-verband zijn er reeds 19 gesloten terug- en overnameovereenkomsten (T&O’s): Armenië, Bosnië-Herzegovina, Bulgarije, Duitsland, Estland, Frankrijk, Hongarije, (ex-)Joegoslavië – waarbij moet worden gesteld dat de overeenkomst wel is overgenomen door Servië, maar niet door Montenegro (het werd door Montenegro wel als zodanig toegepast) – Kazachstan, Kosovo, Kroatië, Letland, Litouwen, Noord-Macedonië, Oostenrijk, Roemenië, Slovenië, Slowakije en Zwitserland.

In EU-verband zijn er reeds 18 gesloten T&O’s: Albanië, Armenië, Azerbeidzjan, Belarus, Bosnië-Herzegovina, Georgië, Hong Kong, Kaapverdië, Macao, Noord-Macedonië, Moldavië, Montenegro, Oekraïne, Pakistan, Russische Federatie, Servië, Sri Lanka en Turkije.

Dat meerdere landen in beide lijsten voorkomen, is omdat er eerst in Benelux-verband een T&O is afgesloten voordat dit in EU-verband gebeurd. Nederland sluit al decennia lang T&O’s in Benelux-verband dan wel EU-verband af en heeft niks bilateraal afgesloten.

Nederland tracht in Benelux- en Europees verband met meer dan een dozijn landen om tot een T&O of andere terugkeerafspraken te komen. Dit is vaak een complex en tijdrovend proces. In het belang van de Nederlandse onderhandelingspositie dan wel de bilaterale betrekkingen kan ik niet in de openbaarheid aangeven welke landen het betreft.

Naast de T&O’s heeft Nederland, maar ook de Europese Commissie, sinds de migratiecrisis enkele andere overeenkomsten gesloten, waaronder bijvoorbeeld «arrangements» met Bangladesh, Ethiopië, Gambia en Ivoorkust, om de terugname van onderdanen te bevorderen.

396

Hoeveel vreemdelingen zijn er dit jaar in vreemdelingenbewaring geplaatst, en hoeveel van deze vreemdelingen hebben Nederland daadwerkelijk verlaten? Hoe verhoudt dit zich tot voorgaande jaren?

In 2020 zijn tot en met september ca. 1.690 vreemdelingen in bewaring gesteld. Van de vreemdelingen van wie in die periode de bewaring werd opgeheven vanwege een vorm van vertrek, heeft 62% (ca. 1.290) Nederland aantoonbaar verlaten. In 2018 en 2019 lag dit percentage op respectievelijk 74% (ca. 2.260) en 75% (ca. 2.500).

Als gevolg van de corona-crisis doen zich bij het realiseren van vertrek veel beperkingen voor (zoals vluchtbeletselen), waardoor in 2020 tot op heden minder vreemdelingen Nederland daadwerkelijk hebben verlaten. In de Kamerbrief van 5 oktober jl. (Kamerstukken II, 2019/20, 19 637, nr. 2620) is verder ingegaan op de gevolgen van corona en de genomen maatregelen, waaronder op het gebied van terugkeer.

Bron: DT&V. Aantallen afgerond op tientallen.

398

Hoeveel van de aan de DT&V overgedragen personen hebben afgelopen vijf jaar daadwerkelijk Nederland aantoonbaar verlaten? Uitgesplitst naar aantallen overdrachten/vertrekken per jaar.

Tabel 1 in de bijlage geeft een overzicht van de instroom en de uitstroom bij de DT&V over de afgelopen vijf jaar.

Zie de tabel in de bijlage voor instroom DT&V.

Afgerond op tientallen (Bron: Rapportage Vreemdelingenketen jan-dec 2015 t/m 2019).

Tabel 2 in de bijlage geeft een overzicht van de uitstroom bij de DT&V over de afgelopen vijf jaar. De uitstroom is onderverdeeld in aantoonbaar vertrek en zelfstandig vertrek zonder toezicht. Aantoonbaar vertrek is daarbij uitgesplitst in gedwongen- en zelfstandig vertrek. De bijgevoegde gegevens komen uit de Rapportage Vreemdelingenketen (RVK) zoals die elk jaar gepubliceerd wordt.[1]

Zie de tabel in de bijlage voor de uitstroom DT&V.

Afgerond op tientallen (Bron: Rapportage Vreemdelingenketen jan-dec 2015 t/m 2019).

Bij de aantallen in de tabellen is van belang dat vreemdelingen die in een bepaald jaar instromen bij de DT&V in een ander jaar kunnen vertrekken. Verder wordt opgemerkt dat, zoals ook uit de Rapportage Vreemdelingenketen blijkt, de DT&V naast aantoonbaar vertrek ook nog uitstroom uit de caseload kent, omdat een verblijfsvergunning wordt verleend of omdat er sprake is van een andere vorm van (tijdelijk) rechtmatig verblijf (bijvoorbeeld vanwege een herhaalde toelatingsaanvraag of om medische redenen).

[1] Kamerstuk 19 637, nr. 2606

400

Hoe vaak moet de DT&V een geplande uitzetting afbreken als gevolg van geweld, misdragingen, intimidaties of andere manieren van frustratie van het terugkeer proces? Welke kosten brengen deze wandaden met zich mee?

In 2019 zijn ca. 90 vluchten geannuleerd doordat de vreemdeling zich heeft verzet tegen het vertrek. In 2020 t/m september waren dit ca. 30 vluchten. Dit betreft zowel gedwongen als zelfstandig vertrek. De kosten van iedere uitzetting en annulering is per individuele casus afhankelijk van een combinatie van diverse factoren. Daarom is er geen specifieke informatie beschikbaar over de kosten annuleringen als gevolg van fysiek verzet van de vreemdeling. Ook zijn er meerdere ketenpartners bij betrokken zoals de Kmar en de Dienst Vervoer en Ondersteuning. In het kader van kostenbesparing worden waar mogelijk flexibele tickets geboekt.

402

Hoeveel vertrekplichtige vreemdelingen zijn na hun verblijfsprocedure(s) toch niet uit Nederland vertrokken c.q. hebben hun vertrekplicht genegeerd? Hoe verhoudt dit percentage zich tot andere EU-lidstaten?

Inzet van de overheid is dat vreemdelingen, die niet (langer) in Nederland mogen blijven, terugkeren. Als van zelfstandig vertrek geen gebruik is gemaakt, kan worden ingezet op gedwongen terugkeer. Wanneer vertrekplichtige vreemdelingen zich aan het zicht van de overheid onttrekken (niet-aantoonbaar vertrek), is niet te zeggen waar zij verblijven.

Mogelijk vertrekt een deel van deze groep alsnog uit Nederland. De migratieketen heeft hier niet rechtstreeks zicht op. Zoals tijdens het notaoverleg van 3 juni jl. is toegezegd, verwacht ik het WODC rapport inzake een schatting van illegaliteit in Nederland, samen met een beleidsbrief over illegaliteit, op korte termijn aan uw Kamer te kunnen sturen.

Het laatste rapport van het Europees Migratienetwerk (EMN), genaamd «Dissemination of Information on Voluntary Return[2]: how to reach irregular migrants not in contact with the authorities», verscheen in 2015. Dit rapport leert dat onder de Europese lidstaten, Frankrijk, Duitsland, Griekenland, Spanje, Zweden en het VK naar schatting de grootste populatie onrechtmatig verblijvende personen hebben. Paragraaf 2.1 van het rapport meldt: «However, the contrast in the perceived scales in different countries, is notable with Finland having the lowest estimate at 1,000 and Germany the highest at to up to 520,000.» Er zijn geen recentere cijfers beschikbaar.

[1] https://www.wodc.nl/binaries/2917_Volledige_Tekst_tcm28–356573.pdf

[2] https://www.emnnetherlands.nl/sites/default/files/2018–02/2016-Dissemination%20Information%20Voluntary%20Return.pdf

404

Hoeveel criminele vreemdelingen bevinden zich zonder verblijfsrecht in Nederland? Hoeveel daarvan kunnen niet worden uitgezet en waarom niet? Hoeveel daarvan zitten in (vreemdelingen)bewaring?

406

Hoeveel (gewelds) incidenten vonden er afgelopen jaar plaats in de centra voor vreemdelingendetentie in Rotterdam, Zeist en Schiphol?

In 2019 hebben in de detentiecentra ca. 110 geweldsincidenten plaatsgevonden. In 2020 ging het t/m augustus om ca. 60 geweldsincidenten. Hierbij moet worden opgemerkt dat de gemiddelde bezetting in 2019 met ca. 420 ruim 100 hoger lag dan de gemiddelde bezetting van jan. t/m aug. 2020 (ca. 320).

Bron: DJI, afgerond op tientallen.

408

Van hoeveel vreemdelingen die in het BRP staan ingeschreven hebben gemeenten het vermoeden dat zij feitelijk niet op dit adres cq. in Nederland verblijven? Welk aandeel hiervan is het verblijfsrecht ingetrokken?

Op 13 oktober 2020 woonden ca 6.710 personen in Nederland op een adres dat op dat moment in onderzoek was door gemeenten. Het betreft hier alle personen, ongeacht nationaliteit. Ca 2.100 personen hiervan hebben een niet-Nederlandse nationaliteit (al deze cijfers zijn afgerond op tientallen).

Het feit dat een adres in onderzoek is, betekent niet per definitie dat een gemeente eraan twijfelt of de betrokkene op het adres woont. Wel dat de gemeente in deze gevallen twijfelt aan de correctheid van een of meer gegevens in het opgegeven adres. Dat kan bijvoorbeeld ook de schrijfwijze van de straatnaam zijn of een eventuele toevoeging bij het huisnummer. Het zal echter in veruit de meeste gevallen gaan over twijfel over wie er op dat adres woont. Het CBS kan niet aangeven van welk deel van deze groep de verblijfsvergunning is ingetrokken.

410

Welke organisaties in Nederland houden zich bezig met de begeleiding van vreemdelingen naar het land van herkomst? Hoeveel gemeenschapsgeld ontvangen zij, en hoeveel vreemdelingen laten zij terugkeren?

Vanuit de rijksoverheid wordt de begeleiding van vreemdelingen naar het land van herkomst georganiseerd door, of in afstemming met de Dienst Terugkeer & Vertrek. Het budget van de DT&V is in 2021 96 miljoen euro. Ook worden er verschillende projecten gefinancierd met middelen van het Ministerie van J&V en het Ministerie van BZ. Op dit moment worden, naast de begeleiding van de DT&V, projecten uitgevoerd op het terrein van terugkeer van vreemdelingen naar landen van herkomst door de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM), INO perspectief, Vluchtelingenwerk Nederland, de Stichting Wereldwijd, de Stichting Rotterdams Ongedocumenteerden Steunpunt, Goedwerk Foundation, Solid Road en Barka Nederland. Daarnaast is het mogelijk dat er andere organisaties actief zijn op dit gebied, op lokaal niveau bijvoorbeeld in samenwerking met gemeenten, waar de rijksoverheid niet bij betrokken is. Het is in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van de vreemdeling om Nederland te verlaten wanneer er geen recht op verblijf is. De vreemdeling is daarbij vrij om gebruik te maken van iedere mogelijke ondersteuning. Voor 2021 is een bedrag van 5,5 miljoen euro beschikbaar voor IOM en 3 miljoen euro aan terugkeersubsidies voor de overige hiervoor genoemde projecten.

Ook uit het Europese Asiel, Migratie en Integratiefonds (AMIF) 2014–2020 worden subsidies verleend. Uit het AMIF is tot dusver 91 miljoen euro gecommitteerd voor subsidies over deze gehele periode. Circa 11 miljoen euro ziet op «begeleidende maatregelen», te weten projecten voor het doel de terugkeer van onderdanen uit derde landen naar hun land van herkomst te vergemakkelijken. Hierbij valt te denken aan het versterken van logistiek van het terugkeerproces door inzet van transportmiddelen, het verbeteren van de communicatie van de derdelander door de inzet van tolk- en vertaaldiensten, het opleiden van personeel van organisaties die betrokken zijn bij de terugkeer en het bevorderen van het welbevinden van afgewezen asielzoeker. Circa 39 miljoen euro ziet op «maatregelen voor terugkeer», te weten projecten met als doel zelfstandige terugkeer van onderdanen uit derde landen naar hun land van herkomst te stimuleren. Hierbij gaat het om terugkeerfaciliteiten, bieden van directe ondersteuning in Nederland of in het land van herkomst aan de derdelander bij herintegratie in het land van herkomst, versterken van de samenwerking met autoriteiten van het land van herkomst, versterken van de samenwerking met en tussen organisaties in Nederland die betrokken zijn bij terugkeer en het versterken van de samenwerking met andere Europese (lid)staten. Circa 41 miljoen euro ziet «specifieke acties», te weten projecten waarin verschillende EU lidstaten samenwerken met NL als leidende lidstaat. Dit subsidiebedrag is specifiek voor deze projecten beschikbaar gesteld en is aan de Nationale enveloppe toegevoegd. Deze projecten worden uitgevoerd voor de volgende organisaties: Ministerie van Justitie en Veiligheid, Dienst Terugkeer en Vertrek, Dienst Justitiële Inrichtingen, Internationale Organisatie voor Migratie, New Dutch Connections, Stichting ASKV/Steunpunt Vluchtelingen. Meer informatie over het AMIF is te vinden op https://www.uitvoeringvanbeleidszw.nl/subsidies-en-regelingen/asiel-migratie-en-integratiefonds-amif.

412

Hoeveel uitgeprocedeerde vreemdelingen maken gebruik van de LVV’s in Nederland, uitgesplitst naar locatie? Hoeveel van de in LVV’s verblijvende vreemdelingen keren daadwerkelijk terug naar land van herkomst?

Vanuit het programmabureau wordt een driemaandelijkse monitor bijgehouden, zie het antwoord op vraag 411 over de samenstelling van deze cijfers.

Zie bijgevoegde tabel voor het aantal personen dat gebruik maakt van de LVV op 1 september 2020.

Voor de cijfers over terugkeer naar het land van herkomst wordt u verwezen naar het antwoord op vraag 411.

414

Hoeveel uitgeprocedeerde vreemdelingen verblijven en maken momenteel gebruik van de LVV in Amsterdam? Welke kosten zijn hieraan verbonden?

Op peildatum 1 september verbleven er 299 personen in de LVV in Amsterdam, zie verder ook het antwoord op vraag 412. Dit aantal zal naar verwachting oplopen tot 360 in 2021.

Voor wat betreft de kosten ontvangt de gemeente Amsterdam een decentralisatie-uitkering voor de uitvoering van de pilot-LVV. Dit bedrag bedraagt 4.604.444 euro voor 2021. Daarnaast kan iedere gemeente aanspraak maken op subsidiering van het Asiel- en Migratiefonds van de Europese Unie (AMIF). Voor Amsterdam betreft dit een bedrag van 2,08 miljoen euro in de periode 2019–2021. Ten aanzien van de middelen die de gemeente Amsterdam zelf toevoegt wordt verwezen naar de begroting van de gemeente Amsterdam.

416

Hoeveel vluchtelingen hebben de Arabische golfstaten, zoals Qatar, Dubai en de Verenigde Arabische Emiraten, opgenomen?

Qatar, Saudi-Arabië en de Verenigde Arabische Emiraten (VAE) zijn geen partij bij het Vluchtelingenverdrag van de Verenigde Naties. Vluchtelingen worden dan ook niet als zodanig geregistreerd door deze landen. Het is dan ook niet vast te stellen hoeveel vluchtelingen zich exact in deze landen bevinden. Wel heeft UNHCR eerder de aanwezigheid gemeld van ca. 500.000 Syriërs, waaronder vluchtelingen, in Saudi-Arabië, doorgaans met een verblijfsvergunning als arbeidsmigrant of in het kader van een vorm van gezinshereniging. Ook in Qatar en de VAE bevinden zich Syriërs, veelal onder dergelijke verblijfstitels. UNHCR sprak eerder over een aantal van ca.100.000 in de VAE.

418

Hoeveel Dublinclaims heeft Nederland de afgelopen vijf jaar ingediend en bij welke EU landen? Wat is het inwillingspercentage van deze take charge claims van de betreffende landen? Hoe vaak worden deze claims geweigerd, graag uitgesplitst per land? Welke kosten moet Nederland maken als gevolg van geweigerde Dublin claims door andere EU landen?

Zie voor de beantwoording van de eerste drie vragen de tabellen in de bijlage. De gevraagde kostenberekening kan niet worden gegenereerd uit de geautomatiseerde informatie- en registratiesystemen van de IND. Bij kosten kan worden gedacht aan personeels- en huisvestingkosten in de keten. Niet iedere afwijzing van de claim betekent overigens een opname in de nationale procedure en daarmee kosten. Een kostenberekening is ook verder niet mogelijk omdat het veelal indirecte kosten betreffen die niet worden geregistreerd en bovendien neerslaan bij verschillende organisaties binnen J&V.

418a Hoeveel Dublinclaims heeft Nederland de afgelopen vijf jaar ingediend en bij welke EU-landen?

zie tabel in de bijlage.

De cijfers in de bijgevoegde tabel zijn geleverd op basis van claimjaar, aantallen bevatten zowel vreemdelingen die een asielverzoek in Nederland hebben ingediend als vreemdelingen die hier te lande illegaal zijn aangetroffen. Cijfers betreffen alle geregistreerde claim-uit procedures, niet in elke claim-uit procedure wordt uiteindelijk een claimverzoek verzonden.

418b Wat is het inwilligingspercentage van deze «take charge claims» van de betreffende EU-landen?

zie tabel in de bijlage.

Bij deze vraag zijn er voor een vollediger beeld geen percentages maar cijfers geleverd: aantallen claimakkoorden per lidstaat, uitgesplitst in terug- en overname, inclusief verzoeken tot heroverweging.

Cijfers geleverd op basis van claimjaar. De aantallen claimakkoorden kunnen niet direct in verband worden gebracht met de aantallen onder 418a, claimakkoorden kunnen bijvoorbeeld in een ander jaar geregistreerd worden. Deze aantallen bevatten zowel vreemdelingen die een asielverzoek in Nederland hebben ingediend als vreemdelingen die hier te lande illegaal zijn aangetroffen.

418c Hoe vaak worden deze claims geweigerd, graag uitgesplitst per land?

zie tabel in de bijlage.

De cijfers in de bijgevoegde tabel (zowel de totalen als de verschillende deelcijfers) zijn afgerond op tientallen. Cijfers tussen 0–9 worden aangegeven met < 10, een leeg veld is gelijk aan 0. Door de afrondingen kan een ogenschijnlijk verschil ontstaan tussen de eindtotalen en de optelsommen van de verschillende deelcijfers. Voor de vermelde cijfers geldt dat cijfers over eenzelfde periode in vorige of toekomstige rapportages kunnen afwijken van de thans verstrekte informatie. Reden hiervoor is dat een klein deel van de registraties van een bepaalde rapportageperiode pas na het verstrijken van die periode plaatsvindt. Hierdoor kunnen verschillen ontstaan tussen rapportages en/of edities. Cijfers geleverd op basis van claimjaar, aantallen zijn niet in cohort met aantallen onder 418a, aantallen bevatten zowel vreemdelingen die een asielverzoek in Nederland hebben ingediend als vreemdelingen die hier te lande illegaal zijn aangetroffen.

420

Welk deel van de vluchtelingen die in het kader van hervestiging/herplaatsing naar Oost- of Zuid-Europese landen zijn gegaan is daar ook daadwerkelijk gebleven en niet doorgereisd naar andere (Europese) landen?

Voor zover bekend wordt het aantal vreemdelingen dat in het kader van hervestiging/herplaatsing naar Oost- of Zuid-Europese landen is gegaan en vervolgens is doorgereisd naar andere (Europese)landen, niet centraal bijgehouden. Ook uit de systemen van de IND is niet te generen hoeveel van hen naar Nederland zijn doorgereisd. Mocht een dergelijke situatie zich in de praktijk voordoen, dan wordt door de IND het asielverzoek afgewezen, onder de motivering dat de vreemdeling al bescherming geniet/kan genieten in een andere EU-lidstaat.

422

Hoeveel verblijfsprocedures doorloopt een vreemdeling gemiddeld wiens eerste verblijfsaanvraag is afgewezen? Hoe verhoudt dit zich tot voorgaande jaren?

Voor een inzicht in het procedeergedrag van vreemdelingen verwijs ik u naar het rapport van de onderzoekscommissie Langdurig verblijvende vreemdelingen zonder bestendig verblijfsrecht dat in juni 2019 gepubliceerd is[1]. In de bijlage daarvan treft u onder meer een cijfermatige analyse van de afwikkeling van de in 2017 en 2018 ingediende eerste asielverzoeken, en aanvullende informatie over tweede en volgende asielprocedures.

Het door de jaren heen vergelijken van het gemiddeld aantal verblijfsprocedures dat een vreemdeling doorloopt na afwijzing van een eerste verblijfsaanvraag kan een vertekend beeld en incomplete informatie opleveren. Immers, hoe verder we teruggaan in de tijd hoe meer tijd een vreemdeling heeft gehad om nieuwe verblijfsprocedures in te dienen. Dit betekent dat er per definitie een neergaande trend te zien zal zijn. Om inzicht te geven in het procedeergedrag over tijd is er meer nodig dan het genereren van het gemiddeld aantal procedures per jaar. Een dergelijk soort onderzoek kan niet binnen de gestelde termijn uitgevoerd worden.

[1] Kamerstuk 19 637, nr. 2501

424

Bij hoeveel vreemdelingen is vastgesteld dat zij liegen (over leeftijd, geaardheid of geloofsovertuiging) tijdens de asielprocedure? Hoeveel van hen hebben alsnog een verblijfsvergunning gekregen?

De hier gevraagde informatie wordt in het individuele dossier vastgelegd. Deze vastlegging vindt plaats in de vorm van tekstbestanden en wordt bij de behandeling van de zaak ingezien en gebruikt.

Vanwege deze wijze van registreren is het niet mogelijk de gevraagde managementinformatie geautomatiseerd voor een groot aantal zaken te ontsluiten. Dit betekent als gezegd niet dat de hierover geen individuele dossiergegevens bestaan.

Wanneer door de IND in een individuele zaak vaststelt dat een opgegeven leeftijd, geaardheid of geloofsovertuiging niet geloofwaardig is dan wordt dit betrokken bij de integrale geloofwaardigheidsbeoordeling. Dit betekent dat dit gevolgen kan hebben voor de geloofwaardigheid van overige aangevoerde elementen in het asielrelaas.

426

Waarom wordt ervoor gekozen het budget van de Immigratie- en NaturalisatieDienst (IND) richting 2025 af te bouwen naar 3.572.000 euro?

Naar aanleiding van de motie van de leden Van Ojik en Jasper van Dijk over een andere financieringssystematiek voor de IND[1] is de wijze waarop de begrotingsreeks van de IND tot stand komt gewijzigd. Bij voorjaarsnota 2019 heeft het kabinet besloten tot een stabiele financiering wat zorgt voor meer rust in het budget van de IND. Schommelingen als gevolg van wijzigingen in de ramingen (de meerjarige productie prognose, MPP) worden verwerkt voor zover deze boven de stabiele reeks uitkomen.[2]

De ramingen van het voorjaar 2020 zijn voor drie jaar in de begroting verwerkt tot en met 2022. Omdat deze ramingen in de jaren na 2022 nog verwerkt moet worden is een lager kader zichtbaar. Indien de asielinstroom en de structurele werklast daar aanleiding voor geven zal bij het volgende begrotingsmoment in het voorjaar van 2021 bezien worden hoe een eventuele tegenvaller gedekt zal worden.

Het budget van de IND is opgebouwd uit een structurele budgetreeks (€ 299 mln.), een reeks voor de MPP (verwerkt tot en met 2022), een reeks voor de stabiele financiering (€ 65 mln.) en een doelmatigheidskorting die oploopt naar € 14 mln. in 2024.

[1] Kamerstuk 35 000 VI, nr. 42.

[2] Kamerstuk 19 637, nr. 2539, p. 11.

428

Staat de afbouw van het budget voor het Centraal orgaan Opvang Asielzoekers (COA) in verhouding tot de verwachtte instroom richting het COA?

Het budget voor het Centraal orgaan Opvang Asielzoekers (COA) is vastgesteld op basis van de in de begroting verwerkte prognose van instroom, doorstroom en uitstroom. De afbouw in het budget van het COA na 2021 (en in mindere mate in 2021) wordt veroorzaakt doordat bij opstellen van de begroting is geraamd dat in de loop van 2021 de uitstroom significant groter zal zijn dan de instroom. Bij Voorjaarsnota 2021 worden de budgetten bijgesteld op basis van de prognoses op dat moment. Om de financiële stabiliteit en flexibiliteit van het COA te blijven bevorderen wordt, waar mogelijk en nodig het eigen vermogen van het COA, de eindejaarsmarge, of de asielreserve benut.

430

Waarom wordt de financiering van het COA afgeschaald vanaf 2021?

Zie het antwoord op vraag nummer 428.

432

Hoeveel van de mensen die door de Brexit terug naar Nederland verhuizen hebben een dubbele nationaliteit (graag uitsplitsen per nationaliteit)?

Er is binnen de vreemdelingenketen geen zicht op personen die vanwege de Brexit terug naar Nederland verhuizen.

434

Waarom neemt de financiering van de IND vanaf 2021 (bijna) elk jaar af, terwijl de verwachte instroom vanaf 2021 (vrijwel) elk jaar hetzelfde is? Waarom wordt verwacht dat met minder middelen de IND dezelfde instroom aankan? Hoe verhoudt dit zich tot de afgesproken stabiele financieringssystematiek bij de IND bij de Voorjaarsnota 2019?

Naar aanleiding van de Motie Van Ojik/Jasper van Dijk over een andere financieringssystematiek voor de IND[1] is de wijze waarop de begrotingsreeks van de IND tot stand komt gewijzigd. Bij voorjaarsnota 2019 heeft het kabinet besloten tot een stabiele financiering wat zorgt voor meer rust in het budget van de IND. Schommelingen als gevolg van wijzigingen in de ramingen (de meerjarige productie prognose, MPP) worden verwerkt voor zover deze boven de stabiele reeks uitkomen.[2]

De ramingen van het voorjaar 2020 zijn voor drie jaar in de begroting verwerkt tot en met 2022. Omdat deze ramingen in de jaren na 2022 nog verwerkt moet worden is een lager kader zichtbaar. Indien de asielinstroom en de structurele werklast daar aanleiding voor geven zal bij het volgende begrotingsmoment in het voorjaar van 2021 bezien worden hoe een eventuele tegenvaller gedekt zal worden.

Het budget van de IND is opgebouwd uit een structurele budgetreeks (€ 299 mln.), een reeks voor de MPP (verwerkt tot en met 2022), een reeks voor de stabiele financiering (€ 65 mln.) en een doelmatigheidskorting die oploopt naar € 14 mln. in 2024.

[1] Kamerstuk 35 000 VI, nr. 42.

[2] Kamerstuk 19 637, nr. 2539, p. 11.

436

In hoeverre is de inschatting voor een lagere asielprognose niet gewoon een manier om geld te bezuinigen?

De begroting wordt gebaseerd op de meest actuele verwachtingen van de instroom, doorstroom en uitstroom die op dat moment beschikbaar zijn. Bezuinigingsmotieven spelen geen rol in het proces omtrent de instroomprognose.

438

Wat was de gemiddelde doorlooptijd voor asielverzoeken van na 1 april in spoor 4 in mei, juni, juli, augustus, september en oktober van dit jaar?

Voor de beantwoording van deze vraag is uitgegaan van eerste asielaanvragen die zijn ingediend op of na 1 april 2020, en die in de genoemde maanden zijn uitgestroomd in spoor 4 (AA/VA).

De gemiddelde doorlooptijd in weken (stand van 19 oktober 2020)[1]:

April 2 weken

Mei 5 weken

Juni 6 weken

Juli 7 weken

Augustus 9 weken

September 10 weken

Oktober 11 weken

De doorlooptijd van asielaanvragen ziet op het tijdsverloop tussen de indiening van de asielaanvraag en de beslissing daarop. Voor de beantwoording van deze vraag is gekeken naar aanvragen die vanaf 1 april 2020 zijn ingediend en in de maanden daarna zijn uitgestroomd omdat er een beslissing op de aanvraag is genomen. De eerste maanden ligt de gemiddelde doorlooptijd daarom logischerwijs laag.

Door de afspraken met de Taskforce en door de lage instroom vanwege corona begon de IND dus zonder voorraad, om vervolgens steeds meer eerste aanvragen in behandeling te nemen. In de eerste maanden stromen er vervolgens zaken uit met een korte doorlooptijd en ligt de gemiddelde doorlooptijd daarom laag. Naarmate de tijd vordert loopt de doorlooptijd op omdat er meer aanvragen in behandeling worden genomen dan in eenzelfde periode worden afgehandeld.

[1] Doorlooptijd van eerste asielaanvragen die zijn ingediend op of na 1 april 2020, en die in de genoemde maanden zijn uitgestroomd in spoor 4 (AA/VA).

440

Kunt u onderbouwen waarom u vanaf 2021 ineens 3000 mensen minder verwacht als het gaat om de asielinstroom? Waar is dat op gebaseerd?

Zie het antwoord op vraag nummer 435.

442

Kunt u onderbouwen hoe de prognoses voor het aantal toekenningen voor mvv-nareisaanvragen voor 2020 (4.000) en 2021 (3.600) zijn opgebouwd en waarom deze lager zijn dan de realisatie in 2019? Met hoeveel vergunningverleningen is rekening gehouden bij het wegwerken van de asielachterstanden van de IND en de achterstanden die in 2020 zijn ontstaan door de beperkte dienstverlening van ambassades?

In de JenV-begroting 2021 zijn in tabel 30 abusievelijk verkeerde cijfers opgenomen voor nareisaanvragen. Voor de begrotingsreeksen zijn de juiste aantallen gehanteerd, namelijk 7.150 nareisaanvragen in 2020 en 2021. Dit is hoger dan de realisatie van nareisaanvragen in 2019 (6.130).

Bij het opstellen van de Rijksbegroting is nog geen rekening gehouden met beperkte dienstverlening door de ambassades. Zoals ik op 5 oktober jl. aan uw Kamer heb gemeld zijn de dienstverlening van IND-loketten en de reguliere consulaire dienstverlening van het Ministerie van Buitenlandse Zaken in maart tijdelijk afgeschaald. Daardoor hebben interviews niet plaats kunnen vinden en zijn DNA-onderzoeken uitgesteld. Deze omstandigheden hebben mede geresulteerd in een verdere toename van het aantal openstaande aanvragen. Inmiddels wordt de IND-dienstverlening op loketten en de consulaire dienstverlening van het Ministerie van Buitenlandse zaken op veel locaties weer grotendeels uitgevoerd. Het zal enige tijd vergen om deze voorraad bij te werken. Bij de Voorjaarsnota worden jaarlijks de budgetten bijgesteld op basis van de meest recente ramingen.

444

Hoe lang is de wachttijd bij de aanvraag voor de vergunning onbepaalde tijd asiel, voor de beslissing als deze tijdig is aangevraagd?

De verlening van een verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd mag maximaal 6 maanden vóór het aflopen van de geldigheidsduur van de verblijfsvergunning asiel bepaalde tijd worden aangevraagd. De IND kan echter pas vanaf vier weken voordat de statushouder gedurende vijf achtereenvolgende jaren rechtmatig verblijf in Nederland heeft gehad de aanvraag in behandeling nemen en pas een beslissing nemen op de aanvraag op het moment dat de statushouder 5 jaar onafgebroken rechtmatig verblijf heeft gehad. De termijn van 5 jaar onafgebroken rechtmatig verblijf is de wettelijke voorwaarde om in aanmerking te komen voor een verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd. In de maand oktober 2020 besliste de IND, nadat een aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd in behandeling werd genomen, gemiddeld in ongeveer 9 weken op de aanvraag.

Bron: IND.

446

Hoeveel vergunningen tot verblijf voor onbepaalde tijd asiel heeft de IND verleend in 2019 en in 2020 tot dusver?

De IND heeft in 2019 18.260 aanvragen om een verblijfsvergunning asiel voor onbepaalde tijd ingewilligd en in 2020 (t/m september) 12.150.

448

In hoeveel gevallen is de vergunning voor bepaalde tijd asiel en onbepaalde asiel ingetrokken in 2019 en in 2020 en om welke redenen?

In 2019 zijn 220 asielvergunningen voor bepaalde tijd ingetrokken. In 2019 zijn 30 asielvergunningen voor onbepaalde tijd ingetrokken.

In 2020 (t/m september) zijn 90 asielvergunningen voor bepaalde tijd ingetrokken. In 2020 (t/m september) zijn 20 asielvergunningen voor onbepaalde tijd ingetrokken (cijfers afgerond op tientallen).

Een asielvergunning kan worden ingetrokken indien de vreemdeling onjuiste gegevens heeft verstrekt of gegevens heeft achtergehouden, de vreemdeling een gevaar voor de openbare orde of nationale veiligheid is en als de vreemdeling zijn hoofdverblijf heeft verplaatst. Een asielvergunning voor bepaalde tijd kan daarnaast nog worden ingetrokken als de grond voor verlening is komen te vervallen.

Doordat er meerdere afdoeningsgronden mogelijk zijn, kan niet worden uitgegaan van eenduidige registratie in het systeem. Om die reden kunnen er geen gevalideerde cijfers uit de geautomatiseerde systemen van de IND worden gegenereerd.

450

Hoeveel houders van een vergunning bepaalde tijd asiel zijn genaturaliseerd in 2019 en in 2020 tot dusver?

In 2019 zijn in totaal 5.600 personen genaturaliseerd tot Nederlander, met een voorgaande verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd. In 2020 (tot en met september) zijn in totaal 4.660 personen genaturaliseerd tot Nederlander met een voorgaande verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd.

Bron: IND. Aantallen zijn afgerond op tientallen.

452

Welke prioriteitslanden en gebieden heeft de EU daarvoor vastgesteld en uit welke daarvan zal Nederland vluchtelingen hervestigen?

De Commissie heeft in de recente aanbeveling van 23 september jl. lidstaten aangemoedigd om de hervestiging in 2020 en 2021 voort te zetten en te focussen op Syrische vluchtelingen uit Turkije ter ondersteuning van de EU-Turkije Verklaring, vluchtelingen uit Libanon en Jordanië, vluchtelingen uit landen langs de Centraal-Mediterrane Route (Libië, Niger, Tsjaad, Egypte, Ethiopië, Soedan) inclusief het ondersteunen van de door UNHCR opgezette Emergency Transit Mechanisms in Niger en Rwanda voor kwetsbare vluchtelingen geëvacueerd uit Libië, evenals hervestiging van spoedzaken wereldwijd (Aanbeveling betreffende legale trajecten voor bescherming in de EU: bevordering van hervestiging, toelating op humanitaire gronden en andere aanvullende trajecten, C (2020) 6467).

De inzet van Nederland in 2020 en 2021 komt overeen met de door de Commissie aangegeven prioriteiten. De inzet richt zich op Libanon, Jordanië, Egypte, Ethiopië, ETM Niger/Rwanda, Kenia, Oeganda, en een beperkt aantal individuele spoedzaken van over de hele wereld als mogelijke bestemmingen onder het nationaal quotum, evenals hervestiging van Syrische vluchtelingen op grond van de EU-Turkije Verklaring (zie ook brief aan de Tweede Kamer inzake de gevolgen van de corona pandemie voor het migratiebeleid, 5 oktober 2020). Uit welke bestemmingen in 2021 uiteindelijk zal worden hervestigd is onder meer afhankelijk van de verdere ontwikkelingen met betrekking tot de corona pandemie en de beschikbaarheid van de relevante uitvoeringspartners in de verschillende opvanglanden.

454

Waarom verwacht de regering in 2021 een grotere uitstroom uit de opvang van het COA dan in 2020 en 2019? Hoe komt deze prognose tot stand?

Zie het antwoord op vraag nummer 428.

456

Kunt u de gehanteerde definities geven bij streefwaarde vertrek?

458

Wordt bij de kasschuif IND ook rekening gehouden met de hoeveelheid complexe zaken, die waarschijnlijk niet voor 1 januari 2021 beslist worden, en met aanvragen voor gezinshereniging die gedaan zullen worden bij inwilligingen waardoor de productie ook in 2021 hoog zal blijven?

Bij opstellen van de begroting is met de kasschuif IND budget van 2021 naar 2020 gehaald om de productie die de Taskforce in 2020 levert te financieren. De budgettaire verwerking van de vertraging van de afhandeling van de zaken door de Taskforce is bij voorjaarsnota 2021, het reguliere begrotingsmoment.

In de MPP wordt voor alle verschillende aanvragen voor 2021 een prognose opgenomen waarop de productie bij de IND gebaseerd is. De aanvragen voor gezinshereniging zijn hier onderdeel van.

460

Wat is de onderbouwing voor de doelmatigheidskorting in 2021 op de IND?

De doelmatigheidskorting is ingesteld als onderdeel van de afspraak over de ophoging van de stabiele en structurele financiering van de IND. Met het ophogen van de stabiele financiering kan de IND meer capaciteit op vaste basis aanstellen. De veronderstelling is dat deze extra capaciteit steeds doelmatiger het werk kan doen. De korting betreft 0,75% per jaar. Vanwege een kostprijs aanpassing is de korting per saldo gerealiseerd.

462

Hoeveel extra FTE werken er bij de IND sinds de Taskforce achterstanden is gestart? Hoe lang is de verwachting dat deze FTE in dienst blijven bij de IND?

De Taskforce bestaat op dit moment uit 180 FTE van de directie Asiel en Bescherming, 20 FTE van het Ministerie van Buitenlandse Zaken, 30 FTE van de Dienst Terugkeer en Vertrek en 270 FTE van het bureau Start People.

Niet alle medewerkers die momenteel werkzaam zijn voor de Taskforce zijn hier apart voor aangenomen. Zoals hierboven beschreven bestaat een groot deel medewerkers die al in dienst zijn van de IND, DT&V en Buitenlandse Zaken. De mensen van het uitzendbureau hebben in principe een contract tot eind 2020.

464

Gaat het lukken om de achterstanden voor het einde van 2020 weg te werken, zoals toegezegd? Zo nee, wat is dan de huidige prognose?

Per brief van 18 november jl. bent u geïnformeerd over de stand van zaken van de taskforce.

466

In welk stadium is het programma flexibilisering asielketen? Is de uitvoering al bezig met de toepassing?

Recent is de bestaande programmastructuur beëindigd. De onderdelen die in het kader van het Programma Flexibilisering Asielketen zijn uitgewerkt, zijn vanuit het programma overgedragen aan de organisaties in de migratieketen (IND, COA, DT&V, Politie, Koninklijke Marechaussee en het Directoraat-Generaal Migratie). Het gaat hierbij om maatregelen die zien op een flexibeler en effectiever asielproces, een gezamenlijke planningsomgeving, het ontwikkelen van gemeenschappelijke vreemdelingenlocaties, flexibilisering van de opvangcapaciteit en het verbeteren van de aansluiting tussen asielopvang en integratie danwel terugkeer. De organisaties in de migratieketen zullen zorgdragen voor de verdere doorontwikkeling en (voorbereiding van de) implementatie van de maatregelen. Het tijdpad van doorontwikkeling en implementatie verschilt per traject en de resultaten zullen dan ook gefaseerd vorm krijgen. Voor het einde van het jaar zal ik uw Kamer hierover in een brief nader informeren.

Sommige maatregelen zijn al of worden binnenkort gerealiseerd. Zo is het vernieuwde I&R-proces al gestart met de regietafels in Ter Apel en Budel en zijn de verbeteringen in het HASA-proces in 2019 reeds gerealiseerd.

Andere maatregelen vragen meer tijd. Zo wordt de oplevering van de GVL’s in Budel en Gilze in definitieve vorm en onder voorbehoud van een positieve ontwikkeling, over enkele jaren verwacht, maar werken de asieldiensten al wel samen op beide locaties. Ook de stappen die in de Uitvoeringsagenda zijn aangekondigd, zullen gefaseerd over een aantal jaren worden gerealiseerd.

468

Hoe is de GVL ingericht? Hebben alle ketenpartners een vaste positie op de GVL? Welk voordelen heeft de GVL voor de samenwerking t.o.v. het eerdere systeem? Welke nadelen heeft de GVL ten opzichte van het eerdere systeem?

In een GVL werken ketenpartners intensief samen. In nauwe samenwerking verzorgen zij het flexibele en doelgroepgerichte asielproces. Asielzoekers die veelvuldig contact hebben met ketenpartners verblijven in een GVL.

Een GVL bestaat uit zowel een dienstencentrum als een opvanglocatie. De behandeling van een asielaanvraag en, bij afwijzing van een aanvraag, de handelingen ten behoeve van het vertrek, vinden plaats in het dienstencentrum.

De GVL is niet (volledig) nieuw. De locatie Ter Apel functioneert in veel opzichten al als een GVL. Verder wordt toegewerkt naar GVL-vorming in Budel en Gilze en werken de ketenpartners op deze locaties ook nu al intensief samen.

Een belangrijk voordeel van een GVL is dat, doordat ketenpartners onder een dak werkzaam zijn, de dienstverlening rondom de asielzoeker is geconcentreerd. Zo kan meer efficiency en effectiviteit worden bereikt. Onder meer door efficiënter gebruik van de beschikbare ruimten, door het gebruik van elkaars faciliteiten en door intensievere samenwerking en sterkere regie. Ketenpartners kunnen op de GVL’s hun werkprocessen beter op elkaar afstemmen zodat het asielproces effectiever en sneller kan worden uitgevoerd. Meer efficiency ontstaat ook door het samenwerken binnen de bedrijfsvoering, zoals ICT, facilitaire zaken en beveiliging. Een grotere efficiency en effectiviteit, en meer samenwerking zorgen er ook voor dat de organisaties in de keten beter kunnen meebewegen met wisselingen in de instroom van asielzoekers. Voordeel is verder dat verhuis- en reisbewegingen van een asielzoeker worden verminderd.

Op een GVL wordt vroeg in het proces bepaald of sprake is van een kansrijke aanvraag. Asielzoekers die een kansrijke aanvraag hebben ingediend worden zo snel mogelijk in het bezit gesteld van een verblijfsvergunning en overgedragen aan gemeenten, zodat zij snel kunnen starten met integratie en participatie.

470

Hoe groot is de huidige buffercapaciteit bij het COA en hoe groot is deze voor 2021? Acht u deze voldoende om onvoorziene fluctuaties in de asielinstroom op te kunnen vangen?

Om in te kunnen spelen op onvoorziene fluctuaties in de asielinstroom en andere gebeurtenissen die de steeds veranderende bezetting in de opvang, en dus veranderende capaciteitsbehoefte, raken, hield het COA voor eigen rekening en risico in 2020 2.000 plekken reservecapaciteit (buffercapaciteit) aan. Zoals eerder aan u bericht wordt deze reservecapaciteit momenteel reeds volledig benut om de wederom oplopende bezetting bij het COA te accommoderen.

Mijn ministerie is met het COA in gesprek over het verwachte aantal opvangplekken in 2021. Veel zaken hebben invloed op het aantal benodigde opvangplekken. Zo verblijven asielzoekers door de achterstanden van de IND gemiddeld langer in de COA-opvang. Daarnaast heeft ook de mate van uitstroom van statushouders naar gemeenten invloed op het aantal opvangplekken. In 2021 is er een forse taakstelling voor gemeenten om statushouders te plaatsen. Deze is aanzienlijk hoger dan de taakstelling voor 2020. In 2020 hebben de maatregelen die nationaal en internationaal werden genomen om corona tegen te gaan grote invloed gehad op de instroom van nieuwe asielzoekers bij het COA. Aangezien dit een unieke situatie is, is het lastig in te schatten wat de invloed van de pandemie op de benodigde capaciteit bij het COA in 2021 zal zijn. In de opdracht aan het COA voor 2021 zal geen vraag worden opgenomen om niet direct gebruikte capaciteit aan te houden. Voor dergelijke capaciteit is in de begroting geen budget gereserveerd. Dit neemt niet weg dat het COA, als dit financieel mogelijk is, ervoor kan kiezen om buffercapaciteit aan te houden.

472

Zijn alle asielzoekers die een halfjaar of langer in Nederland verblijven ingeschreven in de Basisregistratie Personen (BRP)? Zijn er ook achterstanden bij de inschrijving in de BRP van vergunninghouders die in de opvang verblijven? Zijn er extra maatregelen genomen met betrekking tot de inzet van BRP-straten om de achterstanden weg te werken? Is er nu en in 2021 voldoende personele inzet van alle ketenpartners met name IND en COA voor planning en vervoer beschikbaar? Wanneer is het streven dat de achterstanden weggewerkt zijn?

Vreemdelingen die langer dan 6 maanden in Nederland verblijven – of die een inwilligende beschikking ontvangen – dienen te worden ingeschreven in de BRP. Op 1 november wachten ongeveer 4.700 vreemdelingen op een BRP inschrijving. Aan het begin van de eerste golf van de corona pandemie hebben de BRP-inschrijvingen stilgelegen. In juni is het BRP-proces op de diverse locaties weer opgestart. De naleving van de 1,5 meter en andere voorzorgsmaatregelen gericht op het bestrijden van corona hebben ertoe geleid dat de beschikbare ruimte bij de BRP-straten minder intensief kan worden benut. Daarbij wordt vanwege de aanhoudende pandemie de aanwezigheid van vreemdelingen op de aanmeldcentra zoveel mogelijk beperkt tot het strikt noodzakelijke.

De betrokken gemeenten zetten intensief in op het vergroten van zowel de huisvesting als de personele capaciteit van de BRP-straten met inachtneming van de RIVM-maatregelen.

Wanneer de achterstanden kunnen worden ingelopen door de gemeenten is moeilijk te zeggen. Dit is mede afhankelijk van de vraag wanneer er voldoende huisvesting en personele capaciteit gerealiseerd kan worden.

474

Hoe wordt vastgesteld of een asielzoeker daadwerkelijk amv'er is? Op welke manier wordt daarbij gebruik gemaakt van objectieve biometrische gegevens?

Elke alleenstaande minderjarige vreemdeling die asiel aanvraagt en niet (voldoende) is gedocumenteerd, wordt na binnenkomst in Nederland geschouwd door AVIM (of Kmar) en de IND. Wanneer de uitkomst hiervan is dat er twijfel bestaat over de gestelde leeftijd, wordt nader onderzoek gedaan. Dit kan bestaan uit een Dublin-onderzoek of een medisch leeftijdsonderzoek.

Dublin-onderzoek vindt met name plaats wanneer er een treffer in een andere lidstaat naar voren komt bij invoering van de biometrische gegevens (vingerafdrukken) van de amv in Eurodac. Wanneer de amv in een andere lidstaat als meerderjarig staat geregistreerd, merkt de IND de asielzoeker in beginsel als meerderjarig aan op grond van het interstatelijke vertrouwensbeginsel.

476

Hoeveel vertrekken heeft het IOM, sinds het REAN-programma, gerealiseerd (graag uitsplitsen per jaar en land van herkomst)?

Sinds het begin van het REAN-programma in 1992 t/m september 2020 heeft het IOM 67.160 vertrekken gerealiseerd (zie tabel in bijlage).

Zie ook de bijlage voor de top 5 nationaliteiten sinds het begin van het REAN-programma in 1992.

Voor de complete uitsplitsing per land van herkomst wordt verwezen naar het antwoord op vraag 476 en de website van IOM Nederland: https://iom-nederland.nl/cijfers. Op de website van IOM is het vertrek uitgesplitst naar land van bestemming.

[1] Servië en Montengro werd ontbonden in 2006 nadat Montenegro zich na een volksraadpleging onafhankelijk verklaarde. Servië en Montenegro en Servië bij elkaar opgeteld komen neer op 6.523 vertrekken.

478

Hoe zien de projecten die de non-gouvermentele organisaties uitvoeren eruit (graag zo specifiek mogelijke voorbeelden)?

Via de Subsidieregeling ondersteuning zelfstandig vertrek 2019 (OZV 2019) financiert de Dienst Terugkeer en Vertrek (DT&V) terugkeerprojecten van non-gouvernementele organisaties. De hoofddoelstelling van deze subsidieregeling is het voorkomen of beëindigen van onrechtmatig verblijf van vreemdelingen in Nederland, waaronder ook gemeenschapsonderdanen kunnen vallen, door hun zelfstandig vertrek uit Nederland te ondersteunen. De activiteiten die via de Subsidieregeling OZV 2019 worden gesubsidieerd zijn gericht op het bewegen van vreemdelingen tot zelfstandig vertrek uit Nederland, op het voorbereiden van vreemdelingen op hun vertrek uit Nederland en op hun herintegratie in het land van herkomst of bestemming na vertrek.

In Bijlage A en Bijlage B van de Subsidieregeling OZV 2019 staan de specifieke activiteiten benoemd die voor subsidie in aanmerking komen. De regeling is te vinden op de website van de DT&V: https://www.dienstterugkeerenvertrek.nl/ondersteuning-bij-terugkeer/subsidieaanvragen

Op de website https://infoterugkeer.nl/ staan de lopende terugkeerprojecten vermeld. De non-gouvernementele organisaties delen hun specifieke activiteiten en aanpak op hun eigen websites, en geven daar ook persoonlijke terugkeerverhalen weer. Deze informatie is terug te vinden op:

Stichting Barka Nederland: https://www.barkanl.org/sample-page/

Stichting Goedwerk: http://www.goedwerkfoundation.nl/wat-doen-wij/

Stichting ROS: http://www.solidroad.nl/ondersteuning-bij-terugkeer/

Stichting Solid Road: https://stichtingros.nl/over-ons/#bieden

Stichting WereldWijd: https://www.stichtingwereldwijd.nl/wereld-tools/

Vluchtelingenwerk Nederland:

https://www.vluchtelingenwerk.nl/wat-wij-doen/onze-projecten/met-opgeheven-hoofd-2

Ten overvloede wordt opgemerkt dat de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) geen non-gouvernementele organisatie is maar een intergouvernementele organisatie. IOM voert het REAN programma uit, dit is het grootste Nederlandse terugkeerprogramma. Op de website https://iom-nederland.nl/vrijwillige-terugkeer kunt u de terugkeeractiviteiten van IOM terugvinden.

480

Hoeveel vluchtelingen zaten in 2020 in grensdetentie? Wat was de gemiddelde duur van deze detentie?

Tot en met september 2020 verbleven 170 vreemdelingen in grensdetentie. 130 hiervan zijn uitgestroomd.

De gemiddelde duur van de detentie van de uitgestroomde vreemdelingen was circa 3 weken.

Bron: DJI, afgerond op tientallen.

482

Hoe groot was de instroom van nieuwe medewerkers in het gevangeniswezen het afgelopen jaar en hoeveel medewerkers hebben het gevangeniswezen het afgelopen jaar verlaten?

In de 12 maanden van oktober 2019 tot en met september 2020 zijn bij de divisie Gevangeniswezen/Vreemdelingenbewaring 1.481 medewerkers ingestroomd en 582 medewerkers uitgestroomd.

484

Waarom neemt de tbs-capaciteit bij particuliere instellingen gedurende de jaren af?

De omvang van de tbs-capaciteit in de J&V-begroting is gebaseerd op de laatste behoefteraming volgens het Prognose Model Justitiële ketens (PMJ). Ten opzichte van de begroting 2020 is de tbs-capaciteit uitgebreid. Het gaat daarbij om het volgend aantal plaatsen per jaar, zie tabel in de bijlage.

Desondanks laat ook de begroting 2021 een beperkte daling in de capaciteit zien vanaf 2021 tot en met 2025 (minus 32 plaatsen). Deze daling is gebaseerd op de laatste PMJ-raming. De PMJ ramingen worden jaarlijks geactualiseerd.

486

Gaat het aantal fte eveneens verlaagd worden, aangezien de personele kosten bij de IND afnemen? Gaan er ontslagen vallen?

Om te kunnen anticiperen op een wijzigende instroom bestaat het personeelbestand van de IND naast vast ambtelijk personeel uit externe medewerkers. Vanwege de stabiele financiering is het mogelijk voor de IND meerjarig vast personeel in dienst te hebben. Het uitgangspunt is dat de stabiele basis van vast personeel in stand blijft.

488

Wat was het aantal te behandelen asielaanvragen voor de IND op 1 oktober 2020 en wat is de prognose voor 1 januari 2021?

Het aantal door de IND te behandelen asielaanvragen na week 40 (de kalenderweek van donderdag 1 oktober) was 6.110 zaken. Dit aantal omvat eerste asielaanvragen (alle sporen), herhaalde asielaanvragen en zij-instroom. Hierin zijn nareiszaken en aanvragen tot verlenging of een asielvergunning voor onbepaalde tijd niet meegenomen.

De prognose van het aantal door de IND te behandelen asielaanvragen op 1 januari 2021 is 10.060.

In bovengenoemde antwoorden zijn de asielaanvragen die door de Taskforce worden afgehandeld niet meegenomen. Met betrekking tot het aantal te behandelen asielaanvragen door de Taskforce en de prognose van het aantal asielaanvragen op 1 januari 2021 bij de Taskforce bent u geïnformeerd middels een separate brief van 18 november jl.

490

Wat is de prognose voor het aantal asielzoekers in de algemene procedure en in de verlengde asielprocedure per 1 januari 2021?

492

Hoe lang duurt het gemiddeld genomen per spoor voordat de beroepsprocedure in asielzaken is behandeld? Hoelang is de wachttijd in beroep en in hoger beroep gemiddeld per spoor?

Over het eerste half jaar van 2020 zijn de gemiddelde doorlooptijden per spoor in beroep en hoger beroepszaken als volgt (zie bijlage voor tabellen).

De opgenomen doorlooptijden voor de rechtbanken naar sporen zijn afkomstig van de IND aangezien de Rechtspraak geen registratie van doorlooptijden naar sporen kent. In de berekening van deze doorlooptijden zijn de Vovo’s en «Beroep niet tijdig beslissen» niet meegenomen. De werkwijze van berekenen zal nog worden aangescherpt, maar deze gemiddelde doorlooptijden geven een goed eerste beeld.

Bron: KMI+

494

Hoe vaak vindt een spoorwisseling plaats van spoor 2 naar spoor 4? Kan dit uitgesplitst worden naar nationaliteit?

Het is niet mogelijk om de gevraagde informatie over wisselingen tussen behandeltrajecten (spoorwisselingen) te genereren uit de geautomatiseerde systemen van de IND.[1] Het is wel mogelijk om aan te geven hoeveel asielzoekers uit veilige landen van herkomst zijn uitgestroomd uit spoor 4 (AA/VA)[2]:

Zie tabel in bijlage.

Van deze zaken betrof het in 2019 in 260 en in 2020 110 asielaanvragen van AMV (alleenstaande minderjarige vreemdeling) uit een veilig land van herkomst. Deze aanvragen worden niet in spoor 2 afgehandeld en zijn dus niet via spoor 2 ingestroomd in spoor 4.

Verder ging het in 2019 om ongeveer 260 en in 2020 om ongeveer 180 zaken die niet inhoudelijk zijn afgedaan; van het merendeel is het aannemelijk dat deze louter om administratieve redenen in spoor 4 zijn uitgestroomd (het gaat dan om zaken waarin de aanvraag buiten behandeling is gesteld vanwege MOB en die om technische redenen niet in het behandeltraject van spoor 2 werden afgedaan) en daarnaast betreft het een klein aantal intrekkingen van de asielaanvraag.

Dit betekent dat in 2019 ongeveer 110 en in 2020 ongeveer 90 asielaanvragen van veilige landers (niet zijnde AMV) die na spoor 2 op inhoudelijke gronden in spoor 4 zijn afgehandeld.

Ter vergelijking; in spoor 2 stroomden in 2019 ongeveer 1.840 en in 2020 (tot en met oktober) ongeveer 840 aantallen asielaanvragen van veilige landers uit in spoor 2.

In de bijlage worden de aantallen gesplitst naar nationaliteiten:

[1] In INDIGO wordt in elke asielaanvraag een behandeltraject geregistreerd, waaruit afgeleid kan worden in welk spoor de asielzaak wordt afgehandeld. Het behandeltraject in een zaak kan wijzigen naarmate de tijd vordert of wanneer blijkt dat een zaak in een ander spoor moet worden afgehandeld. Deze wijzigingen worden niet blijvend vastgelegd in INDIGO; het is enkel mogelijk om het behandeltraject weer te geven waarin een zaak zich op dit moment bevindt, dan wel waarin de zaak op het moment van de beslissing op de aanvraag bevond. Er kan dan ook niet uit de systemen gegenereerd worden hoe vaak een spoorwisseling plaatsvindt.

[2] In spoor 2 worden ook asielaanvragen behandeld van asielzoekers die elders in de EU asielbescherming genieten. Het is niet mogelijk om aan te geven hoeveel asielzoekers die elders in de EU bescherming genieten uiteindelijk zijn uitgestroomd in spoor 4.

496

Hoeveel asielaanvragen van Afghaanse tolken zijn er de afgelopen vijf jaar ingediend, hoeveel zijn daarvan afgewezen, toegewezen, of zitten nog in de procedure?

Over het asielbeleid ten aanzien van Afghaanse tolken heb ik het afgelopen jaar verschillende malen met uw Kamer gecommuniceerd. Er bestaan specifieke afspraken tussen de Ministeries van BZ, Defensie en JenV waarbij Afghanen die ten behoeve van een Nederlandse militaire missie werkzaamheden hebben verricht én die nog steeds in Afghanistan verblijven een beroep op bescherming door Nederland kunnen doen. Indien zij aan de voorwaarden voldoen, kan aan hen toestemming worden verleend tot overkomst naar Nederland en kan aan hen hier asiel worden verleend. Buiten deze gevallen bestaat daarnaast de mogelijkheid dat Afghaanse asielzoekers die hier te lande een asielaanvraag indienen, een beroep doen op het feit dat zij in Afghanistan voor Nederland of voor een ander land/organisatie tolkwerkzaamheden hebben verricht en dientengevolge te vrezen hebben. Bij brief van 18 december 2019 heb ik de Kamer geïnformeerd dat, conform de motie inzake beschermingsbeleid tolken uit Afghanistan, systematische vervolging zal worden aangenomen voor tolken die hebben gewerkt voor internationale militaire missies in Afghanistan. Hoeveel asielaanvragen van Afghaanse tolken er de afgelopen vijf jaar zijn ingediend, is mij echter onbekend. Deze omstandigheid maakt immers deel uit van de kenmerken van de asielaanvrager en de asielmotieven. Een registratie op afzonderlijke kenmerken en asielmotieven vindt niet plaats en deze gegevens zijn dan ook niet uit de geautomatiseerde systemen van de IND te genereren.

498

Wat zijn de afpak-doelstellingen/-verwachtingen voor 2020 en 2021? Waarop zijn deze doelstellingen/verwachtingen gebaseerd?

Voor de beleidsmatige doelstellingen in het kader van het afpakken van crimineel vermogen verwijs ik u naar de Veiligheidsagenda 2019–2021, de brief van 19 oktober 2020 (Kamerstuk 29 911, nr. 286) over de aanpak van ondermijnende criminaliteit onder het coördinatorschap van de programma DG Ondermijning en de regie op de afpakketen. Daarnaast zijn de beleidsmatige doelstellingen toegelicht bij artikel 33 Veiligheid en Criminaliteitsbestrijding van het wetgevend voorstel voor de Begroting Justitie en Veiligheid voor het jaar 2021. Een belangrijke doelstelling van het recent opgerichte Coördinerend Beraad Afpakketen is om de wettelijke financiële en technische randvoorwaarden te versterken zodat de afpakresultaten trendmatig kunnen worden verhoogd om in het bijzonder georganiseerde ondermijnende criminaliteit aan te pakken via de criminele geldstromen.

Vanuit het oogpunt van de overheidsfinanciën wordt in de begroting Justitie en Veiligheid meerjarige ramingen gehanteerd inzake de baten voor de staatskas afkomstig van het strafrechtelijk ontnemen van crimineel vermogen. In 2020 is de raming van de opbrengsten vastgesteld op € 384,36 miljoen en in 2021 op € 384,36 miljoen. Deze raming vindt plaats op basis van resultaten die in voorgaande jaren zijn gerealiseerd. De raming van de afpakopbrengsten zijn een begrotingsafspraak tussen de Minister van Justitie en Veiligheid en de Minister van Financiën. Daarbij wordt er vanuit gegaan dat de inzet in de komende jaren op afpakken van crimineel verkregen voordelen onverminderd hoog blijft en bijgevolg resultaten zal gaan opleveren. Structureel hogere afpakresultaten is ook de ambitie van het Coördinerend Beraad Afpakketen.

500

Hoeveel crimineel geld is er in 2019 door toezichthouders ‘afgepakt» in de vorm van bestuurlijke boetes?

Het is niet mogelijk om een overzicht te geven van de opgelegde en geïncasseerde bestuurlijke boetes van alle toezichthouders die over deze bevoegdheid beschikken. In het bestuurlijk geaccordeerde basismodel voor de integrale afpakmonitor in ontwikkeling zijn de bestuurlijke boetes in beperkte mate meegenomen. In de verdere ontwikkeling van de integrale afpakmonitor wordt op termijn bezien in hoeverre het wenselijk is, gericht op het in kaart brengen van de resultaten van het integraal afpakken, om de bestuurlijke boetes daarvan onderdeel te laten uitmaken.

Bestuurlijke boetes worden opgelegd door toezichthouders die onder de politieke verantwoordelijkheid van meerdere bewindspersonen vallen en ook onder lokale overheden vallen. Om een overzicht te kunnen maken over deze boetes moeten deze informatie verstrekken. Het volledig betrekken van boetes in de monitor leidt tot vragen zoals het bepalen van de reikwijdte van de relevante bestuursrechtelijke wetgeving en de daarbij horende toezichthouders evenals de vraag in welke mate opgelegde bestuurlijke boetes aan crimineel vermogen zijn verbonden en hoe deze boetes in de beschikbare informatiebronnen en systemen op een accurate en volledige wijze kunnen worden geïsoleerd om ze vervolgens bij de monitor te betrekken.

502

Op welke wijze zet de rechtspraak in op gerechtsoverstijgende personeelsplanning?

De Rechtspraak zet in op de verbetering van zijn gerechtsoverstijgende planning met het modelmatig prognosticeren van de verwachtte uitstroom aan medewerkers gedurende de komende tien jaar, afgezet tegen de gewenste bezetting. Hierbij wordt gekeken naar bezetting per gerecht en dienst, onderverdeeld naar rechterlijke ambtenaren en gerechtsambtenaren. Ontwikkelingen die van invloed zijn (geweest) op de inzetbaarheid van medewerkers worden bij het bepalen van de gewenste bezetting meegewogen. Op basis van deze prognoses wordt de omvang van de specifieke behoeften inzichtelijk gemaakt. Vervolgens kan de Rechtspraak gerichte maatregelen nemen op het gebied van werving, selectie en opleiding om gerechtsspecifiek en Rechtspraakbreed te beschikken over voldoende capaciteit.

504

Kunt u toelichten wat de stand van zaken is van de Wijziging van de Wet wapens en munitie in verband met de regulering van het bezit van zware luchtdrukwapens?

Het concept wetsvoorstel luchtdrukwapens bevindt zich in de afrondende fase. Het streven is om het concept wetsvoorstel in het voorjaar 2021 in openbare consultatie te geven.

506

Hoeveel klachten heeft de Autoriteit Persoonsgegevens behandeld in 2020? En wat is de verwachting voor 2021? Hoeveel klachten zijn er in 2020 onbehandeld gebleven?

De AP heeft in 2020 tot en met september 19.310 klachten ontvangen. Ongeveer 19 procent van de binnengekomen klachten betrof klachten over de AVG in de formele zin van het woord. Dit deel van de klachten moet de AP gelet op artikel 77 van de AVG behandelen. De AP ontving in 2020 tot en met september 3.710 van zulke artikel 77-AVG-klachten. Momenteel zijn daarvan circa 1.860 klachten door de AP behandeld.

508

Zijn de rapportages van de ADR over mogelijke beïnvloeding van rapporten van de Inspectie J&V inmiddels gereed (gaat oa over rapporten: invoering nationale politie, de nekklem, periodiek beeld opsporing)? Zo ja, kunt u deze de Kamer toesturen? Zo nee, waarom is er vertraging?

Zoals gemeld in de brief van 22 juni jl. (Kamerstuk 28 844, nr. 215) was van de ADR vernomen dat het onderzoek naar een viertal rapporten (te weten het incidentonderzoek Udo D., de opvolging van signalen uit het asielproces, het periodiek beeld opsporing en de aanpak van ondermijning door Regionale Informatie- en Expertisecentra en het Landelijk Informatie- en Expertisecentrum (RIEC/LIEC)) nog dit jaar zou worden afgerond. Inmiddels heeft de ADR laten weten dat de oplevering van het onderzoek is vertraagd omdat het onder de huidige omstandigheden soms lastiger blijkt om gesprekken te plannen. Ik zal uw Kamer het onderzoek nu naar verwachting voor het voorjaarsreces doen toekomen.

510

Waarom daalt de subsidie voor het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid vanaf 2022?

Het CCV draagt bij aan een veilig en leefbaar Nederland door te werken aan criminaliteitspreventie. Deze bijdrage bestaat uit het ontwikkelen, uitdragen en uitwisselen van kennis, het ontwikkelen van instrumenten, en het leveren van inhoudelijk advies en procesbegeleiding aan gemeenten, burgers en private partijen. Hiermee draagt het CCV ook direct bij aan de beleidsdoelstellingen van het kabinet in het algemeen en het Ministerie van Justitie en Veiligheid in het bijzonder. Inderdaad daalt de algemene meerjarige subsidiereeks van het CCV vanwege een eerdere korting als gevolg van de bredere financiële problematiek. Ik verwijs hiervoor ook naar de brief van 24 juni 2019 (Kamerstuk 35 000 VI, nr. 122) waarbij ik u tevens heb ingelicht over de wijze waarop ik invulling geef aan het samen met CCV – ieder vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid – verrichten van aanvullende activiteiten ter verbreding van de financiering van het CCV. Zo zijn er aanvullende middelen beschikbaar gekomen uit diverse beleidsbudgetten, die naast de algemene bijdrage, ingezet zijn.

512

Hoe wordt de drastische daling van het subsidiebedrag voor de Uitstapprogramma’s prostituees verklaard?

Er is geen sprake van een daling in het budget dat beschikbaar is voor uitstapprogramma´s. Er is net als voorgaande jaren structureel 3 miljoen per jaar beschikbaar voor een landelijk dekkend netwerk van uitstapprogramma´s voor prostituees. Deze middelen worden vanaf 2021 verantwoord op de begroting van BZK omdat het vanaf dat jaar een decentralisatieuitkering betreft. Bij Voorjaarsnota 2019 heeft het kabinet besloten dat er in 2019, 2020, en 2021 1 miljoen extra beschikbaar wordt gesteld voor het realiseren van een landelijk dekkend netwerk. Daarna zal er weer 3 miljoen per jaar beschikbaar zijn. Doordat de subsidieperiode onder RUPS III anderhalf jaar beslaat en ook twee keer een miljoen extra bevat door de bovengenoemde tijdelijke verhoging en er daarnaast een andere regionale verdeling is gekozen onder de decentralistieuitkering, kan de indruk bestaan dat het totaal beschikbare bedrag verlaagd zou zijn in 2021. Hier is echter geen sprake van. Voor het hele land is nog steeds net zoveel geld beschikbaar voor uitstapprogramma´s als voorheen.

514

Is de subsidie die aan stichting Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM) wordt toegekend toereikend? Klopt het dat door een ernstig liquiditeitsprobleem het voortbestaan van de organisatie van het EOKM in gevaar is? Wat is extra nodig om de taken van het EOKM naar behoren te vervullen?

Het EOKM is een zelfstandige stichting, waardoor het ministerie kan voorzien in subsidies voor extra activiteiten naast de structurele bijdrage. Voor verschillende activiteiten zijn dit jaar extra middelen beschikbaar gesteld, bij aanvang van 2020 was dit samen met de structurele bijdrage € 507.732. Recent heeft het ministerie een extra financiële impuls gegeven van € 287.080 voor additionele activiteiten. De totale bijdrage voor 2020 uitkomt daarmee op € € 794.812. Het ministerie verwacht hiermee voor 2020 voldoende te hebben bijgedragen aan de belangrijke activiteiten van het EOKM en dat hiermee ook het belang van deze stichting is onderstreept. De financiële positie van het EOKM is daarnaast afhankelijk van bijdragen van derden, zoals bijvoorbeeld subsidies van de EU, bijdragen van betrokken bedrijven en bijdragen uit fondsen. Het ministerie vindt dat meer bedrijven financieel zouden moeten bijdragen om het voortbestaan van het EOKM veilig te stellen.

516

Waarom wordt de subsidie voor het Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM) verlaagd?

De reeks structurele subsidieverlaging voor het EOKM is jaren geleden ingezet, maar vanaf 2021 zal het bedrag niet verder worden verlaagd. Dit jaar heeft het ministerie, op basis van een begroting van het EOKM, incidenteel de bijdrage aangevuld. Voor 2021 bestaat het voornemen hetzelfde te doen. Het ministerie kiest voor een incidentele werkwijze, omdat de verwachting is dat de komst van een beoogde Autoriteit tot een nieuwe ketensamenwerking leidt, waarbij ook middelen opnieuw (structureel) kunnen worden toebedeeld. Het antwoord op de vraag: «wie doet wat met welk instrument» wordt dan bepalend voor de structurele toedeling van financiële middelen. Het ministerie vindt overigens dat ook in de toekomst het bedrijfsleven een rol houdt in de financiering.

518

Hoe wordt verklaard dat het meldpunt internetdiscriminatie geen subsidie meer krijgt, terwijl op bladzijde 12 geschreven wordt dat dit meldpunt juist een stevige positie krijgt?

De discussie over de positionering en het takenpakket van het Meldpunt internetdiscriminatie (MiND) is nog lopende, en hangt onder meer samen met aangekondigde Europese initiatieven om online hate speech krachtiger aan te pakken en met de aanpak van illegale, onrechtmatige en ongewenste online content in het algemeen. Ook de aangenomen motie van het lid Jasper van Dijk (Kamerstuk 35 164, nr. 8) die de regering verzoekt te inventariseren op welke manier de aanpak van racisme op internet geïntensiveerd kan worden behoeft nog nadere invulling. Dat is de reden dat op dit moment nog niet kan worden vastgesteld welke financiële middelen voor de continuering van MiND dienen te worden vrijgemaakt. Het kabinet houdt zich echter aan de motie van de leden Özütok en Den Boer (Kamerstuk 30 950, nr. 172), die de regering verzoekt te garanderen dat mensen melding kunnen maken van onlinediscriminatie bij een onafhankelijk meldpunt en daarvoor een voorziening te treffen: Totdat nadere besluitvorming heeft plaatsgevonden, blijft MiND ondergebracht bij NL Confidential.

520

Hoe betrekt u het NSOB-rapport bij het programma JenV Verandert?

Zie vraag 519.

522

Hoeveel digitale wijkagenten zijn er werkzaam bij de politie (in fte)? In welke eenheden zijn deze digitale wijkagenten werkzaam?

Of een wijkagent «digitaal» is, wordt niet geregistreerd. Zie het antwoord op vraag 89.

524

Is er een lijst vastgesteld van «persoonskenmerken waarin mensen zich van elkaar onderscheiden» op basis waarvan de doelstelling «vergroten van de diversiteit in het personeelsbestand» meetbaar gemaakt wordt? Zo ja, welke persoonskenmerken worden daarbij bedoeld en welke streefwaardes voor het terugkomen van die kenmerken binnen elk team worden daarbij gehanteerd?

Nee, er is en wordt geen lijst gemaakt van persoonskenmerken omdat die immers onuitputtelijk lang zou zijn en de wettelijke grond ontbreekt om dit op persoonsniveau te registreren.

Om een politie voor iedereen te zijn, is het van belang dat de politie herkenbaar en benaderbaar is voor iedere burger. Een voldoende mate van zichtbare, culturele diversiteit in teams beschouwt de politie als een voorwaarde om als Politie voor Iedereen effectief te opereren. Om de achterstand hierin in te halen, blijft de politie streefcijfers gebruiken om terugval te voorkomen en het verbeteren van de aanpak hierin. Daarbij wordt niet langer uitgegaan van één landelijk streefcijfer voor instroom in alle teams: het streefcijfer hangt af van de lokale context, veiligheidsvraagstukken, bevolkingssamenstelling in het verzorgingsgebied en de teamsamenstelling. Tegelijkertijd begint de politie stapsgewijs met de omslag van werving en selectie van zichtbare diversiteit naar competenties, zoals je kunnen inleven in andere leefstijlen en culturen, beheersing van meerdere talen en over een netwerk beschikken binnen een bepaalde gemeenschap. Werving op zichtbare, culturele diversiteit – hoe belangrijk nu ook om te zorgen dat de politie ook de Politie voor iedereen is en blijft – doet onvoldoende recht aan het individuele talent en vakmanschap en de toegevoegde waarde aan het team: en dat is uiteindelijk wel waar het binnen de politie om gaat.