Ontvangen 2 december 2020
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2021 komt te luiden:
Art. |
Omschrijving |
Vastgestelde begroting |
||
---|---|---|---|---|
Verplichtingen |
Uitgaven |
Ontvangsten |
||
Totaal |
198.530 |
227.046 |
37.896 |
|
Beleidsartikelen |
172.016 |
200.532 |
37.896 |
|
1 |
Versterken rechtsstaat |
41.356 |
41.356 |
0 |
4 |
Bevorderen sociaaleconomische structuur |
42.159 |
42.159 |
0 |
5 |
Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen |
88.501 |
117.017 |
37.896 |
8 |
Wederopbouw Bovenwindse Eilanden |
0 |
0 |
0 |
Niet-beleidsartikelen |
26.514 |
26.514 |
0 |
|
6 |
Apparaat |
24.139 |
24.139 |
0 |
7 |
Nog onverdeeld |
2.375 |
2.375 |
0 |
B
De begrotingsstaat van het BES-fonds (H) voor het jaar 2021 komt te luiden:
Art. |
Omschrijving |
Vastgestelde begroting |
||
---|---|---|---|---|
Verplichtingen |
Uitgaven |
Ontvangsten |
||
Totaal |
47.725 |
47.725 |
47.725 |
|
Beleidsartikelen |
47.725 |
47.725 |
47.725 |
|
1 |
BES-fonds |
47.725 |
47.725 |
47.725 |
Curaçao
Op 30 oktober 2020 heeft de Rijksministerraad (RMR), op basis van advies van het College financieel toezicht (Cft), geoordeeld dat Curaçao aan de voorwaarden van de tweede tranche liquiditeitssteun voldoet. Curaçao heeft de Rijksministerraad laten weten akkoord te gaan met de inhoud van het voorstel van de Rijkswet Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling (Rijkswet COHO). De instemming van Curaçao met de genoemde set voorwaarden maakte voor de Rijksministerraad de weg vrij om over te gaan tot het verstrekken van een derde tranche liquiditeitssteun, welke per vijfde incidentele suppletoire begroting inzake derde tranche steunmaatregelen Curaçao en Aruba is geregeld (Kamerstukken II 2020/21, 35 641, nr. 1). Het daaraan gekoppelde investeringspakket voor de jaren 2021–2027 wordt in deze nota van wijziging vastgelegd. De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd in de kamerbrief «Akkoord Curaçao en Nederland inzake voorwaarden liquiditeitssteun» (Kamerstukken II 2020/21, 35 420, nr. 177).
Aruba
Op 13 november 2020 heeft de Rijksministerraad, op basis van advies van het Collega Aruba financieel toezicht (CAft), geoordeeld dat Aruba in voldoende mate aan de voorwaarden van de tweede tranche liquiditeitssteun voldoet. Ook Aruba heeft de Rijksministerraad laten weten akkoord te gaan met de inhoud van het voorstel van de Rijkswet COHO. Derhalve wordt Aruba een derde tranche liquiditeitssteun verstrekt, welke per vijfde incidentele suppletoire begroting inzake derde tranche steunmaatregelen Curaçao en Aruba is geregeld (Kamerstukken II 2020/21, 35 641, nr. 1). Het bijbehorend investeringspakket voor de jaren 2021–2027 wordt in deze nota van wijziging vastgelegd. De Tweede Kamer is hierover geïnformeerd in de kamerbrief «Akkoord Aruba en Nederland inzake voorwaarden liquiditeitssteun» (Kamerstukken II 2020/21, 35 420, nr. 186).
Voor zowel Curaçao als Aruba geldt dat voortgang in de uitvoering van de voorwaarden derde tranche en de nog te maken nadere afspraken in het kader van de uitvoeringsagenda als voorwaarde gelden voor een volgende tranche liquiditeitssteun.
Openbare lichamen
De openbare lichamen ontvangen, gelijk aan gemeenten in Europees Nederland, middelen voor ondersteuning van de culturele en creatieve sector. De Kamer is hierover geïnformeerd in de brief «Uitwerking maatregelen tweede specifieke pakket voor de culturele en creatieve sector» van 16 november 2020 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Daarnaast brengen de maatregelen die in verband met Covid-19 aanvullend noodzakelijk zijn voor de Tweede Kamerverkiezingen 2021 extra kosten voor de openbare lichamen met zich mee (Kamerstukken II 2020/21, 35 590, nr. 22). De openbare lichamen ontvangen daarom extra middelen voor onder meer de extra organisatie, het inrichten van stemlokalen en instellen van stembureaus voor vervroegd stemmen en het opslaan en beveiligen van stembescheiden.
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Onderdeel A
Artikel 1. Versterken rechtsstaat
Duurzame ondermijningsaanpak en versterking grenstoezicht
Op artikel 1 worden voor de uitbreiding van de duurzame ondermijningsaanpak op Curaçao en Aruba extra middelen beschikbaar gesteld oplopend tot € 13,0 mln. structureel vanaf 2025. Verder wordt het grenstoezicht geïntensiveerd door de inzet van de Nederlandse Douane en de Koninklijke Marechaussee (KMar). Om deze inzet efficiënt plaats te laten vinden wordt er ook geïnvesteerd in bijpassend materiaal hieraan wordt nog nader invulling gegeven in het nog op stellen gezamenlijke plan van aanpak.
Artikel 4. Bevorderen sociaaleconomische structuur
Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling
In 2021 wordt het Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling (COHO) opgericht. Het COHO wordt vormgegeven als bestuursorgaan met zelfstandige taken en bevoegdheden. Het COHO heeft zowel in Curaçao als in Aruba de taak ervoor te zorgen dat hervormingen van bestuurlijke aard worden doorgevoerd, duurzaam houdbare overheidsfinanciën worden gerealiseerd en de weerbaarheid van de economie wordt versterkt. Hiervoor worden voor de duur van zeven jaar middelen aan de begroting toegevoegd.
Onderwijshuisvesting
Op artikel 4 wordt incidenteel een bedrag van € 30,0 mln. ten behoeve van de onderwijshuisvesting op Curaçao beschikbaar gesteld, waarvan de ene helft in 2021 en de andere helft in 2022. Deze middelen zullen onder regie en toezicht van het COHO ter besteding worden gebracht, op basis van objectieve behoeftestelling en planvorming.
Artikel 5. Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen
Herfinanciering leningen Aruba
Nederland stelt middelen beschikbaar om in 2021 en 2022 leningen te herfinancieren. Het kabinet zal op verzoek van Aruba in 2021 een lening verstrekken met een maximale hoofdsom van AWG 177 mln. (€ 88,5 mln.) en in 2022 een lening met een maximale hoofdsom van AWG 346 mln. (€ 173,0 mln.). De beide leningen hebben een vast rentepercentage van 2% met een looptijd van 7 jaar met halfjaarlijkse aflossingen na twee jaar. Aruba realiseert hiermee gedurende de looptijd van leningen een rentelastenverlichting van circa AWG 82,0 mln. ten opzichte van marktfinanciering.
Omzetting lening Curaçao
Op 15 oktober 2020 is een bullet lening aan Curaçao verlopen van ANG 82,0 mln. Het kabinet heeft besloten tot omzetting van deze lening in een onderhandse lineaire lening met een duur van 15 jaar tegen 0,0% rente, waarbij de eerste drie jaar vrij van aflossing zijn. In verband met het kasstelsel van deze begroting is deze niet zichtbaar in de onderstaande tabellen.
Meerjarige doorwerking
In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen ontwerpbegroting Koninkrijksrelaties (IV) 2021 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen ontwerpbegroting 2021 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.
Art. |
Omschrijving |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 |
Versterken rechtsstaat |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
12.675 |
13.956 |
23.145 |
23.145 |
40.752 |
40.752 |
|
Duurzame ondermijningsaanpak (Recherchecapaciteit) |
0 |
0 |
2.400 |
4.800 |
7.100 |
9.500 |
|
Duurzame ondermijningsaanpak (Rechterlijke macht) |
0 |
900 |
1.400 |
2.200 |
2.800 |
3.500 |
|
Versterking grenstoezicht (KMar) |
0 |
14.900 |
16.500 |
19.100 |
16.500 |
19.100 |
|
Versterking grenstoezicht (Douane) |
0 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
|
Materiaal grenstoezicht |
0 |
7.600 |
7.500 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
12.675 |
41.356 |
54.945 |
53.245 |
71.152 |
76.852 |
|
4 |
Bevorderen sociaaleconomische structuur |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
57.213 |
16.959 |
13.855 |
13.855 |
13.205 |
13.205 |
|
Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling |
0 |
10.200 |
17.300 |
20.700 |
20.700 |
20.700 |
|
Onderwijshuisvesting |
0 |
15.000 |
15.000 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
57.213 |
42.159 |
46.155 |
34.555 |
33.905 |
33.905 |
|
5 |
Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningen |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
354.851 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
Herfinanciering leningen Aruba |
0 |
88.500 |
173.000 |
0 |
0 |
0 |
|
Omzetting lening Curaçao |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
354.851 |
88.501 |
173.000 |
1 |
0 |
0 |
|
8 |
Wederopbouw Bovenwindse Eilanden |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
24.680 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
24.680 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
6 |
Apparaat |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
24.933 |
24.139 |
21.623 |
21.623 |
21.305 |
21.305 |
|
Stand na nota van wijziging |
24.933 |
24.139 |
21.623 |
21.623 |
21.305 |
21.305 |
|
7 |
Nog onverdeeld |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
3.304 |
2.375 |
3.135 |
3.134 |
3.114 |
3.114 |
|
Stand na nota van wijziging |
3.304 |
2.375 |
3.135 |
3.134 |
3.114 |
3.114 |
|
Totaal Koninkrijksrelaties |
|||||||
Stand voor nota van wijziging |
477.656 |
57.430 |
61.758 |
61.758 |
78.376 |
78.376 |
|
Duurzame ondermijningsaanpak (Recherchecapaciteit) |
0 |
0 |
2.400 |
4.800 |
7.100 |
9.500 |
|
Duurzame ondermijningsaanpak (Rechterlijke macht) |
0 |
900 |
1.400 |
2.200 |
2.800 |
3.500 |
|
Versterking grenstoezicht (KMar) |
0 |
14.900 |
16.500 |
19.100 |
16.500 |
19.100 |
|
Versterking grenstoezicht (Douane) |
0 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
|
Materiaal grenstoezicht |
0 |
7.600 |
7.500 |
0 |
0 |
0 |
|
Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling |
0 |
10.200 |
17.300 |
20.700 |
20.700 |
20.700 |
|
Onderwijshuisvesting |
0 |
15.000 |
15.000 |
0 |
0 |
0 |
|
Herfinanciering leningen Aruba |
0 |
88.500 |
173.000 |
0 |
0 |
0 |
|
Omzetting lening Curaçao |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
477.656 |
198.530 |
298.858 |
112.558 |
129.476 |
135.176 |
Art. |
Omschrijving |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 |
Versterken rechtsstaat |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
12.675 |
13.956 |
23.145 |
23.145 |
40.752 |
40.752 |
|
Duurzame ondermijningsaanpak (Recherchecapaciteit) |
0 |
0 |
2.400 |
4.800 |
7.100 |
9.500 |
|
Duurzame ondermijningsaanpak (Rechterlijke macht) |
0 |
900 |
1.400 |
2.200 |
2.800 |
3.500 |
|
Versterking grenstoezicht (KMar) |
0 |
14.900 |
16.500 |
19.100 |
16.500 |
19.100 |
|
Versterking grenstoezicht (Douane) |
0 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
|
Materiaal grenstoezicht |
0 |
7.600 |
7.500 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
12.675 |
41.356 |
54.945 |
53.245 |
71.152 |
76.852 |
|
4 |
Bevorderen sociaaleconomische structuur |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
57.213 |
16.959 |
13.855 |
13.855 |
13.205 |
13.205 |
|
Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling |
0 |
10.200 |
17.300 |
20.700 |
20.700 |
20.700 |
|
Onderwijshuisvesting |
0 |
15.000 |
15.000 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
57.213 |
42.159 |
46.155 |
34.555 |
33.905 |
33.905 |
|
5 |
Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningen |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
383.367 |
28.517 |
28.517 |
28.517 |
28.517 |
28.517 |
|
Herfinanciering leningen Aruba |
0 |
88.500 |
173.000 |
0 |
0 |
0 |
|
Omzetting lening Curaçao |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
383.367 |
117.017 |
201.517 |
28.517 |
28.517 |
28.517 |
|
8 |
Wederopbouw Bovenwindse Eilanden |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
24.680 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
24.680 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
6 |
Apparaat |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
24.933 |
24.139 |
21.623 |
21.623 |
21.305 |
21.305 |
|
Stand na nota van wijziging |
24.933 |
24.139 |
21.623 |
21.623 |
21.305 |
21.305 |
|
7 |
Nog onverdeeld |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
3.304 |
2.375 |
3.135 |
3.134 |
3.114 |
3.114 |
|
Stand na nota van wijziging |
3.304 |
2.375 |
3.135 |
3.134 |
3.114 |
3.114 |
|
Totaal Koninkrijksrelaties |
|||||||
Stand voor nota van wijziging |
506.172 |
85.946 |
90.275 |
90.274 |
106.893 |
106.893 |
|
Duurzame ondermijningsaanpak (Recherchecapaciteit) |
0 |
0 |
2.400 |
4.800 |
7.100 |
9.500 |
|
Duurzame ondermijningsaanpak (Rechterlijke macht) |
0 |
900 |
1.400 |
2.200 |
2.800 |
3.500 |
|
Versterking grenstoezicht (KMar) |
0 |
14.900 |
16.500 |
19.100 |
16.500 |
19.100 |
|
Versterking grenstoezicht (Douane) |
0 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
4.000 |
|
Materiaal grenstoezicht |
0 |
7.600 |
7.500 |
0 |
0 |
0 |
|
Caribisch orgaan voor hervorming en ontwikkeling |
0 |
10.200 |
17.300 |
20.700 |
20.700 |
20.700 |
|
Onderwijshuisvesting |
0 |
15.000 |
15.000 |
0 |
0 |
0 |
|
Herfinanciering leningen Aruba |
0 |
88.500 |
173.000 |
0 |
0 |
0 |
|
Omzetting lening Curaçao |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
506.172 |
227.046 |
327.375 |
141.074 |
157.993 |
163.693 |
Art. |
Omschrijving |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 |
Versterken rechtsstaat |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4 |
Bevorderen sociaaleconomische structuur |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
5 |
Schuldsanering/ lopende inschrijving/ leningen |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
39.624 |
37.896 |
31.133 |
31.068 |
30.950 |
30.950 |
|
Stand na nota van wijziging |
39.624 |
37.896 |
31.133 |
31.068 |
30.950 |
30.950 |
|
8 |
Wederopbouw Bovenwindse Eilanden |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
6 |
Apparaat |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
7 |
Nog onverdeeld |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Totaal Koninkrijksrelaties |
|||||||
Stand voor nota van wijziging |
39.624 |
37.896 |
31.133 |
31.068 |
30.950 |
30.950 |
|
Stand na nota van wijziging |
39.624 |
37.896 |
31.133 |
31.068 |
30.950 |
30.950 |
Onderdeel B
Pakket voor culturele en creatieve sector
Aan het BES-fonds wordt incidenteel € 0,3 mln. aan middelen aan de vrije uitkering toegevoegd voor de lokale culturele infrastructuur in het kader van de maatregelen tweede specifieke pakket voor de culturele en creatieve sector. Met deze extra middelen worden de openbare lichamen in staat gesteld om culturele instellingen te ondersteunen en zo de lokale culturele infrastructuur in stand te houden. Hiervan is € 165.000 voor Bonaire, € 75.000 Sint Eustatius en € 60.000 voor Saba.
Tweede Kamerverkiezingen 2021
Het kabinet stelt voor 2021 € 24.000 extra beschikbaar voor de openbare lichamen in verband met de maatregelen die vanwege Covid-19 aanvullend noodzakelijk zijn voor de Tweede Kamerverkiezingen. Deze compensatie is bedoeld voor onder meer de extra organisatie, het inrichten van stemlokalen en instellen van stembureaus voor vervroegd stemmen en het opslaan en beveiligen van stembescheiden.
Ontvangsten
Artikel 88, derde lid van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (FinBES) regelt dat bij (begrotings-)wet voor ieder uitkeringsjaar middelen van het Rijk worden afgezonderd ten behoeve van het BES-fonds. De uitgaven en de afgezonderde inkomsten over ieder uitkeringsjaar zijn aan elkaar gelijk. Hierdoor zijn de ontvangsten ook incidenteel met € 0,32 mln. verhoogd.
Meerjarige doorwerking
In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen ontwerpbegroting BES-fonds (H) 2021 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen ontwerpbegroting 2021 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.
Art. |
Omschrijving |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 |
BES-fonds |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
54.989 |
47.401 |
35.371 |
35.372 |
35.372 |
35.372 |
|
Pakket voor culturele en creatieve sector |
0 |
300 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Tweede Kamerverkiezingen 2021 |
0 |
24 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
54.989 |
47.725 |
35.371 |
35.372 |
35.372 |
35.372 |
|
Totaal BES-fonds |
|||||||
Stand voor nota van wijziging |
54.989 |
47.401 |
35.371 |
35.372 |
35.372 |
35.372 |
|
Pakket voor culturele en creatieve sector |
0 |
300 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Tweede Kamerverkiezingen 2021 |
0 |
24 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
54.989 |
47.725 |
35.371 |
35.372 |
35.372 |
35.372 |
Art. |
Omschrijving |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 |
BES-fonds |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
54.989 |
47.401 |
35.371 |
35.372 |
35.372 |
35.372 |
|
Pakket voor culturele en creatieve sector |
0 |
300 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Tweede Kamerverkiezingen 2021 |
0 |
24 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
54.989 |
47.725 |
35.371 |
35.372 |
35.372 |
35.372 |
|
Totaal BES-fonds |
|||||||
Stand voor nota van wijziging |
54.989 |
47.401 |
35.371 |
35.372 |
35.372 |
35.372 |
|
Pakket voor culturele en creatieve sector |
0 |
300 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Tweede Kamerverkiezingen 2021 |
0 |
24 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
54.989 |
47.725 |
35.371 |
35.372 |
35.372 |
35.372 |
Art. |
Omschrijving |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 |
BES-fonds |
||||||
Stand vóór nota van wijziging |
54.989 |
47.401 |
35.371 |
35.372 |
35.372 |
35.372 |
|
Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba |
0 |
324 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
54.989 |
47.725 |
35.371 |
35.372 |
35.372 |
35.372 |
|
Totaal BES-fonds |
|||||||
Stand voor nota van wijziging |
54.989 |
47.401 |
35.371 |
35.372 |
35.372 |
35.372 |
|
Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba |
0 |
324 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand na nota van wijziging |
54.989 |
47.725 |
35.371 |
35.372 |
35.372 |
35.372 |
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K.H. Ollongren