Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
Op 29 april 2020 is de eerste suppletoire begroting 2020 naar de Tweede Kamer verzonden (Kamerstukken II 2019/20, 35 450 VII, nr. 1). Vervolgens is op 29 mei 2020 de eerste incidentele begroting 2020, inzake maatregelen doorbouwen tijdens de coronacrisis en vergoeding rouwvervoer, en op 8 juli 2020 de tweede incidentele suppletoire begroting, inzake Urgendamiddelen, naar de Tweede Kamer verzonden (Kamerstukken II 2019/20, 35 478, nr. 1 en Kamerstukken II 2019/20, 35 521, nr. 1). De behandeling van deze suppletoire begrotingen in de Staten-Generaal is nog niet afgerond. Om deze reden is de in de begrotingsstaat opgenomen stand suppletoire begrotingen nog niet door beide Kamers bekrachtigd.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze derde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen van dusdanig belang zijn voor het Rijk dat niet gewacht kan worden op formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten voordat deze autorisatie is gegeven. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K.H. Ollongren
Algemeen
Het kabinet heeft besloten om noodmaatregelen in het kader van corona te verlengen omdat de economische situatie onzeker blijft en de contactbeperkende maatregelen voor een deel van kracht blijven. Op de begroting van BZK worden er middelen beschikbaar gesteld voor coronagerelateerde uitgaven in het kader van de verkiezingen, compensatie voor lokale culturele voorzieningen en compensatie voor lagere ontvangsten huurtoeslag.
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.
|
Begrotingsartikel |
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in €) |
Technische mutaties (ondergrens in €) |
|---|---|---|
|
1. Openbaar bestuur en democratie |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
2. Nationale Veiligheid |
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
3. Woningmarkt |
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 5 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 20 mln. Ontvangsten: 10 mln. |
|
4. Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit |
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
5. Ruimtelijke ordening en omgevingswet |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
6. Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
7. Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid |
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
9. Uitvoering Rijksvastgoedbeleid |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 4 mln. |
|
10. Groningen versterken en perspectief |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 4. mln. |
|
11. Centraal apparaat |
Verplichtingen/Uitgaven: 5 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 10 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
12. Algemeen |
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
13. Nog onverdeeld |
Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln. |
Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln. |
|
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen |
Stand na suppletoire begrotingen (inclusief de 1e en 2e incidentele suppletoire begrotingen)1 |
Mutaties 3e incidentele suppletoire begroting |
Stand 3e incidentele suppletoire begroting |
Mutatie 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
68.387 |
73.049 |
8.449 |
81.498 |
550 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitgaven |
68.387 |
72.164 |
8.449 |
80.613 |
550 |
0 |
0 |
0 |
|
Waarvan juridisch verplicht |
||||||||
|
1.1 Bestuur en regio |
10.202 |
11.427 |
8.000 |
19.427 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Subsidies |
4.538 |
4.638 |
0 |
4.638 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bestuur en regio |
1.124 |
1.224 |
0 |
1.224 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Oorlogsgravenstichting (OGS) |
3.414 |
3.414 |
0 |
3.414 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
3.969 |
5.094 |
0 |
5.094 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bestuur en regio |
3.969 |
5.094 |
0 |
5.094 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan zbo/rwt's |
1.660 |
1.660 |
0 |
1.660 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Diverse bijdragen |
1.660 |
1.660 |
0 |
1.660 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan medeoverheden |
0 |
0 |
8.000 |
8.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Lokale culturele voorzieningen |
0 |
0 |
8.000 |
8.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties |
35 |
35 |
0 |
35 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan internationaal |
35 |
35 |
0 |
35 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.2 Democratie |
58.185 |
60.737 |
449 |
61.186 |
550 |
0 |
0 |
0 |
|
Subsidies |
41.152 |
42.275 |
449 |
42.724 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Verbinding inwoner en overheid |
2.507 |
3.107 |
449 |
3.556 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers |
3.021 |
3.021 |
0 |
3.021 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Weerbaar bestuur |
974 |
974 |
0 |
974 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Politieke partijen |
27.211 |
27.734 |
0 |
27.734 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ProDemos |
7.326 |
7.326 |
0 |
7.326 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Comité 4/5 mei |
113 |
113 |
0 |
113 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
7.568 |
8.100 |
0 |
8.100 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Verbinding inwoner en overheid |
4.715 |
5.594 |
0 |
5.594 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers |
1.098 |
1.084 |
0 |
1.084 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Weerbaar bestuur |
1.755 |
1.422 |
0 |
1.422 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Inkomenoverdracht |
7.781 |
7.796 |
0 |
7.796 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Toerusting en ondersteuning politieke ambtsdragers |
7.781 |
7.781 |
0 |
7.781 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Vergoeding rouwvervoer |
0 |
15 |
0 |
15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan zbo/rwt's |
400 |
1.478 |
0 |
1.478 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Diverse bijdragen |
400 |
1.478 |
0 |
1.478 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties |
68 |
68 |
0 |
68 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdragen aan internationaal |
68 |
68 |
0 |
68 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan agentschappen |
400 |
400 |
0 |
400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Dienst Publiek en Communicatie |
400 |
400 |
0 |
400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan andere begrotingshoofdstukken |
816 |
620 |
0 |
620 |
550 |
0 |
0 |
0 |
|
Gemeentefonds (H50) |
616 |
616 |
0 |
616 |
550 |
0 |
0 |
0 |
|
Provinciefonds (H51) |
200 |
4 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ontvangsten |
21.965 |
21.965 |
0 |
21.965 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Voor de eerste suppletoire begroting 2020 zie Kamerstukken II 2019/20, 35450VII, nr. 1. Voor de eerste incidentele suppletoire begroting, zie Kamerstukken II 2019/20, 35478, nr. 1. Voor tweede incidentele suppletoire begroting zie Kamerstukken II 2019/20, 35521, nr. 1.
Het kabinet heeft een tweede pakket maatregelen getroffen om gemeenten en provincies te compenseren voor de financiële gevolgen van de coronacrisis.
Bijdrage aan medeoverheden
Lokale culturele voorzieningen
Het kabinet heeft een tweede pakket aan maatregelen getroffen ter compensatie van de medeoverheden voor de gevolgen van de coronacrisis. De provincies krijgen voor de periode van medio maart tot en met 1 juni 2020, € 8 mln. beschikbaar voor de borging van de lokale en regionale culturele infrastructuur. Dit bedrag zal worden uitgekeerd via een specifieke uitkering.
Opdrachten
Verbinding inwoner en overheid
In het kader van te treffen maatregelen als gevolg van corona voor de organisatie van de Tweede Kamerverkiezing stelt BZK in 2020 circa € 0,5 mln. beschikbaar voor een wervingscampagne stembureauleden en voor voorlichtingsactiviteiten om kiezers voorlichting te geven over de maatregelen die gelden bij het stemmen. De wervingscampagne is nodig omdat in elk stemlokaal een extra stembureaulid nodig is voor een goed verloop van de verkiezingen, gemeenten een reservebestand moeten opbouwen en een deel van het huidige bestand aan stembureauleden mogelijk niet beschikbaar zal zijn. Er zal daarom in het najaar van 2020 een landelijke wervingscampagne worden gestart om een nieuwe lichting stembureauleden en tellers te vinden.
Bijdrage aan andere begrotingshoofdstukken
Gemeentefonds (H50)
Gemeenten die bij de Tweede Kamerverkiezing meedoen aan het experiment centraal tellen ontvangen in 2021 een bijdrage voor meerkosten die gerelateerd zijn aan corona.
|
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen |
Stand na suppletoire begrotingen (inclusief de 1e en 2e incidentele suppletoire begrotingen)1 |
Mutaties 3e incidentele suppletoire begroting |
Stand 3e incidentele suppletoire begroting |
Mutatie 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
4.297.396 |
4.581.831 |
0 |
4.581.831 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitgaven |
4.297.396 |
4.532.349 |
0 |
4.532.349 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Waarvan juridisch verplicht |
||||||||
|
3.1 Woningmarkt |
4.297.396 |
4.212.349 |
0 |
4.212.349 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Subsidies |
14.374 |
14.409 |
0 |
14.409 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Woningmarkt |
3.641 |
6.864 |
0 |
6.864 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bevordering eigen woningbezit (BEW) |
6.239 |
5.253 |
0 |
5.253 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Huisvestingsvoorziening statushouders |
4.494 |
2.292 |
0 |
2.292 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
2.019 |
2.537 |
0 |
2.537 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Woningmarkt |
2.019 |
2.019 |
0 |
2.019 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
WSW Risicovoorziening |
0 |
518 |
0 |
518 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Inkomensoverdracht |
4.269.200 |
4.179.900 |
0 |
4.179.900 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Huurtoeslag |
4.269.200 |
4.179.900 |
0 |
4.179.900 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan agentschappen |
7.406 |
7.406 |
0 |
7.406 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Dienst van de Huurcommissie |
7.066 |
7.066 |
0 |
7.066 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ILT (Autoriteit Woningcorporaties) |
340 |
340 |
0 |
340 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan zbo/rwt's |
2.857 |
3.757 |
0 |
3.757 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Woningmarkt |
2.857 |
3.757 |
0 |
3.757 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan medeoverheden |
0 |
2.800 |
0 |
2.800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Woningmarkt |
0 |
2.800 |
0 |
2.800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan andere begrotingshoofdstukken |
1.540 |
1.540 |
0 |
1.540 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Financiën en Nationale Schuld |
1.540 |
1.540 |
0 |
1.540 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.3 Woningbouw |
0 |
320.000 |
0 |
320.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan medeoverheden |
0 |
320.000 |
0 |
320.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Woningbouwimpuls |
0 |
320.000 |
0 |
320.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ontvangsten |
472.000 |
418.218 |
– 1.800 |
416.418 |
– 7.200 |
– 3.600 |
0 |
0 |
Voor de eerste suppletoire begroting 2020 zie Kamerstukken II 2019/20, 35450VII, nr. 1. Voor de eerste incidentele suppletoire begroting, zie Kamerstukken II 2019/20, 35478, nr. 1. Voor tweede incidentele suppletoire begroting zie Kamerstukken II 2019/20, 35521, nr. 1.
Ontvangsten
De Belastingdienst verlaagt tijdelijk de invorderingsrente. Dit leidt tot minder ontvangsten bij de huurtoeslag.
|
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen |
Stand na suppletoire begrotingen (inclusief de 1e en 2e incidentele suppletoire begrotingen)1 |
Mutaties 3e incidentele suppletoire begroting |
Stand 3e incidentele suppletoire begroting |
Mutatie 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
414.206 |
477.748 |
0 |
477.748 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitgaven |
414.206 |
477.748 |
– 450 |
477.298 |
– 550 |
0 |
0 |
0 |
|
11.1 Apparaat (excl. AIVD) |
414.206 |
477.748 |
– 450 |
477.298 |
– 550 |
0 |
0 |
0 |
|
Personele uitgaven |
210.592 |
255.539 |
– 450 |
255.089 |
– 550 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan: eigen personeel |
181.324 |
205.916 |
– 450 |
205.466 |
– 550 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan: inhuur externen |
15.290 |
27.094 |
0 |
27.094 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan: overige personele uitgaven |
13.978 |
22.529 |
0 |
22.529 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Materiële uitgaven |
203.614 |
222.209 |
0 |
222.209 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan: bijdrage aan SSO's |
190.896 |
199.609 |
0 |
199.609 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan: ICT |
42 |
847 |
0 |
847 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan: overige materiële uitgaven |
12.676 |
21.753 |
0 |
21.753 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ontvangsten |
19.292 |
64.341 |
0 |
64.341 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Voor de eerste suppletoire begroting 2020 zie Kamerstukken II 2019/20, 35450VII, nr. 1. Voor de eerste incidentele suppletoire begroting, zie Kamerstukken II 2019/20, 35478, nr. 1. Voor tweede incidentele suppletoire begroting zie Kamerstukken II 2019/20, 35521, nr. 1.
Personele uitgaven
Waarvan: eigen personeel
In het kader van te treffen maatregelen als gevolg van corona voor de organisatie van de Tweede Kamerverkiezing stelt BZK in 2020 circa € 0,5 mln. beschikbaar voor een wervingscampagne stembureauleden en voor voorlichtingsactiviteiten om kiezers voorlichting te geven over de maatregelen die gelden bij het stemmen. Daarnaast ontvangen de gemeenten die bij de Tweede Kamerverkiezing meedoen aan het experiment centraal tellen in 2021 een bijdrage voor meerkosten die gerelateerd zijn aan corona. Deze middelen worden gerealloceerd naar artikel 1 «Openbaar bestuur en democratie» om de bijdrage op het juiste instrument te verantwoorden.