Wetsartikelen 1 en 2
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB).
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze zevende incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016.
De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra
Budgettaire consequenties beleidsartikelen
Artikel 1 Belastingen 1 (bedragen x € 1.000)
|
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen |
Stand na suppletoire begrotingen 2020 (inclusief ISB's) |
Mutaties 7e ISB 2020 |
Stand na 7e ISB |
Mutatie 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
2.864.839 |
3.182.320 |
–3.000 |
3.179.320 |
–18.000 |
–9.000 |
–2.000 |
–1.000 |
|
waarvan betalingsverplichtingen |
2.864.439 |
3.181.920 |
–3.000 |
3.178.920 |
–18.000 |
–9.000 |
–2.000 |
–1.000 |
|
waarvan garantieverplichtingen |
400 |
400 |
0 |
400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Procesrisico's |
400 |
400 |
0 |
400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Uitgaven (1) + (2) |
2.944.639 |
3.239.302 |
–3.000 |
3.236.302 |
–18.000 |
–9.000 |
–2.000 |
–1.000 |
|
(1) Programma-uitgaven |
495.609 |
506.892 |
–3.000 |
503.892 |
–18.000 |
–9.000 |
–2.000 |
–1.000 |
|
waarvan juridisch verplicht |
68,80% |
62,60% |
|
62,60% |
|
|
|
|
|
Bekostiging |
6.178 |
6.228 |
0 |
6.228 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Vergoeding proceskosten |
6.178 |
6.228 |
0 |
6.228 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Garanties |
245 |
245 |
0 |
245 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Proces risico's |
245 |
245 |
0 |
245 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan ZBO's/RWT's |
14.908 |
14.908 |
0 |
14.908 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Waarderingskamer |
1.953 |
1.953 |
0 |
1.953 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Kadaster |
1.971 |
1.971 |
0 |
1.971 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Kamer van Koophandel |
4.270 |
4.270 |
0 |
4.270 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige bijdrage ZBO's/RWT's |
6.714 |
6.714 |
0 |
6.714 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties |
437 |
437 |
0 |
437 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Internationale Douaneraad |
175 |
175 |
0 |
175 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige internationale organisaties |
262 |
262 |
0 |
262 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Opdrachten |
258.961 |
296.917 |
0 |
296.917 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
ICT opdrachten |
209.043 |
249.899 |
0 |
249.899 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overige opdrachten |
49.918 |
47.018 |
0 |
47.018 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage agentschappen |
104.880 |
85.157 |
0 |
85.157 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Logius |
104.690 |
81.967 |
0 |
81.967 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
CIBG |
190 |
190 |
0 |
190 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Overig |
0 |
3.000 |
0 |
3.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Rente |
110.000 |
103.000 |
–3.000 |
100.000 |
–18.000 |
–9.000 |
–2.000 |
–1.000 |
|
Belasting- en invorderingsrente |
110.000 |
103.000 |
–3.000 |
100.000 |
–18.000 |
–9.000 |
–2.000 |
–1.000 |
|
(2) Apparaats-uitgaven |
2.449.030 |
2.732.410 |
0 |
2.732.410 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan: Uitvoering fiscale wet- en regelgeving en douanetaken Caribisch Nederland |
13.000 |
13.000 |
0 |
13.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Personele uitgaven |
2.109.698 |
2.355.356 |
0 |
2.355.356 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan: Eigen personeel |
1.868.318 |
1.942.247 |
0 |
1.942.247 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan: Inhuur externen |
233.664 |
404.393 |
0 |
404.393 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan: Overig Personeel |
7.716 |
8.716 |
0 |
8.716 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Materiële uitgaven |
339.332 |
377.054 |
0 |
377.054 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan: ICT |
22.188 |
13.188 |
0 |
13.188 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan: Bijdrage SSO's |
199.745 |
246.642 |
0 |
246.642 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
waarvan: Overige |
117.399 |
117.224 |
0 |
117.224 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ontvangsten (3) + (4) |
156.369.310 |
155.095.792 |
–326.275 |
154.769.517 |
–297.000 |
–111.000 |
–25.000 |
–13.000 |
|
(3) Programma-ontvangsten |
156.326.216 |
155.048.452 |
–326.275 |
154.722.177 |
–297.000 |
–111.000 |
–25.000 |
–13.000 |
|
waarvan: Belastingontvangsten |
155.435.235 |
154.405.471 |
–303.275 |
154.102.196 |
–160.000 |
0 |
0 |
0 |
|
Rente |
474.377 |
413.377 |
–23.000 |
390.377 |
–137.000 |
–111.000 |
–25.000 |
–13.000 |
|
Belasting- en invorderingsrente |
474.377 |
413.377 |
–23.000 |
390.377 |
–137.000 |
–111.000 |
–25.000 |
–13.000 |
|
Boetes en schikkingen |
203.777 |
115.777 |
0 |
115.777 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Ontvangsten boetes en schikkingen |
203.777 |
115.777 |
0 |
115.777 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bekostiging |
212.827 |
113.827 |
0 |
113.827 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Kosten vervolging |
212.827 |
113.827 |
0 |
113.827 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(4) Apparaatsontvangsten |
43.094 |
47.340 |
0 |
47.340 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Verplichtingen en uitgaven
Belasting- en invorderingsrente (– € 3 mln.)
In bepaalde situaties vergoedt de Belastingdienst belasting- en invorderingsrente aan bedrijven. Door het verlengen van het tijdelijk verlagen van de belastingrente voor de vennootschapsbelasting wordt de raming van de rente, die de Belastingdienst aan belastingplichtigen betaalt, naar beneden bijgesteld. Zie de nadere toelichting bij de ontvangsten.
Ontvangsten
Belastingontvangsten (– € 303 mln.)
De afdracht aan het Gemeentefonds wordt in 2020 met € 303 mln. verhoogd, zoals toegelicht in de Kamerbrief Steun- en herstelpakket en de incidentele suppletoire begroting 2020 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties. De totale afdracht aan het Gemeentefonds wordt in mindering gebracht op de belastingontvangsten. Hierdoor leidt de verhoging van de afdracht aan het Gemeentefonds tot een verlaging van de netto-belastingontvangsten met € 303 mln.
|
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen |
Stand na suppletoire begrotingen 2020 (inclusief ISB's) |
Mutaties 7e ISB 2020 |
Stand na 7e ISB |
|
|---|---|---|---|---|
|
Totaal belastingontvangsten |
193.285.600 |
193.285.600 |
0 |
193.285.600 |
|
–/– Afdracht Gemeentefonds |
31.901.410 |
32.848.676 |
303.275 |
33.151.951 |
|
–/– Afdracht Provinciefonds |
2.480.413 |
2.556.850 |
0 |
2.556.850 |
|
–/– Afdracht BES-fonds |
41.875 |
44.050 |
0 |
44.050 |
|
–/– Belastingontvangsten artikel 6 Btw-compensatiefonds |
3.426.667 |
3.430.553 |
0 |
3.430.553 |
|
Belastingontvangsten artikel 1 Belastingen |
155.435.235 |
154.405.471 |
–303.275 |
154.102.196 |
Belasting- en invorderingsrente (– € 23 mln.)
Zoals gemeld in de brief over het Steun- en herstelpakket van 28 augustus 2020 verlengt het kabinet in samenhang met het fiscale uitstelbeleid de verlaagde invorderingsrente van 0,01% tot en met 31 december 2021. Invorderingsrente is verschuldigd op openstaande belastingschulden. Deze verlenging zorgt er voor dat ondernemers de komende tijd vrijwel geen extra rentekosten hebben op belastingschulden.
De belastingrente zal per 1 oktober 2020 weer worden verhoogd tot het niveau van 4%. Belastingrente wordt in rekening gebracht als een aanslag door toedoen van de ondernemer te laat kan worden vastgesteld of als in de aanslag wordt afgeweken van de aangifte. Belastingrente geeft hierdoor een prikkel om op tijd en juist aangifte te doen en/of een voorlopige aanslag aan te vragen. Als ondernemers dit doen hoeven zij geen belastingrente te betalen. Voor alle belastingsoorten met uitzondering van de vennootschapsbelasting komt deze 4% overeen met het percentage zoals dat oorspronkelijk, voorafgaand aan de Coronacrisis, gold. Het percentage voor de vennootschapsbelasting bedroeg oorspronkelijk 8%, maar zal vanaf 1 oktober 2020 tot en met 31 december 2021 op het lagere niveau van 4% (gelijk aan de andere belastingsoorten) liggen.