Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.
Normaliter wordt nieuw beleid in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de begrotingswet heeft geautoriseerd. Aangezien uitvoering van de spoedeisende maatregelen die in deze vierde incidentele suppletoire begroting zijn opgenomen in het belang van het Rijk zijn, niet kan wachten tot formele autorisatie van beide Kamers der Staten-Generaal, zal het kabinet de uitvoering van de maatregelen starten. Hiermee wordt gehandeld conform lid 2 van artikel 2.27 van de Comptabiliteitswet 2016. Voor de indiening van deze vierde incidentele suppletoire begroting is uw Kamer vooraf geïnformeerd via de brief Noodpakket 2.0 van 20 mei 2020.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat, E.D. Wiebes
|
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen |
Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) |
Technische mutaties (ondergrens in € miljoen) |
|---|---|---|
|
< 50 |
1 |
2 |
|
=> 50 en < 200 |
2 |
4 |
|
=> 200 < 1000 |
5 |
10 |
|
=> 1000 |
10 |
20 |
|
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen |
Stand na suppletoire begroting (incl. ISB's)1 |
Mutaties 4e ISB |
Stand 4e ISB |
Mutatie 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
VERPLICHTINGEN |
2.191.632 |
15.160.361 |
1.000.000 |
16.160.361 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Waarvan garantieverplichtingen |
1.250.000 |
12.303.000 |
12.303.000 |
|||||
|
Waarvan overige verplichtingen |
941.632 |
2.857.361 |
1.000.000 |
3.857.361 |
||||
|
UITGAVEN |
1.075.493 |
4.279.244 |
1.000.000 |
5.279.244 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Waarvan juridisch verplicht |
83% |
46%2 |
42%3 |
|||||
|
Subsidies |
205.011 |
1.936.901 |
985.000 |
2.921.901 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT) |
39.131 |
39.581 |
39.581 |
|||||
|
Eurostars |
18.132 |
18.132 |
18.132 |
|||||
|
Bevorderen Ondernemerschap |
21.390 |
59.776 |
59.776 |
|||||
|
Cofinanciering EFRO, inclusief INTERREG |
22.361 |
15.025 |
15.025 |
|||||
|
Bijdrage aan ROM's |
6.161 |
7.661 |
7.661 |
|||||
|
Verduurzaming industrie |
61.400 |
48.000 |
48.000 |
|||||
|
Startup-beleid |
14.400 |
13.155 |
13.155 |
|||||
|
Urgendamaatregelen industrie |
21.000 |
48.264 |
48.264 |
|||||
|
Invest NL |
0 |
10.271 |
10.271 |
|||||
|
Noodloket (TOGS) |
0 |
1.636.000 |
1.636.000 |
|||||
|
Noodloket (TOGS) Caribisch Nederland |
0 |
9.000 |
9.000 |
|||||
|
Qredits |
0 |
31.000 |
31.000 |
|||||
|
Tegemoetkoming vaste lasten |
975.000 |
975.000 |
||||||
|
Tegemoetkoming vaste lasten Caribisch Nederland |
10.000 |
10.000 |
||||||
|
Overige subsidies |
1.036 |
1.036 |
1.036 |
|||||
|
Garanties |
57.211 |
1.499.211 |
0 |
1.499.211 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
BMKB |
36.744 |
239.744 |
239.744 |
|||||
|
Garantieregeling voor kredieten tot € 50.000 (Corona) |
0 |
164.000 |
164.000 |
|||||
|
Groeifaciliteit |
8.722 |
8.722 |
8.722 |
|||||
|
Garantie Ondernemingsfinanciering (GO) |
11.745 |
86.745 |
86.745 |
|||||
|
Garantie Ondernemingsfinanciering (Corona) |
0 |
1.000.000 |
1.000.000 |
|||||
|
Garanties MKB Financiering |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Opdrachten |
10.561 |
9.933 |
0 |
9.933 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Onderzoek en opdrachten |
4.134 |
3.843 |
3.843 |
|||||
|
Caribisch Nederland |
1.056 |
1.121 |
1.121 |
|||||
|
Regeldruk |
2.206 |
2.206 |
2.206 |
|||||
|
Regiekosten regionale functie |
665 |
665 |
665 |
|||||
|
Small Business Innovation Research |
2.500 |
2.098 |
2.098 |
|||||
|
Bijdragen aan agentschappen |
93.235 |
131.137 |
15.000 |
146.137 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage RVO.nl |
82.448 |
130.621 |
15.000 |
145.621 |
||||
|
Bijdrage Agentschap Telecom |
516 |
516 |
516 |
|||||
|
Invest-NL |
10.271 |
0 |
0 |
|||||
|
Bijdragen aan ZBO's/RWT’s |
316.624 |
318.966 |
0 |
318.966 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage aan TNO |
170.860 |
172.662 |
172.662 |
|||||
|
Kamer van Koophandel |
121.757 |
122.320 |
122.320 |
|||||
|
Bijdrage aan NWO-TTW |
24.007 |
23.984 |
23.984 |
|||||
|
Bijdragen aan medeoverheden |
6.800 |
8.400 |
0 |
8.400 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Sterke Regio's en Nota Ruimte |
6.800 |
8.400 |
8.400 |
|||||
|
Bijdragen aan (inter-)nationale organisaties |
386.051 |
363.696 |
0 |
363.696 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Internationaal Innoveren |
40.851 |
41.027 |
41.027 |
|||||
|
PPS-toeslag (voorheen TKI-toeslag) |
165.059 |
137.481 |
137.481 |
|||||
|
TO2 (Deltares, MARIN en NLR) |
50.121 |
53.871 |
53.871 |
|||||
|
Topsectoren overig |
10.834 |
12.900 |
12.900 |
|||||
|
Ruimtevaart (ESA) |
96.430 |
96.615 |
96.615 |
|||||
|
Bijdrage NBTC |
9.536 |
9.036 |
9.036 |
|||||
|
Bijdragen organisaties |
5.720 |
5.266 |
5.266 |
|||||
|
Economische ontwikkeling en technologie |
7.500 |
7.500 |
7.500 |
|||||
|
Stortingen begrotingsreserve |
0 |
11.000 |
0 |
11.000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Storting reserve BMKB |
0 |
1.000 |
1.000 |
|||||
|
Storting reserve Garanties MKB Financiering |
0 |
10.000 |
10.000 |
|||||
|
ONTVANGSTEN |
129.867 |
152.467 |
0 |
152.467 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
BMKB |
33.000 |
33.000 |
33.000 |
|||||
|
Groeifaciliteit |
8.000 |
8.000 |
8.000 |
|||||
|
Onttrekking reserve Groeifaciliteit |
0 |
10.000 |
10.000 |
|||||
|
Garantie Ondernemings-financiering (GO) |
13.000 |
13.000 |
13.000 |
|||||
|
Onttrekking reserve GO |
0 |
324 |
324 |
|||||
|
MKB Financiering |
0 |
0 |
0 |
|||||
|
Luchtvaartkrediet-regeling |
6.116 |
6.116 |
6.116 |
|||||
|
Rijksoctrooiwet |
36.012 |
37.723 |
37.723 |
|||||
|
Eurostars |
5.094 |
5.094 |
5.094 |
|||||
|
F-35 |
7.000 |
7.000 |
7000 |
|||||
|
Diverse ontvangsten |
21.645 |
32.210 |
32210 |
Kamerstuk 35 413, nrs. 1 en 2, Kamerstuk 35 438 nrs. 1 en 2, Kamerstuk 35 451, nrs. 1 en 2 en Kamerstuk 35 450 XIII, nrs. 1 en 2.
Van het budget is 30% bestuurlijk gebonden. Dit betreft de kasbuffer voor de GO-Corona module, de kasbuffer voor de garantieregeling voor kredieten tot € 50.000 en het budget voor de overbruggingsfaciliteit Royal IHC.
Van het budget is 22% bestuurlijk gebonden. Dit betreft de kasbuffer voor de GO-Corona module en de kasbuffer voor de Klein Krediet Corona garantieregeling.
Toelichting
Verplichtingen
In totaal wordt € 1 mld aan verplichtingenbudget toegevoegd aan de EZK-begroting voor de Tegemoetkoming vast lasten. Dit is inclusief een bedrag van € 15 mln voor de uitvoeringskosten van RVO.nl.
Uitgaven
Subsidies
MKB-sectoren die het hardst geraakt worden door de crisis doordat ze de effecten voelen van de overheidsmaatregelen – waaronder de horeca – kunnen een tegemoetkoming krijgen voor hun vaste lasten (Tegemoetkoming vaste lasten). De tegemoetkoming bedraagt maximaal 20.000 euro voor drie maanden en wordt bepaald op basis van de omvang van het bedrijf, het omzetverlies en de vaste lasten. De toegang tot deze regeling begint bij een omzetverlies van 30%. De sectoren die onder de huidige TOGS vallen komen voor de regeling in aanmerking. In totaal wordt € 975 mln beschikbaar gesteld voor deze regeling in Europees Nederland. Ten behoeve van de tegemoetkoming vaste lasten voor Bonaire, Saba en Sint Eustatius wordt daarnaast € 10 mln beschikbaar gesteld.
Bijdragen aan agentschappen
De uitvoeringskosten voor de Tegemoetkoming vaste lasten worden geraamd op € 25 mln. Van de uitvoeringskosten voor de TOGS blijft naar verwachting ongeveer € 10 mln over, wat in mindering is gebracht op dit bedrag. Derhalve wordt voor de uitvoeringskosten van RVO.nl samenhangend met de Tegemoetkoming vaste lasten € 15 mln aan de EZK-begroting toegevoegd.
Het kabinet monitort voortdurend hoe het pakket van generieke crisismaatregelen voor diverse economische actoren uitwerkt en of het pakket nog adequaat is. Als de uitgaven hoger uitvallen dan de huidige ramingen dan zal dit generaal worden gecompenseerd. Bij onderuitputting na definitieve beëindiging van de crisismaatregelen vloeien de middelen terug naar het algemene beeld.
|
Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW en amendementen |
Stand na suppletoire begroting (incl. ISB's)1 |
Mutaties 4e ISB |
Stand 4e ISB |
Mutatie 2021 |
Mutatie 2022 |
Mutatie 2023 |
Mutatie 2024 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Verplichtingen |
142.952 |
372.756 |
150.000 |
522.756 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Waarvan garantieverplichtingen |
||||||||
|
Waarvan overige verplichtingen |
142.952 |
372.756 |
150.000 |
522.756 |
||||
|
Uitgaven |
184.452 |
436.730 |
150.000 |
586.730 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Waarvan juridisch verplicht |
76% |
77% |
57% |
|||||
|
Subsidies |
999 |
18.180 |
0 |
18.180 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Smart Industry |
199 |
1.168 |
1.168 |
|||||
|
Haalbaaarheidsstudies STW |
800 |
812 |
812 |
|||||
|
Thematische Technology Transfer |
16.200 |
16.200 |
||||||
|
Leningen |
175.147 |
404.412 |
150.000 |
554.412 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Startups / MKB financiering |
||||||||
|
Volledig revolverend |
||||||||
|
Fund to Fund |
35.733 |
33.876 |
33.876 |
|||||
|
ROM's |
0 |
128.000 |
150.000 |
278.000 |
||||
|
Co-investment venture capital instrument / EIF |
10.154 |
32.462 |
32.462 |
|||||
|
Deels revolverend |
||||||||
|
Innovatiekrediet |
55.205 |
55.465 |
55.465 |
|||||
|
Risicokapitaal Seed Capital |
46.823 |
61.630 |
61.630 |
|||||
|
Vroegefasefinanciering / informal investors |
13.702 |
19.163 |
19.163 |
|||||
|
Startups / MKB |
5.186 |
12.872 |
12.872 |
|||||
|
Investeringen in fundamenteel en toegepast onderzoek |
||||||||
|
Met vermogensbehoud |
||||||||
|
Fundamenteel en toegepast onderzoek |
5.500 |
11.944 |
11.944 |
|||||
|
Onco research |
2.500 |
6.818 |
6.818 |
|||||
|
Smart Industry |
344 |
382 |
382 |
|||||
|
Thematische Technology Transfer |
31.800 |
31.800 |
||||||
|
Regmed |
10.000 |
10.000 |
||||||
|
Bijdrage aan agentschappen |
8.306 |
14.138 |
0 |
14.138 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Bijdrage RVO.nl |
8.306 |
14.138 |
14.138 |
|||||
|
Ontvangsten |
34.600 |
49.600 |
0 |
49.600 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Fund to Fund |
8.050 |
8.050 |
8.050 |
|||||
|
Investeringen in fundamenteel en toegepast onderzoek |
0 |
15.000 |
15.000 |
|||||
|
Innovatiekrediet |
17.000 |
17.000 |
17.000 |
|||||
|
Seed Capital |
9.400 |
9.400 |
9.400 |
|||||
|
DVI II |
150 |
150 |
150 |
Kamerstuk 35 413, nrs. 1 en 2, Kamerstuk 35 438 nrs. 1 en 2, Kamerstuk 35 451, nrs. 1 en 2 en Kamerstuk 35 450 XIII, nrs. 1 en 2.
Toelichting
Verplichtingen
Er wordt € 150 mln aan verplichtingenbudget toegevoegd aan de EZK-begroting voor een tweede tranche ten behoeve van de Corona overbruggingslening (COL) via de Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen (ROM's).
Uitgaven
Leningen
In het noodpakket 1.0 zijn een aantal maatregelen opgenomen voor steun aan bedrijven. Een van de maatregelen is de Corona overbruggingslening (COL) die bijdraagt aan de verbetering van de liquiditeitspositie van innovatieve bedrijven. Daarmee kunnen deze bedrijven de crisis doorkomen of kunnen ze investeren in aanpassing van hun bedrijfsmodel. Vanwege het grote aantal ingediende aanvragen en de inschatting van de ROM’s, dat het aantal de komende maanden verder stijgt, heeft het kabinet besloten om een tweede tranche van € 150 mln aan leningen voor de COL beschikbaar te stellen.