Ontvangen 2 december 2019
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2020 komt te luiden:
|
Artikel |
Omschrijving |
Verplichtingen |
Uitgaven |
Ontvangsten |
|---|---|---|---|---|
|
Totaal |
5.997.341 |
6.195.972 |
729.449 |
|
|
Beleidsartikelen |
||||
|
1 |
Openbaar bestuur en democratie |
68.387 |
68.387 |
21.965 |
|
2 |
Nationale veiligheid |
297.861 |
297.861 |
14.714 |
|
3 |
Woningmarkt |
4.297.396 |
4.297.396 |
472.000 |
|
4 |
Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit |
344.942 |
540.942 |
91 |
|
5 |
Ruimtelijke ordening en omgevingswet |
122.524 |
124.755 |
3.824 |
|
6 |
Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving |
169.975 |
169.975 |
423 |
|
7 |
Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid |
34.343 |
34.343 |
450 |
|
9 |
Uitvoering Rijksvastgoedbeleid |
128.168 |
128.168 |
121.690 |
|
10 |
Groningen versterken en perspectief |
98.304 |
98.704 |
75.000 |
|
Niet-beleidsartikelen |
||||
|
11 |
Centraal apparaat |
414.206 |
414.206 |
19.292 |
|
12 |
Algemeen |
21.235 |
21.235 |
0 |
|
13 |
Nog onverdeeld |
0 |
0 |
0 |
Algemeen
Klimaat
In het Regeerakkoord is een Klimaatenveloppe opgenomen (voor de jaren 2018 tot en met 2030) op de aanvullende post van het Ministerie van Financiën. Naar aanleiding van het Klimaatakkoord (bijlage bij Kamerstukken II 2019/20, 32813, nr. 342) worden middels deze nota van wijziging middelen toegevoegd aan de begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor de onderstaande onderdelen:
|
(bedragen x € 1.000) |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|---|---|---|---|---|---|
|
Renovatieversneller |
15.000 |
25.000 |
35.000 |
||
|
Warmtefonds en ontzorging |
60.000 |
21.000 |
|||
|
Programma aardgasvrije wijken (PAW) |
49.000 |
60.000 |
20.000 |
10.000 |
|
|
Stimuleringsregeling aardgasvrije huurwoningen (SAH) |
20.000 |
60.000 |
70.000 |
Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Artikel 4 Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit
Renovatieversneller
In het klimaatakkoord is afgesproken dat in de Gebouwde Omgeving vóór 2030 20–40% kostenreductie voor de verduurzaming van woningen bewerkstelligd moet zijn. De Renovatieversneller draagt daaraan bij door te stimuleren dat maatregelpakketten gestandaardiseerd worden en vraag wordt gebundeld. Via subsidietenders worden woningcorporaties en innovatieve aanbieders gestimuleerd om standaardmaatregelenpakketten te introduceren op de markt. Ter ondersteuning van regionale samenwerking, ketensamenwerking, standaardisatie en verkenningen voor vraagbundeling, wordt een ondersteuningsprogramma ingericht. Het RVO stelt een programmamonitor op om de voortgang van de output van het programma te monitoren. Voor de Renovatieversneller wordt in 2022 € 15 mln. ter beschikking gesteld. Jaarlijks zal dit bedrag oplopen met € 10 mln. tot € 45 mln. in 2025.
Warmtefonds en ontzorging
Niet iedereen heeft toegang tot (laagdrempelige), aantrekkelijke financiering bij het verduurzamen van de eigen woning. In het Klimaatakkoord is een Warmtefonds aangekondigd voor particuliere woningeigenaren en Verenigingen van Eigenaren (VvE’s). Het Warmtefonds heeft als doel om dit probleem te beperken, door het aanbieden van financiering voor iedereen tegen aantrekkelijke voorwaarden (lage rente en lange looptijd financiering). Het fonds wordt gevuld met publieke en private middelen. Het kabinet stelt hiervoor (niet revolverende) middelen beschikbaar. Met deze nota van wijziging wordt € 75 mln. aan de begroting van BZK (VII) toegevoegd voor het Warmtefonds in 2020 (€ 57 mln.) en 2021 (€ 18 mln.). Op deze manier wordt een snelle start van het Warmtefonds mogelijk gemaakt. Ik zal u hierover nader informeren voor het einde van het jaar. Daarnaast komt € 6 mln. aan budget beschikbaar voor het opzetten van een digitaal platform en het ondersteunen van nieuwe ontzorgingsconcepten. Het fonds zal monitoren hoeveel financieringen worden verstrekt en welke maatregelen mensen nemen. De evaluatie van de effectiviteit van de bijdrage van € 75 mln. aan het Warmtefonds start in 2021 en is afgerond in de eerste helft van 2022.
Programma aardgasvrije wijken
Dit betreft de voortzetting van het Programma Aardgasvrije Wijken (PAW). Het doel van dit programma is om te leren op welke manier de wijkgerichte aanpak kan worden ingericht en opgeschaald. Hiervoor is gekozen voor een financiële bijdrage voor aantal gemeenten om proeftuinen (100 wijken aanpak) op te zetten en een bijbehorend Kennis- en Leerprogramma (KLP). In 2021 wordt een tussenevaluatie van het programma uitgevoerd over de eerste drie tranches. Op basis hiervan wordt de laatste tranche ingericht. In 2024 wordt er een tweede evaluatie uitgevoerd. Voor PAW worden middels deze nota van wijziging de meerjarige middelen naar de begroting van BZK (VII) overgeheveld. Dit betreft voor de periode 2021–2024 een bedrag van € 139 mln. Hiervan is jaarlijks € 1,4 mln. bestemd voor de uitvoeringskosten van het programma. Dit wordt overgeheveld naar artikel 11: Centraal apparaat. Aan artikel 4 worden de volgende bedragen toegevoegd: € 47,6 mln. in 2021, € 58,6 mln. in 2022, € 17,6 mln. in 2023 en € 8,6 mln. in 2024.
Stimuleringsregeling Aardgasvrije huurwoningen
Partijen hebben in het Klimaatakkoord afspraken gemaakt om in de periode t/m 2023 100.000 bestaande huurwoningen te verduurzamen via de Startmotor huursector. Bij deze zogenaamde Startmotor staat aardgasvrij voorop. Als onderdeel van de Startmotor richt de Stimuleringsregeling aardgasvrije huurwoningen (SAH) zich op het stimuleren van het aansluiten van huurwoningen op warmtenetten. Verhuurders kunnen subsidie aanvragen voor een deel van de aansluitkosten van huurwoningen op een warmtenet. Het doelbereik van de regeling is zo'n 55.000 huurwoningen. Voor de SAH wordt € 150 mln. toegevoegd aan de begroting van BZK (VII). In 2021 € 20 mln., € 60 mln. in 2022 en € 70 mln. in 2023. Eind 2020 wordt de doelmatigheid en doeltreffendheid van de subsidieregeling tussentijds geëvalueerd.
Niet-beleidsartikel 11 Centraal apparaat
Programma aardgasvrije wijken
Vanuit de totaal beschikbare middelen voor het programma Aardgasvrije Wijken (PAW) is jaarlijks € 1,4 mln. bestemd voor de uitvoeringskosten. Dit wordt overgeheveld naar artikel 11 van de begroting van BZK (VII).
Meerjarige doorwerking
In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen ontwerpbegroting 2020 vóór nota van wijziging, de herverkaveling en de standen ontwerpbegroting 2020 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.
|
Artikel |
Omschrijving |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
Openbaar bestuur en democratie |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
68.387 |
65.211 |
61.801 |
61.800 |
61.800 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
68.387 |
65.211 |
61.801 |
61.800 |
61.800 |
|
|
2 |
Nationale veiligheid |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
297.861 |
308.106 |
309.846 |
309.682 |
309.123 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
297.861 |
308.106 |
309.846 |
309.682 |
309.123 |
|
|
3 |
Woningmarkt |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
4.297.396 |
4.439.914 |
4.573.882 |
4.707.968 |
4.850.877 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
4.297.396 |
4.439.914 |
4.573.882 |
4.707.968 |
4.850.877 |
|
|
4 |
Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
341.942 |
82.912 |
57.776 |
47.969 |
44.060 |
|
|
Renovatieversneller |
15.000 |
25.000 |
35.000 |
|||
|
Warmtefonds |
3.000 |
3.000 |
||||
|
Programma Aardgasvrije Wijken |
47.600 |
58.600 |
18.600 |
8.600 |
||
|
Stimuleringsregeling Aardgasvrije Huurwoningen |
20.000 |
60.000 |
70.000 |
|||
|
Stand na tweede nota van wijziging |
344.942 |
153.512 |
191.376 |
161.569 |
87.660 |
|
|
5 |
Ruimtelijke ordening en omgevingswet |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
122.524 |
86.461 |
81.727 |
75.474 |
74.279 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
122.524 |
86.461 |
81.727 |
75.474 |
74.279 |
|
|
6 |
Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
169.975 |
165.449 |
109.742 |
109.858 |
106.407 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
169.975 |
165.449 |
109.742 |
109.858 |
106.407 |
|
|
7 |
Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
34.343 |
28.333 |
27.311 |
27.311 |
27.327 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
34.343 |
28.333 |
27.311 |
27.311 |
27.327 |
|
|
9 |
Uitvoering Rijksvastgoedbeleid |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
128.168 |
123.426 |
125.896 |
135.034 |
139.223 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
128.168 |
123.426 |
125.896 |
135.034 |
139.223 |
|
|
10 |
Groningen versterken en perspectief |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
98.304 |
93.163 |
35.615 |
34.014 |
31.680 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
98.304 |
93.163 |
35.615 |
34.014 |
31.680 |
|
|
11 |
Centraal apparaat |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
414.206 |
395.124 |
385.841 |
382.322 |
382.500 |
|
|
Uitvoeringskosten Programma Aardgasvrije Wijken |
1.400 |
1.400 |
1.400 |
1.400 |
||
|
Stand na tweede nota van wijziging |
414.206 |
396.524 |
387.241 |
383.722 |
383.900 |
|
|
12 |
Algemeen |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
21.235 |
12.586 |
11.218 |
10.997 |
10.928 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
21.235 |
12.586 |
11.218 |
10.997 |
10.928 |
|
|
13 |
Nog onverdeeld |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Totaal |
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
5.994.341 |
5.800.685 |
5.780.655 |
5.902.429 |
6.038.204 |
|
|
Renovatieversneller |
15.000 |
25.000 |
35.000 |
|||
|
Warmtefonds |
3.000 |
3.000 |
||||
|
Programma Aardgasvrije Wijken |
47.600 |
58.600 |
18.600 |
8.600 |
||
|
Stimuleringsregeling Aardgasvrije Huurwoningen |
20.000 |
60.000 |
70.000 |
|||
|
Uitvoeringskosten Programma Aardgasvrije Wijken |
1.400 |
1.400 |
1.400 |
1.400 |
||
|
Stand na tweede nota van wijziging |
5.997.341 |
5.872.685 |
5.915.655 |
6.017.429 |
6.083.204 |
|
Artikel |
Omschrijving |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
Openbaar bestuur en democratie |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
68.387 |
65.211 |
61.801 |
61.800 |
61.800 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
68.387 |
65.211 |
61.801 |
61.800 |
61.800 |
|
|
2 |
Nationale veiligheid |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
297.861 |
308.106 |
309.846 |
309.682 |
309.123 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
297.861 |
308.106 |
309.846 |
309.682 |
309.123 |
|
|
3 |
Woningmarkt |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
4.297.396 |
4.439.789 |
4.575.882 |
4.711.968 |
4.857.877 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
4.297.396 |
4.439.789 |
4.573.882 |
4.707.968 |
4.850.877 |
|
|
4 |
Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
480.942 |
110.412 |
57.776 |
47.969 |
44.060 |
|
|
Renovatieversneller |
15.000 |
25.000 |
35.000 |
|||
|
Warmtefonds |
60.000 |
21.000 |
||||
|
Programma Aardgasvrije Wijken |
47.600 |
58.600 |
18.600 |
8.600 |
||
|
Stimuleringsregeling Aardgasvrije Huurwoningen |
20.000 |
60.000 |
70.000 |
|||
|
Stand na tweede nota van wijziging |
540.942 |
199.012 |
191.376 |
161.569 |
87.660 |
|
|
5 |
Ruimtelijke ordening en omgevingswet |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
124.755 |
86.461 |
81.727 |
75.474 |
74.279 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
124.755 |
86.461 |
81.727 |
75.474 |
74.279 |
|
|
6 |
Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
169.975 |
165.449 |
109.742 |
109.858 |
106.407 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
169.975 |
165.449 |
109.742 |
109.858 |
106.407 |
|
|
7 |
Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
34.343 |
28.333 |
27.311 |
27.311 |
27.327 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
34.343 |
28.333 |
27.311 |
27.311 |
27.327 |
|
|
9 |
Uitvoering Rijksvastgoedbeleid |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
128.168 |
123.426 |
125.896 |
135.034 |
139.223 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
128.168 |
123.426 |
125.896 |
135.034 |
139.223 |
|
|
10 |
Groningen versterken en perspectief |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
98.704 |
97.663 |
35.615 |
34.014 |
31.680 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
98.704 |
97.663 |
35.615 |
34.014 |
31.680 |
|
|
11 |
Centraal apparaat |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
414.206 |
395.124 |
385.841 |
382.322 |
382.500 |
|
|
Uitvoeringskosten PAW |
1.400 |
1.400 |
1.400 |
1.400 |
||
|
Stand na tweede nota van wijziging |
414.206 |
396.524 |
387.241 |
383.722 |
383.900 |
|
|
12 |
Algemeen |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
21.235 |
12.586 |
11.218 |
10.997 |
10.928 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
21.235 |
12.586 |
11.218 |
10.997 |
10.928 |
|
|
13 |
Nog onverdeeld |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Totaal |
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
6.135.972 |
5.832.560 |
5.780.655 |
5.902.429 |
6.038.204 |
|
|
Renovatieversneller |
15.000 |
25.000 |
35.000 |
|||
|
Warmtefonds |
60.000 |
21.000 |
||||
|
Programma Aardgasvrije Wijken |
47.600 |
58.600 |
18.600 |
8.600 |
||
|
Stimuleringsregeling Aardgasvrije Huurwoningen |
20.000 |
60.000 |
70.000 |
|||
|
Uitvoeringskosten Programma Aardgasvrije Wijken |
1.400 |
1.400 |
1.400 |
1.400 |
||
|
Stand na tweede nota van wijziging |
6.195.972 |
5.922.560 |
5.915.655 |
6.017.429 |
6.083.204 |
|
Artikel |
Omschrijving |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
Openbaar bestuur en democratie |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
21.965 |
21.965 |
21.965 |
21.965 |
21.965 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
21.965 |
21.965 |
21.965 |
21.965 |
21.965 |
|
|
2 |
Nationale veiligheid |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
14.714 |
14.714 |
14.714 |
14.714 |
14.714 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
14.714 |
14.714 |
14.714 |
14.714 |
14.714 |
|
|
3 |
Woningmarkt |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
472.000 |
465.600 |
463.800 |
457.000 |
435.300 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
472.000 |
465.600 |
463.800 |
457.000 |
435.300 |
|
|
4 |
Energietransitie gebouwde omgeving en bouwkwaliteit |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
91 |
91 |
91 |
91 |
91 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
91 |
91 |
91 |
91 |
91 |
|
|
5 |
Ruimtelijke ordening en omgevingswet |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
3.824 |
3.824 |
3.824 |
3.824 |
3.824 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
3.824 |
3.824 |
3.824 |
3.824 |
3.824 |
|
|
6 |
Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
423 |
423 |
423 |
423 |
423 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
423 |
423 |
423 |
423 |
423 |
|
|
7 |
Werkgevers- en bedrijfsvoeringsbeleid |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
450 |
64 |
64 |
64 |
64 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
450 |
64 |
64 |
64 |
64 |
|
|
9 |
Uitvoering Rijksvastgoedbeleid |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
121.690 |
121.574 |
120.282 |
120.282 |
102.984 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
121.690 |
121.574 |
120.282 |
120.282 |
102.984 |
|
|
10 |
Groningen versterken en perspectief |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
75.000 |
75.000 |
25.000 |
25.000 |
25.000 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
75.000 |
75.000 |
25.000 |
25.000 |
25.000 |
|
|
11 |
Centraal apparaat |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
19.292 |
19.292 |
19.116 |
19.116 |
19.116 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
19.292 |
19.292 |
19.116 |
19.116 |
19.116 |
|
|
12 |
Algemeen |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
13 |
Nog onverdeeld |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
Totaal |
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) |
|||||
|
Stand vóór tweede nota van wijziging |
729.449 |
722.547 |
669.279 |
662.479 |
623.481 |
|
|
Stand na tweede nota van wijziging |
729.449 |
722.547 |
669.279 |
662.479 |
623.481 |
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.W. Knops