Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE

A.	ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL	00
B.	BEGROTINGSTOELICHTING	00
1.	Leeswijzer	00
2.	De beleidsartikelen	00
	Artikel 1. Raad van State	00
	Artikel 2. Algemene Rekenkamer	00
	Artikel 3. De Nationale ombudsman	00
	Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden	00
	Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba	00
	Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao	00
	Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint-Maarten	00
	Artikel 9. Kiesraad	00
3.	De niet-beleidsartikelen	00
	Artikel 10. Nog onverdeeld	00

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2019 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, de Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K.H. Ollongren

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

De eerste suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2019 inclusief de meerjarige doorwerking. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2019 opgebouwd.

Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties toegelicht worden, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel, te weten:

Begrotingsartikel	Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € mln.)	Technische mutaties (ondergrens in € mln.)
1. Raad van State	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln. Ontvangsten: 2 mln.
2. Algemene Rekenkamer	Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
3. De Nationale ombudsman	Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
4. Kanselarij der Nederlandse Orden	Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
6. Kabinet Gouverneur Aruba	Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
7. Kabinet Gouverneur Curaçao	Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
8. Kabinet Gouverneur St. Maarten	Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
9. Kiesraad	Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.
10. Nog onverdeeld	Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln. Ontvangsten: 1 mln.	Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln. Ontvangsten: 2 mln.

2. De beleidsartikelen

Artikel 1. Raad van State

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 1 Raad van State (Eerste suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)

		Ontwerp begroting 2019	Mutaties via NvW, moties en amendementen	Vastgestelde begroting 2019	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023
Art.nr.	Verplichtingen:	59.844	0	59.844	3.766	63.610	3.917	2.200	0	0
	Uitgaven:	59.844	0	59.844	3.766	63.610	3.917	2.200	0	0
1.1	Advisering	6.080	0	6.080	0	6.080	0	0	0	0
1.2	Bestuursrechtspraak	31.805	0	31.805	1.366	33.171	3.917	2.200	0	0
1.4	Raad van State gemeenschappelijke diensten	21.959	0	21.959	2.400	24.359	0	0	0	0
	Ontvangsten:	1.950	0	1.950	0	1.950	0	0	0	0

Toelichting

1.2 Bestuursrechtspraak

Hoger Beroep Vreemdelingen (HBV)

Het betreft een bijstelling (verhoging) van de raming voor het jaar 2019 en 2020 voor het Hoger Beroep Vreemdelingen (HBV).

IV-kalender

In de taken-middelenanalyse 2018–2021 is met de Raad van State afgesproken dat zij de Informatievoorzieningskalender (IV-Kalender) verder zouden uitwerken. Met de nu uitgewerkte IV-kalender wordt de digitalisering van het primaire proces, de beveiliging van gegevens en de vervanging van een zaakvolgsysteem mogelijk gemaakt. Hiervoor zijn tot en met 2021 extra middelen aan de begroting toegevoegd.

1.4 Raad van State gemeenschappelijke diensten

Conform de afspraak met betrekking tot de taken- en middelenanalyse 2018–2021 voorziet BZK in 2019 en 2020 in middelen voor organisatorische capaciteit.

Artikel 2. Algemene Rekenkamer

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 2 Algemene Rekenkamer (Eerste suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)

		Ontwerp begroting 2019	Mutaties via NvW, moties en amendementen	Vastgestelde begroting 2019	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023
Art.nr	Verplichtingen:	30.223	0	30.223	1.035	31.258	0	0	0	0
	Uitgaven:	30.223	0	30.223	1.035	31.258	0	0	0	0
2.1	Recht- en doelmatigheids-bevordering	30.223	0	30.223	1.035	31.258	0	0	0	0
	Ontvangsten:	1.217	0	1.217	0	1.217	0	0	0	0

Artikel 3. De Nationale ombudsman

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 3 De Nationale ombudsman (Eerste suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)

		Ontwerp begroting 2019	Mutaties via NvW, moties en amendementen	Vastgestelde begroting 2019	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023
Art.nr.	Verplichtingen:	17.961	0	17.961	543	18.504	830	1.030	1.130	1.130
	Uitgaven:	17.961	0	17.961	543	18.504	830	1.030	1.130	1.130
3.1	Reguliere klachten	15.788	0	15.788	543	16.331	830	1.030	1.130	1.130
3.2	Klachten van lagere overheden	2.173	0	2.173	0	2.173	0	0	0	0
	Ontvangsten:	2.189	0	2.189	0	2.189	0	0	0	0

Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 4 Kanselarij der Nederlandse Orden (Eerste suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)

		Ontwerp begroting 2019	Mutaties via NvW, moties en amendementen	Vastgestelde begroting 2019	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023
Art.nr.	Verplichtingen:	4.282	0	4.282	1.447	5.729	0	0	0	0
	Uitgaven:	4.282	0	4.282	1.447	5.729	0	0	0	0
4.1	Apparaat	2.546	0	2.546	1.447	3.993	0	0	0	0
4.2	Decoraties	1.731	0	1.731	0	1.731	0	0	0	0
4.3	Riddertoelagen	5	0	5	0	5	0	0	0	0
	Ontvangsten:	199	0	199	0	199	0	0	0	0

Toelichting

4.1 Apparaat

Systeem LINT

Het betreft een toevoeging van middelen aan de begroting van de Kanselarij der Nederlandse Orden, die de implementatie van het nieuwe systeem LINT mogelijk maakt. De meerkosten zijn het gevolg van vertraging van het project.

Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 6 Kabinet van de Gouverneur Aruba (Eerste suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)

		Ontwerp begroting 2019	Mutaties via NvW, moties en amendementen	Vastgestelde begroting 2019	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023
Art.nr.	Verplichtingen:	1.855	0	1.855	19	1.874	0	0	0	0
	Uitgaven:	1.855	0	1.855	19	1.874	0	0	0	0
6.1	Apparaat	1.855	0	1.855	19	1.874	0	0	0	0
	Ontvangsten:	60	0	60	0	60	0	0	0	0

Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 7 Kabinet van de Gouverneur Curaçao (Eerste suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)

		Ontwerp begroting 2019	Mutaties via NvW, moties en amendementen	Vastgestelde begroting 2019	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023
Art.nr.	Verplichtingen:	2.819	0	2.819	28	2.847	0	0	0	0
	Uitgaven:	2.819	0	2.819	28	2.847	0	0	0	0
7.1	Kabinet Gouverneur Curaçao	2.819	0	2.819	28	2.847	0	0	0	0
	Ontvangsten:	200	0	200	0	200	0	0	0	0

Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint-Maarten

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 8 Kabinet van de Gouverneur Sint Maarten (Eerste suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)

		Ontwerp begroting 2019	Mutaties via NvW, moties en amendementen	Vastgestelde begroting 2019	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023
Art.nr.	Verplichtingen:	2.024	0	2.024	45	2.069	25	25	25	25
	Uitgaven:	2.024	0	2.024	45	2.069	25	25	25	25
8.1	Kabinet Gouverneur St. Maarten	2.024	0	2.024	45	2.069	25	25	25	25
	Ontvangsten:	50	0	50	25	75	25	25	25	25

Artikel 9. Kiesraad

Budgettaire gevolgen van beleid, Beleidsartikel 9 Kiesraad (Eerste suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)

		Ontwerp begroting 2019	Mutaties via NvW, moties en amendementen	Vastgestelde begroting 2019	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023
Art.nr.	Verplichtingen:	2.345	0	2.345	148	2.493	0	0	0	0
	Uitgaven:	2.345	0	2.345	148	2.493	0	0	0	0
9.1	Kiesraad	2.345	0	2.345	148	2.493	0	0	0	0
	Ontvangsten:	0	0	0	0	0	0	0	0	0

3. De niet-beleidsartikelen

Artikel 10. Nog onverdeeld

Nog onverdeeld (Bedragen x € 1.000)

		Ontwerp begroting 2019	Mutaties via NvW, moties en amendementen	Vastgestelde begroting 2019	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023
Art.nr.	Verplichtingen:	0	0	0	3.350	3.350	3.356	3.374	3.388	3.375
	Uitgaven:	0	0	0	3.350	3.350	3.356	3.374	3.388	3.375
10.1	Loonbijstelling	0	0	0	3.012	3.012	3.015	3.031	3.044	3.031
10.2	Prijsbijstelling	0	0	0	338	338	341	343	344	344
10.3	Onvoorzien	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ontvangsten:	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Toelichting

10.1 Loonbijstelling

De loonbijstelling tranche 2019 is aan dit centrale artikel toegevoegd. De loonbijstelling zal bij de ontwerpbegroting 2020 worden verdeeld over de artikelen.

10.2 Prijsbijstelling

De prijsbijstelling tranche 2019 is aan dit centrale artikel toegevoegd. De prijsbijstelling zal bij de ontwerpbegroting 2020 worden verdeeld over de artikelen.