Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2018 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zogenaamde begrotingstoelichting).

Wetsartikel 2

De vaststelling van de begrotingsstaten geschiedt in duizenden euro’s.

Wetsartikel 3

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, I.K. van Engelshoven

De Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media, A. Slob

B. BEGROTINGSTOELICHTING

a. Inhoudelijke toelichting

Deze Incidentele Suppletoire Begroting heeft betrekking op de structurele verwerking van de tranches 2018 en 2019 van maatregel G33 Aanpak werkdruk primair onderwijs uit het regeerakkoord van het kabinet-Rutte III. Vanaf 2018 komt structureel € 99 miljoen beschikbaar voor de aanpak van werkdruk in het primair onderwijs. Vanaf 2019 komt structureel € 237 miljoen beschikbaar voor de aanpak van werkdruk in het primair onderwijs. Door middel van een kasschuif gaat de maatregel al in per begrotingsjaar 2018. Deze kasschuif wordt gefaciliteerd door een tegengestelde kasschuif op de voor OCW bestemde middelen op de Aanvullende Post bij Financiën. Het betreft alleen het deel van maatregel G33 bestemd voor de aanpak van werkdruk in het primair onderwijs. Uw Kamer is hierover geïnformeerd met de brief van 9 februari 2018 over «Werkdruk primair onderwijs».

Artikel 1 Primair onderwijs

Het financieel instrument «Bekostiging» wordt vanaf 2018 verhoogd met structureel € 98,2 miljoen en vanaf 2019 met structureel € 236,2 miljoen.

Het financieel instrument «Opdrachten» wordt in 2018 met € 0,5 miljoen verlaagd als gevolg van een herschikking en vanaf 2019 verhoogd met structureel € 0,5 miljoen.

Artikel 95 Apparaatskosten

Het financieel instrument «Personele uitgaven» van artikel 95 Apparaatskosten wordt vanaf 2018 met structureel € 0,3 miljoen verhoogd voor de apparaats- en uitvoeringskosten van maatregel G33 Aanpak werkdruk primair onderwijs.

b. Budgettaire consequenties beleidsartikel

Beleidsartikel 1 Primair onderwijs

Budgettaire gevolgen van beleid art. 1 (Bedragen x € 1.000)

			Vastgestelde begroting	Mutaties Incidentele suppletoire begroting 2018	Stand incidentele suppletoire begroting 2018	Mutatie 2019	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022
Verplichtingen			10.505.757	97.700	10.603.457	236.700	236.700	236.700	236.700
Waarvan garantieverplichtingen
Totale uitgaven			10.505.757	97.700	10.603.457	236.700	236.700	236.700	236.700
Waarvan juridisch verplicht (%)			99,70%
Bekostiging			9.990.506	98.200	10.088.706	236.200	236.200	236.200	236.200
•	Hoofdbekostiging		9.688.072	98.200	9.786.272	236.200	236.200	236.200	236.200
	–	Bekostiging Primair Onderwijs	9.672.842	98.200	9.771.042	236.200	236.200	236.200	236.200
	–	Bekostiging Caribisch Nederland	15.230		15.230
•	Prestatiebox		282.234		282.234
•	Aanvullende bekostiging		20.200		20.200
	–	Overig	20.200		20.200
Subsidies			93.584		93.584
	–	Regeling Onderwijsvoorziening jonggehandicapten	23.000		23.000
	–	Nederlands onderwijs buitenland	10.394		10.394
	–	Basis voor Presteren (School aan Zet en Bèta Techniek)	0		0
	–	Humanistisch vormend en godsdienstonderwijs	11.630		11.630
	–	Overig	48.560		48.560
Opdrachten			12.053	– 500	11.553	500	500	500	500
Bijdrage aan agentschappen			23.912		23.912
	–	Dienst Uitvoering Onderwijs	23.912		23.912
Bijdrage aan ZBO's/RWT's			7.565		7.565
	–	Stichting Vervangingsfonds en Particpatiefonds	5.062		5.062
	–	Stichting Vervangingsfonds/ Bedrijfsgezondheid	0		0
	–	UWV	2.503		2.503
Bijdrage aan medeoverheden			366.750		366.750
	–	Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid	277.402		277.402
	–	Aanvulling GOA convenant G37	84.348		84.348
	–	Verhoging taalniveau pedagogisch medewerkers kleine gemeenten	5.000		5.000
Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken			11.387		11.387
	–	Brede scholen	11.387		11.387
Ontvangsten			17.661		17.661

Niet-beleidsartikel 95 Apparaatskosten

Budgettaire gevolgen van beleid art. 95 (Bedragen x € 1.000)

		Vastgestelde begroting	Mutaties Incidentele suppletoire begroting 2018	Stand incidentele suppletoire begroting 2018	Mutatie 2019	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022
Verplichtingen		252.663	300	252.963	300	300	300	300
Totale uitgaven		252.663	300	252.963	300	300	300	300
Personele uitgaven		194.907	300	195.207	300	300	300	300
Waarvan
–	eigen personeel	185.699	300	185.999	300	300	300	300
–	externe inhuur	5.463		5.463
–	overige personele uitgaven	3.745		3.745
Materiële uitgaven		57.756		57.756
Waarvan
–	ICT	20.435		20.435
–	Bijdrage aan SSO’s	18.952		18.952
–	overige personele uitgaven	18.289		18.289
Begrotingsreserve schatkistbankieren		0		0
Ontvangsten		567		567