Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

Inhoudsopgave
A.	Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel	1
B.	Begrotingstoelichting	3
1.	Leeswijzer	3
2.	Het beleid	3
2.1	De beleidsartikelen	3
Artikel 1. Raad van State		3
Artikel 2. Algemene Rekenkamer		4
Artikel 3. De Nationale ombudsman		4
Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden		4
Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba		5
Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao		5
Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten		5
2.2	Niet-beleidsartikel	6
Artikel 10. Nominaal en onvoorzien		6

A. Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2016 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten van de Gouverneurs.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A. Plasterk

B. Begrotingstoelichting

1. Leeswijzer

Deze tweede suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2016. De stand van de tweede suppletoire begroting (Najaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2016.

In de begrotingstoelichting worden de mutaties die groter zijn dan € 0,5 mln. en/of opvallende beleidsmatige mutaties gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties, zowel beleidsmatige als technische opgenomen.

2. Het beleid

2.1 De beleidsartikelen

Beleidsartikel 1 Raad van State

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Vastgestelde begroting 2016	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties Miljoenennota	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Art.nr.	Verplichtingen:	54.031	57.038	3.427	– 2.700	57.765
	Uitgaven:	54.031	57.038	3.427	– 2.700	57.765
1.1	Advisering	6.819	6.819	249	0	7.068
1.2	Bestuursrechtspraak	47.212	50.219	3.178	– 2.700	50.697
	Ontvangsten:	1.950	1.950	0	0	1.950

Toelichting

Artikel 1.2 Bestuursrechtspraak

Bijstelling Hoger Beroep Vreemdelingenzaken

De bekostigingssystematiek van de Vreemdelingenkamer van de Afdeling bestuursrechtspraak voorziet in een nacalculatie van de kostprijs per zaak bij gelegenheid van de Najaarsnota. Deze nacalculatie is gebaseerd op de raming van het aantal zaken dat in het lopende begrotingsjaar zal worden afgedaan. Dit aantal is thans geprognosticeerd op 6.350. Deze prognose leidt tot een verlaging van de uitgavenraming met € 1,2 mln.

Programma KEI

De Raad van State werkt nauw samen met het programma Kwaliteit en Innovatie (KEI) Rechtspraak, de Hoge Raad en het Ministerie van Veiligheid en Justitie teneinde de digitalisering van de procesgang gelijk op te laten lopen. De rechtspraak, de Raad van State en de Hoge Raad ontwikkelen in dat kader een digitale koppeling tussen hun organisaties, de zogenaamde Digitale Dossier Overdracht, om de uitwisseling van digitale informatie mogelijk te maken. Een deel van het project ter grootte van € 1 mln. is uitgesteld naar 2017.

Beleidsartikel 2 Algemene Rekenkamer

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Vastgestelde begroting 2016	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties Miljoenennota	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Art.nr.	Verplichtingen:	28.204	28.476	812	– 466	28.822
	Uitgaven:	28.204	28.476	812	– 466	28.822
2.1	Recht- en doelmatigheidsbevordering	28.204	28.476	812	– 466	28.822
	Ontvangsten:	1.217	1.217	0	0	1.217

Toelichting

Artikel 2.1 Recht- en doelmatigheidsbevordering

Transitiekosten

Voor de financiering van de transitiekosten van de reorganisatie van de Rekenkamer wordt € 0,6 mln. middelen doorgeschoven naar 2017.

Beleidsartikel 3 De Nationale ombudsman

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Vastgestelde begroting 2016	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties Miljoenennota	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Art.nr.	Verplichtingen:	15.204	14.948	349	853	16.150
	Uitgaven:	15.204	14.948	349	853	16.150
3.1	Reguliere klachten	13.031	12.775	349	753	13.877
3.2	Klachten van lagere overheden	2.173	2.173	0	100	2.273
	Ontvangsten:	2.189	2.189	0	582	2.771

Toelichting

Artikel 3.1 Regulier klachten, artikel 3.2 Klachten van lagere overheden en artikel ontvangsten

Desalderingen

Dit betreft diverse desalderingen voor in totaal € 0,6 mln., voor subsidies buitenland, adviespunt klokkenluiders en klachtenbehandeling voor provincies, waterschappen en gemeenten.

Beleidsartikel 4 Kanselarij Nederlandse Orden

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Vastgestelde begroting 2016	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties Miljoenennota	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Art.nr.	Verplichtingen:	5.421	5.909	245	– 1.020	5.134
	Uitgaven:	5.421	5.909	245	– 1.020	5.134
4.1	Apparaat	3.811	4.399	105	– 1.020	3.484
4.2	Decoraties	1.605	1.505	140	0	1.645
4.3	Riddertoelagen	5	5	0	0	5
	Ontvangsten:	29	29	130	0	159

Toelichting

Artikel 4.1 Apparaat

Automatiseringssysteem LINT

Als gevolg van een langere doorlooptijd van de Europese aanbesteding is het contract voor de bouw van het nieuwe systeem LINT in 2016 later ondertekend dan gepland. Hierdoor vindt er een kasschuif van € 1 mln. plaats voor een deel van de kosten voor het nieuwe systeem.

Beleidsartikel 6 Kabinet Gouverneur Aruba

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Vastgestelde begroting 2016	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties Miljoenennota	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Art.nr.	Verplichtingen:	1.776	2.178	45	0	2.223
	Uitgaven:	1.776	2.178	45	0	2.223
6.1	Apparaat	1.776	2.178	45	0	2.223
	Ontvangsten:	60	60	0	0	60

Beleidsartikel 7 Kabinet Gouverneur Curaçao

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Vastgestelde begroting 2016	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties Miljoenennota	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Art.nr.	Verplichtingen:	2.708	3.211	62	0	3.273
	Uitgaven:	2.708	3.211	62	0	3.273
7.1	Kabinet Gouverneur Curaçao	2.708	3.211	62	0	3.273
	Ontvangsten:	200	200	0	0	200

Beleidsartikel 8 Kabinet Gouverneur St. Maarten

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Vastgestelde begroting 2016	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties Miljoenennota	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Art.nr.	Verplichtingen:	1.958	2.371	44	0	2.415
	Uitgaven:	1.958	2.371	44	0	2.415
8.1	Kabinet Gouverneur St. Maarten	1.958	2.371	44	0	2.415
	Ontvangsten:	50	50	0	0	50

2.2 Niet-beleidsartikel

Beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Vastgestelde begroting 2016	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties Miljoenennota	Mutaties 2e suppletoire begroting	Stand 2e suppletoire begroting
Art.nr.	Verplichtingen:	0	3.004	– 3.004	0	0
	Uitgaven:	0	3.004	– 3.004	0	0
10.1	Loonbijstelling	0	2.866	– 2.866	0	0
10.2	Prijsbijstelling	0	138	– 138	0	0
10.3	Onvoorzien	0	0	0	0	0