Nr. 5 VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

1

Vraag: De bestaande woningvoorraad van woningcorporaties is in 2013 met € 2 miljard in waarde gedaald. Hoeveel waardedaling verwacht u in 2015 en wat is het gevolg daarvan op de verhuurderheffing?

2

Vraag: Kunt u toelichten wat de reden is om in 2014 slechts het onderdeel Arbeidsmarkt Communicatie door te lichten, dat een kwart van totale budget van artikel 3 beslaat?

3

Vraag: Wanneer zal artikel 6 worden doorgelicht, conform de vereisten van de Regeling Periodiek Evaluatieonderzoek dat elk beleidsartikel minstens elke 7 jaar wordt doorgelicht?

4

Vraag: Hoeveel corporatiewoningen zijn gesloopt de afgelopen jaren? Kunt u een overzicht geven per jaar vanaf 2009 tot en met 2014?

Antwoord: In onderstaande tabel vindt u een overzicht van het aantal gesloopte corporatiewoningen in de afgelopen jaren. Voor de volledigheid zijn zowel het aantal gesloopte woningen als het aantal gesloopte woongelegenheden (dat is: woningen + wooneenheden) in de tabel opgenomen.

Voor 2013 en 2014 zijn nog geen gegevens beschikbaar. In november wordt u geïnformeerd over de resultaten van 2013. De resultaten van 2014 komen in het najaar van 2015 beschikbaar.

5

Vraag: Hoeveel corporatiewoningen zullen worden gesloopt in 2015 en hoeveel procent van de totale sociale woningvoorraad is dat?

6

Vraag: Hoeveel woningen stonden de afgelopen jaren op de nominatie om gesloopt te worden, maar zijn alsnog gerenoveerd? Kunt u een overzicht geven van de laatste 5 jaar, tot en met 2014?

7

Vraag: Hoeveel korting is gegeven op de verhuurderheffing, omdat woningcorporaties in krimpgebieden huizen slopen en investeren in nieuwbouw of renovatie?

Antwoord: In de periode van 1 januari 2014 (start van de regeling) tot 30 september 2014 is door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland; uitvoerder van de heffingsvermindering) voor € 41,7 mln. aan voorlopige investeringsverklaringen afgegeven. Op dat moment waren er nog voor € 27 mln. aanvragen in behandeling.

De afgegeven voorlopige investeringsverklaringen hebben betrekking op harde voornemens tot investeren. De daadwerkelijke omvang van de korting op de verhuurderheffing is pas bekend als de voorgenomen investeringen gerealiseerd zijn. Pas dan ontvangen verhuurders een definitieve investeringsverklaring die ze in mindering kunnen brengen op de heffing die ze moeten afdragen.

8

Vraag: Kunt u per provincie of per krimpgebied aangeven hoeveel woningen er zijn gesloopt en hoeveel woningen er zijn gebouwd? Graag uitgesplitst naar huurprijs, het aantal woningen onder de liberalisatiegrens en het aantal erboven?

9

Vraag: Hoeveel corporatiewoningen waren er in 1980, 2000 en hoeveel in 2014?

Antwoord: In onderstaande tabel vindt u een overzicht van het aantal corporatiewoningen in 1980, 2000 en 2012. Voor de volledigheid zijn zowel het aantal woningen als het aantal woongelegenheden (dat is: woningen + wooneenheden) in de tabel opgenomen. Daarbij is waar mogelijk het aantal per 1 januari en per 31 december weergegeven.

Het aantal van 1980 is een schatting op basis van de resultaten van het Woningbehoefte Onderzoek 1981.

Voor 2013 en 2014 zijn nog geen gegevens beschikbaar. In november wordt u geïnformeerd over de resultaten van 2013. De resultaten van 2014 komen in het najaar van 2015 beschikbaar en wordt u dan over geïnformeerd.

10

Vraag: Wat is het minimum aantal woningen met een huur onder de liberalisatiegrens voor 2015?

Antwoord: Wat het minimum aantal huurwoningen zou moeten zijn om in 2015 de doelgroep te kunnen huisvesten is niet bekend. Wel is uit WoON2012 af te leiden hoe de huisvestingssituatie van inkomensgroepen over de huurprijsklassen per 2012 was, in de corporatiesector en totale huursector.

De omvang van de doelgroep (inkomen tot € 33.000) in de corporatiesector bedroeg per 2012 ca. 1,6 miljoen huishoudens. Voor de hele huursector is dat ca. 2 miljoen huishoudens.

11

Vraag: Hoeveel corporatiewoningen zijn er sinds 2012 verkocht en daarmee onttrokken aan de sociale voorraad?

12

Vraag: Hoeveel corporatiewoningen zijn sinds 2012 geliberaliseerd?

Antwoord: Volgens de resultaten van de CBS huurenquête 2014 zijn er sinds 2012 circa 4.500 corporatiewoningen geliberaliseerd. Het betreft in dit geval de woningen die in de periode van 2012 tot 2014 contractueel geliberaliseerd zijn.

Daarnaast blijkt uit de CBS Huurenquête 2014 dat de voorraad corporatiewoningen met een huurprijs boven de liberalisatiegrens sinds 2012 met circa 33.000 is toegenomen. Er zijn circa 2,3 miljoen corporatiehuurwoningen waarvan circa 87.000 met een huurprijs boven de liberalisatiegrens.

13

Vraag: Hoeveel woningcorporaties hebben in 2014 de huur alleen met de inflatie verhoogd voor al hun huurders?

14

Vraag: Hoeveel woningcorporaties zijn overgegaan tot huurverlaging?

15

Vraag: Kan een overzicht worden gegeven in aantallen fte van de personele bezetting van de toezichtstaken, afzonderlijk van financieel en volkshuisvestelijk toezicht, van de afgelopen vijf jaar?

Antwoord: In de afgelopen vijf jaar was voor het volkshuisvestelijk toezicht op corporaties sprake van de structurele inzet van circa 10 fte aan capaciteit. Ten behoeve van de jaarlijkse oordeelbrieven aan corporaties werd incidenteel aanvullende capaciteit ingezet.

Bij het door het Centraal Fonds Volkshuisvesting uitgeoefende financieel toezicht op corporaties is de ingezette capaciteit gestegen van 40,6 fte in 2010 naar 42,8 fte in 2014. De toename in capaciteit is het gevolg van de door het CFV ingezette koers om het financieel toezicht te versterken.

16

Vraag: Hoeveel «Blok-hypotheken» zijn er afgesloten sinds het bestaan ervan?

Antwoord: Er worden geen gegevens bijgehouden over hoeveel hypotheekproducten er zijn afgesloten waarbij gebruik is gemaakt van de mogelijkheid om twee hypotheken naast elkaar af te sluiten waarbij de tweede hypotheek kan worden aangewend om maximaal de helft van de aflossing op de eerste hypotheek te voldoen.

Hypotheekverstrekking is maatwerk. Hypotheekverstrekkers nemen daarbij de persoonlijke en financiële situatie van de consument in acht. Het is dan ook aan de markt om te besluiten welk hypotheekproduct zij willen aanbieden.

17

Vraag: Wat is de ontwikkeling van de kosten voor de Staat van de hypotheekrenteaftrek van de afgelopen vijf jaar?

18

Vraag: Hoeveel bouwvakkers werken er in de bouwsector? Hoeveel van hen hebben de afgelopen vijf jaar hun baan verloren?

19

Vraag: Wat is de ontwikkeling van de het aantal zzp’ers in de bouwsector sinds 2000 geweest? Kunt u daar een overzicht van geven?

Antwoord: Het Centraal Bureau voor de Statistiek houdt sinds 2008 bij hoeveel zzp’ers in de bouwnijverheid werkzaam zijn. De cijfers zijn als volgt:

2008: 90.000 zzp’ers

2009: 92.000 zzp’ers

2010: 93.000 zzp’ers

2011: 93.000 zzp’ers

2012: 96.000 zzp’ers

20

Vraag: Hoe is de huidige verhouding nieuwbouw/renovatie/leegstand/sloop op gemeentelijk niveau voor maatschappelijk vastgoed?) Artikel in Binnenlands Bestuur van 26 september schetst daar een somber beeld van namelijk. Hoe is hierin (indien dat ontbreekt) meer evenwicht te krijgen?

21

Vraag: Hoe heeft de grondprijs zich ontwikkeld tussen 2008 en nu, en in hoeverre houdt dit gelijke tred met de forse daling van de huizenprijzen? Waarderen gemeenten grond voldoende af sinds het begin van de crisis? Zo niet, hoeveel zou er nog afgewaardeerd moeten worden?

Antwoord: In algemene zin geldt dat de residuele grondwaarde de afgelopen jaren sterk is gedaald. De belangrijkste reden hiervoor is de gedaalde huizenprijs die niet volledig gecompenseerd is door een daling van de bouwkosten.

Er is geen eenduidige informatie beschikbaar over de ontwikkeling van de feitelijke grondprijzen tussen 2008 en nu. Op grond van het onderzoek van Deloitte naar de financiële positie van gemeentelijke grondbedrijven (TK 2013–2014, 27 581, nr. 47) bestaat wel de indruk dat gemeenten hun grondprijzen niet evenredig hebben laten dalen met de ontwikkeling van de residuele waarden.

De afgelopen jaren is uit de onderzoeken naar de financiële positie van gemeentelijke grondbedrijven gebleken dat gemeenten hun gronden afwaarderen. In de afgelopen jaren is dit opgelopen tot een bedrag van € 3,3 mld. Naar verwachting zullen gemeenten nog een verlies op hun gronden moeten nemen tussen € 0,7 en € 2,7 mld.

Conform het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) moet de waarde van de grond in de gemeentelijke begroting een reële afspiegeling zijn van de te verwachte opbrengsten. Daarom waardeert een groot aantal gemeenten thans hun gronden opnieuw.

Ook dit jaar vindt weer een onderzoek plaats naar de financiële positie van gemeentelijke grondbedrijven. Hierover zal uw Kamer naar verwachting voor het Kerstreces worden geïnformeerd.

22

Vraag: In hoeverre heeft de bouwsector last van het feit dat gemeenten de grondprijs niet snel genoeg naar beneden bijstellen? Is er daarmee een reden de grondprijs anders te gaan vaststellen dan nu gebruikelijk is, namelijk als verschil tussen huizenprijs en bouwkosten?

23

Vraag: Hoe vaak hebben gemeenten sinds de Wet Kraken en Leegstand een boete voor leegstand opgelegd en welk effect heeft dit gehad?

24

Vraag: Hoeveel rijksmiddelen komen in 2015 beschikbaar voor stadsvernieuwing? Hoeveel was dit de afgelopen vijf jaar?

25

Vraag: Hoeveel rijksmiddelen komen in 2015 beschikbaar voor het grote stedenbeleid c.q. de wijkenaanpak? Hoeveel was dit de afgelopen vijf jaar?

26

Vraag: Kunt u een overzicht geven van het budget voor de huurtoeslag van de afgelopen 10 jaar, afgezet tegen het aantal huurders, huurprijzen en toegekende huurtoeslag?

Antwoord: In onderstaande tabel zijn de gevraagde cijfers opgenomen. De genoemde budgetten betreffen de gerealiseerde netto uitgaven (uitgaven minus ontvangsten) huursubsidie/huurtoeslag in de begrotingsjaren 2004 tot en met 2013.

De gerealiseerde aantallen huurtoeslagontvangers, de gemiddelde jaarhuren en gemiddelde bijdrage hebben betrekking op de huursubsidie tijdvakken 1 juli 2004 – 30 juni 2005 en 1 juli 2005 – 31 december 2005 en de toeslagjaren huurtoeslag 2006 tot en met 2012. De gegevens tot en met 2011 zijn ook opgenomen in de jaarlijks aan uw Kamer gezonden jaarverslagen over de uitvoering van de Wet op de Huurtoeslag. Over jaren na 2012 is de informatie nog niet voldoende betrouwbaar, omdat voor een groot deel van de ontvangers de aanvragen nog niet definitief zijn vastgesteld.

Voor het toeslagjaar 2013 is het definitief vaststellen van de bijdrage nog niet afgerond. Daarom is voor dat jaar nog niet bekend hoeveel huurtoeslagontvangers ook daadwerkelijk recht hadden op een bijdrage en wat de uiteindelijke gemiddelde huur en gemiddelde bijdrage zal zijn. Daarom zijn deze gegevens nog niet in onderstaande tabel opgenomen.

27

Vraag: Kunt u een aparte doorrekening van de koopkracht van huurders geven? Graag dit overzicht.

28

Vraag: Hoeveel huisuitzettingen zijn er geweest vanaf 2010 tot en met 2014? Kunt u een overzicht geven per jaar en met de meest voorkomende redenen?

29

Vraag: In Twente is het aantal huisuitzettingen het afgelopen jaar gestegen. Kunt u een overzicht geven van het aantal huisuitzettingen per regio en of daar sprake is van een stijging van het aantal huisuitzettingen?

30

Vraag: Waar komen mensen die hun huis worden uitgezet terecht? Zijn er voldoende opvangplaatsen?

Antwoord: Uitgezette huurders vinden vaak tijdelijk onderdak bij familie of vrienden. Anderen vinden een nieuwe woning, vaak in de particuliere sector.

Centrumgemeenten zijn verantwoordelijk voor de maatschappelijke opvang van mensen die al dan niet gedwongen de thuissituatie hebben verlaten en zich niet zelfstandig kunnen handhaven in de maatschappij. Er vindt geen jaarlijkse landelijke monitoring plaats van wachtlijsten. Voor de Monitor Stedelijk Kompas 2012 heeft het Trimbos instituut centrumgemeenten gevraagd of zij zicht hebben op het aantal gezinnen dat op een wachtlijst staat voor een opvangplek. Zeventien van de 39 gemeenten (45%) hebben dit in beeld. Bij deze zeventien gemeenten is de wachtlijst in de meeste gevallen niet lang. Bij drie gemeenten waren wel relatief lange wachtlijsten met zeven, twaalf en dertien wachtenden. Alle centrumgemeenten geven aan dan voor een alternatief te zorgen. Uit navraag door het Ministerie van VWS bij de Federatie Opvang blijkt dat er geen aanvullende gegevens beschikbaar zijn over de wachtlijsten in de maatschappelijke opvang.

31

Vraag: Bij hoeveel gemeenten bestaat er een wachtlijst voor opvang van mensen die hun huis zijn uitgezet? Hoe is de ontwikkeling van de wachtlijsten de afgelopen vijf jaar geweest?

32

Vraag: Hoeveel kosten hebben woningcorporaties in totaal gemaakt voor het uitzetten van huurders? Kunt u een overzicht van de afgelopen vijf jaar? En hoe zijn deze kosten opgebouwd?

Antwoord: Er is geen zicht op de kosten die woningcorporaties in totaal hebben gemaakt voor het uitzetten van huurders.

Een gemiddelde uitzetting kost € 5.000 à € 10.000 afhankelijk van een aantal factoren (zoals onder meer de kosten van de deurwaarder, griffierechten, kosten opslaan meubilair van de te ontruimen woning, het opknappen van de woning). De grootste post die de sector heeft betreft de niet ontvangen huur van vertrokken huurders.

Uit de corporatiemonitor van Aedes blijkt dat gemiddeld een corporatie te maken heeft met een betalingsachterstand van € 580.000 bij zittende huurders en € 570.000 bij vertrokken huurders. Voor de hele sector is dit samen ruim € 250 miljoen.

33

Vraag: Hoeveel sociale huurwoningen worden bewoond door niet-Westerse huishoudens?

34

Vraag: Hoeveel sociale huurwoningen zijn er nodig om alle toegelaten asielzoekers op dit moment te huisvesten? Wat is de prognose t.a.v. het aantal sociale huurwoningen dat in 2014 naar toegelaten asielzoekers gaat?

Antwoord: Op basis van de gegevens van het Centraal orgaan opvang asielzoekers zal het benodigde aantal woningen in 2014 voor de huisvesting van vergunninghouders 6630 bedragen. Bij kamerstuk, Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 32 271, nr. 31 bent u hierover reeds geïnformeerd. Op 30 september 2014 is de landelijke taakstelling voor het huisvesten van vergunninghouders voor de eerste helft van 2015 gepubliceerd in de Staatscourant. Samen met de prognose voor de tweede helft voor 2015 resulteert dit in een taakstelling van 28.900 te huisvesten vergunninghouders voor 2015. Omdat volgens berekeningen van het COA voor elke vergunninghouder ongeveer 0,51 woning nodig is (zie bovengenoemd kamerstuk), resulteert dit, indien ook de prognose voor de tweede helft van 2015 uiteindelijk juist blijkt te zijn, voor 2015 in ongeveer 14.450 benodigde aantal woningen.

Ik wijs u in dit verband op het feit dat de gemeenten zelf invulling kunnen geven aan de verdeling van vergunninghouders over de beschikbare woningvoorraad.

35

Vraag: Hoeveel autochtone Nederlanders staan er op een wachtlijst voor een sociale huurwoning?

36

Vraag: Hoeveel wooneenheden worden bezet door tijdelijke arbeidsmigranten uit MOE-landen?

37

Vraag: Op welke gronden mogen recreatiewoningen permanent worden bewoond door asielzoekers, dan wel tijdelijke arbeidsmigranten? Hoe verhoudt dit zich tot het verbod om hier permanent in te wonen?

Antwoord: Gemeenten stellen de regels vast voor bewoning van recreatiewoningen. In een bestemmingsplan staat welke bestemming een gebouw heeft. Zo heeft een recreatiewoning de bestemming recreëren. Er mag alleen permanent in een recreatiewoning worden gewoond als deze de bestemming wonen heeft. Gemeenten kunnen optreden tegen mensen die onrechtmatig in een recreatiewoning wonen.

De huisvesting van asielzoekers en arbeidsmigranten is in sommige situaties een moeilijke opgave. Het betreft immers mensen die op korte termijn onderdak nodig hebben en waarvoor op zeer korte termijn geen geschikte permanente huisvesting beschikbaar is. Daarom gedogen sommige gemeenten (tijdelijk) de huisvesting van deze groepen in recreatiewoningen, totdat betere huisvesting beschikbaar is. Ook is of wordt in sommige situaties toegewerkt naar het verlenen van een omgevingsvergunning om in afwijking van het bestemmingsplan, tijdelijke opvang van asielzoekers toe te staan.

38

Vraag: Hoeveel huishoudens zijn er het afgelopen jaar uit hun huurwoning gezet en wat is daarvan het percentage niet-Westerse allochtonen?

39

Vraag: Waarom wordt gekozen voor het doorschuiven van het budget voor de ontwikkeling en uitrol van het nieuwe energielabel systeem?

Antwoord: Er moet veel gebeuren om het systeem van het energielabel om te bouwen. Het was bij het opstellen van de begroting 2014 nog onduidelijk welke werkzaamheden wanneer nodig waren. Halverwege dit jaar werd duidelijk welk deel in 2014 tot betaling kon komen en welk deel zou doorlopen in 2015. Dit heeft geleid tot verschuiving van budget van 2014 naar 2015.

Het Besluit Energieprestatie Gebouwen en de Regeling Energieprestatie Gebouwen worden zoals afgesproken in januari 2015 van kracht. In januari 2015 kunnen woningeigenaren eenvoudig en goedkoop het energielabel laten registreren via de formele internetapplicatie van het Rijk.

De brieven voor het voorlopige energielabel worden conform de afspraak in het Energieakkoord vanaf januari 2015 verstuurd. In de eerste helft van 2015 worden er veel vragen verwacht van woningeigenaren en erkend deskundigen, omdat iedereen nog moet wennen aan het systeem. Het eerste halfjaar van 2015 zal ook gebruikt worden om het systeem te optimaliseren zodat het gebruiksgemak zo groot mogelijk is.

40

Vraag: Kan duidelijk gemaakt worden waar het terugdraaien van de bezuiniging op de huurtoeslag uit gedekt wordt (€ 31 miljoen per jaar in de periode 2015–2017).

41

Vraag: De toegezegde jaarlijkse brief ten behoeve van het debat over de woningmarkt is nog niet ontvangen. Wanneer kan de Kamer het jaarlijkse overzicht over de woningmarkt ontvangen, zodat er nog ruime mogelijkheid is om dit overzicht te betrekken in de voorbereiding op de begrotingsbehandeling? Kunt u toezeggen dit overzicht voortaan gelijk met de begroting naar de Kamer te sturen, zodat het overzicht kan worden betrokken bij de feitelijke vragenronde over de ontwerpbegroting?

42

Vraag: Kunt u aangeven wanneer u verwacht dat de landenspecifieke aanbeveling met betrekking tot de woningmarkt voor Nederland komt te vervallen?

43

Vraag: Hoe verhouden de apparaatsuitgaven zich tot het aantal fte’s? Welke daling van de apparaatsuitgaven wordt in 2015 verwacht? En van het aantal fte’s? Kunnen deze vragen zowel in absolute cijfers als in percentages worden beantwoord?

Antwoord: De salariskosten vormen met een omvang van ongeveer € 7,5 mld. in 2013 een substantieel deel van de totale apparaatskosten. De overige kosten zijn voor huisvesting, kantoorautomatisering, dienstreizen e.d.

De relatie tussen de omvang van de apparaatskosten en het aantal fte’s, is niet één op één. De daling van de apparaatsuitgaven heeft een effect hebben op de fte-ontwikkeling. Het kabinet stuurt echter niet op de ontwikkeling van de omvang in fte. Conform de ontwerpbegrotingen 2015 zullen de apparaatskosten in 2015 dalen met € 0,4 mld. ten opzichte van 2014. Ik monitor de apparaatskosten en rapporteer daarover in de Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk.

44

Vraag: Gesproken wordt over «ruimte geven voor herstel van de koopmarkt». Is de inzet van de regering in verhouding met de schamele verbeteringen voldoende, zeker nu andere landen het duidelijke beter doen?

45

Vraag: Kan een overzicht worden gegeven van het koopkrachtverlies voor verschillende huishoudens als gevolg van de huurstijgingen, zoals die door de regering worden gehanteerd?

46

Vraag: Wanneer komt het aangepaste woningwaarderingsstelsel naar de Kamer?

47

Vraag: Op welke manier gaat u er bij de uitbreiding van de tijdelijke huurcontracten voor zorgen dat het tijdelijk huurcontract niet het standaard eerste huurcontract wordt bij vrijwel iedere huurovereenkomst?

48

Vraag: Er wordt gesproken over «ruimte voor herstel van de huurmarkt». Recent geven cijfers aan dat woningcorporaties vanwege de onzekere situatie aanmerkelijk minder bouwen. Wordt er wel voldoende ruimte gegeven?

49

Vraag: Hoe wordt de betaalbaarheid verbeterd door de liberalisatiegrens voor drie jaar te bevriezen?

50

Vraag: Waar worden de extra kosten van de verlenging van het verlaagde btw-tarief voor de bouw uit betaald?

51

Vraag: Bent u van mening dat het convenant kantorenleegstand aan de verwachtingen heeft voldaan? Zo ja, hoe rijmt u dat met de voortdurende hoge kantorenleegstand? Zo nee, op welke manier gaat u ervoor zorgen dat de afspraken alsnog worden nagekomen?

Antwoord: De kantorenleegstand in Nederland is een serieus vraagstuk dat vele partijen aangaat: kantoreneigenaren, ontwikkelaars, kantoorhuurders en overheden. Het in juni 2012 afgesloten kantorenconvenant heeft er toe geleid dat deze partijen met elkaar om de tafel zijn gaan zitten en afspraken hebben gemaakt hoe deze leegstand het beste bestreden kan worden. En wat elke partij daar vanuit zijn eigen rol en verantwoordelijkheid aan kan bijdragen. Vanuit het Rijk is de Minister van Infrastructuur en Milieu (I&M) coördinerend bewindspersoon voor deze landelijke aanpak. De Ministeries van Economische Zaken, Financiën alsmede Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties zijn hier bij betrokken.

Het convenant bevindt zich in de uitvoeringsfase: partijen zijn druk bezig met de invulling en uitvoering van de door hen toegezegde acties. Het Ministerie van I&M volgt de voortgang en agendeert deze ook op de periodieke vergaderingen (in de regel twee keer per jaar). Daarbij geldt dat het Rijk inmiddels belemmerende wet- en regelgeving heeft geschrapt. Zo is de mogelijkheid tot tijdelijk anders bestemmen van 5 naar 10 jaar verlengd,een expertteam Kantorentransformatie is ingesteld en zijn decentrale overheden bezig om via regionale, ruimtelijke kaders de bouw van nieuwe kantoren verder in te dammen. De provincie Utrecht gaat nog een stap verder: zij werkt aan provinciale inpassingsplannen met als doel circa de helft van de bestaande plancapaciteit voor nieuwe kantoren te schrappen.

52

Vraag: Kan antikraak ook een oplossing zijn voor het studentenhuisvestingsprobleem?

53

Vraag: Geschreven wordt dat controle op de bouwregelgeving snel zal veranderen. Wat is nu de planning van het wetgevingstraject?

Antwoord: De consultatieronde voor het wetsvoorstel kwaliteitsborging voor het bouwen is afgerond op 15 september 2014. Gedurende die consultatieronde zijn 66 reacties binnengekomen. Ik wil naar aanleiding van deze inbreng in overleg met de direct betrokkenen zorgvuldig bezien of en op welke wijze het wetsvoorstel dient te worden aangepast. Mijn verwachting is dat het wetsvoorstel nog dit jaar voor advies kan worden voorgelegd aan de Afdeling advisering van de Raad van State. Begin 2015 vindt naar verwachting verzending naar de TK plaats.

Ik zal u dan, vanwege de relatie met kwaliteitsborging, ook informeren over mijn bevindingen met betrekking tot uw voorstel om te komen tot een uniforme eindnota voor nieuwbouwwoningen (aanbeveling 12a in het rapport Kosten Koper).

54

Vraag: Hoe wordt geregeld dat het opdrachtgeverschap richting P-Direkt in handen komt van één ministerie in plaats van elf ministeries? Hoe gaat dat straks werken?

55

Vraag: Hoeveel geld heeft het programma Compacte Rijksdienst sinds zijn start tot zijn afronding uitgespaard? Kan dit per jaar worden aangegeven? Welke besparingen worden nog verwacht of moeten nog bereikt worden? Op welke termijn? Om hoeveel geld gaat het precies?

56

Vraag: Wat was het besparingspotentieel van het programma Compacte Rijksdienst bij zijn start en wat is het uiteindelijke resultaat? Als hier een verschil in zit, hoe wordt dit verklaard en hoe is dit financieel gedekt?

Antwoord: Bij de start van het Uitvoeringsprogramma Compacte Rijksdienst is het besparingspotentieel geraamd op € 800 miljoen. De projecten dienden toen nog te worden uitgewerkt en te worden voorzien van een financiële onderbouwing of een business case. Op dit moment bedraagt het onderbouwde besparingspotentieel € 606–€ 656 miljoen.

Het besparingspotentieel is geen taakstelling, want de taakstellingen zijn al bij de start van dit kabinet ingeboekt bij de ministeries. De ministeries kunnen de opbrengsten van het Uitvoeringsprogramma wel gebruiken om invulling te geven aan de taakstellingen. Ministeries zijn zelf verantwoordelijk hoe zij de opgelegde taakstellingen invullen. Het verschil tussen de initiële raming van het Uitvoeringsprogramma en het huidige besparingspotentieel heeft dan ook geen financiële consequenties voor het al dan niet behalen van de taakstelling.

57

Vraag: Is het al onomstotelijk duidelijk of het nieuwe energielabel aan de eisen van Brussel voldoet?

Antwoord: Het voorlopig (in het Energieakkoord aangeduid als indicatief) energielabel is niet voldoende om te voldoen aan vereisten uit de Europese Richtlijn voor energiebesparing van gebouwen EPBD in januari 2015. Daarvoor moet de woningeigenaar via de formele internetapplicatie het definitieve energielabel registreren.

De Europese Commissie geeft geen goedkeuring aan de implementatie door lidstaten zolang er juridische procedures lopen. Alle 28 lidstaten zijn ingebreke gesteld bij de implementatie van de EPBD, waaronder Nederland. De Europese Commissie is hard bezig om de toetsing van de implementatie van de implementatie af te ronden. Vier lidstaten zijn in april en juli 2014 voor het Europes hof van Justitie gedaagd. Daar hoort Nederland niet bij. Ik hoop dat de Europese Commissie dit jaar nog formeel laat weten de juridische procedures tegen Nederland te staken, zodat we vanaf januari vol aan de slag kunnen om het energielabel tot een succesvol instrument te maken bij energiebesparing van gebouwen.

58

Vraag: Hoe verhoudt de financiële regeling van energiebesparing voor vve’s zich tot de regeling voor kopers?

Antwoord: In mijn brief van 20 juni 2014 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 30 196, nr. 249) heb ik u aangegeven een concreet voorstel voor een regeling voor Verenigingen van Eigenaren (VvE’s) uit te zullen werken. Ik wil met een fonds zorgen dat er een reguliere markt ontstaat voor leningen aan VvE’s ten behoeve van energiebesparing. De VvE-markt wordt nu, mede door onbekendheid van de VvE bij banken, zeer beperkt bediend. Door dit fonds ontstaat bij banken meer ervaring met het verstrekken van leningen aan VvE’s. Uit de door de VvE ingediende stukken moet blijken dat de lening dient ter financiering van het treffen van energiebesparende maatregelen. Ik verwacht u voor het eind van het jaar hierover nader te kunnen berichten.

59

Vraag: Hoe wordt het terugdraaien van de bezuiniging op de huurtoeslag in 2015 gedekt? En hoe is de dekking exact in de jaren daarna, omdat het afschaffen van de ouderentoeslag geen € 31 miljoen, maar € 22 miljoen oplevert?

60

Vraag: Hoe vaak is in 2014 een beroep gedaan op het revolverend fonds voor verhuurders voor goedkope financiering van energiebesparende projecten?

61

Vraag: Het direct aan woningcorporaties doorbetalen van de huurtoeslag lijkt op praktische problemen te stranden. Wat zou de besparing zijn als dat wel zou doorgaan?

Antwoord: Bij brief van 9 juli jl. heeft de Staatssecretaris van Financiën uiteengezet welke praktische problemen er kleven aan het opnieuw introduceren van een systeem van rechtstreekse betaling van de huurtoeslag aan woningcorporaties. In die brief is wel gewezen op de mogelijkheid die de Uitvoeringsregeling Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen biedt om de huurtoeslag op individuele basis aan de verhuurder uit te laten betalen. Verhuurders die daarvoor in aanmerking willen komen moeten een Convenant aangaan met de Belastingdienst. Een vorm van rechtstreeks uitbetalen op rekening van corporaties die – in tegenstelling tot de mogelijkheid die hiervoor is genoemd – geen aansprakelijkheid met zich meebrengt voor corporaties en die zou voldoen aan de eisen van de corporaties, zou geen besparing opleveren. Afgezien van de vraag of het mogelijk is een dergelijke voorziening te maken, zou de Belastingdienst in ieder geval een nieuw proces moeten inrichten dat afwijkend zou zijn van het huidige uitbetalingsproces. Dit zou leiden tot extra complexiteit in de uitvoering en tot extra kosten.

Voor corporaties betekent het einde van geclusterd betalen dat zij de huurtoeslag niet meer direct op hun rekening krijgen. Dit zou kunnen leiden tot huurachterstanden met bijkomende kosten voor de corporaties. Het voorlopige beeld van de corporaties is echter, dat het afschaffen van de geclusterde huurbetaling nauwelijks heeft geleid tot nieuwe huurachterstanden.

62

Vraag: Hoeveel mensen zullen hun huurtoeslag verliezen door het afschaffen van de verhoogde vrijstelling in box 3 voor ouderen (de ouderentoeslag) vanaf 2016?

63

Vraag: Vindt er een beleidsdoorlichting plaats van de overige onderdelen van artikel 3? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wanneer vindt dit plaats?

64

Vraag: Kunt u toelichten waarom de oorspronkelijk geplande beleidsdoorlichting van artikel 6 wordt vervangen door een evaluatieonderzoek?

65

Vraag: Wanneer zal de Minister artikel 6 wél doorlichten, conform de vereisten van de RPE dat elk beleidsartikel minstens elke 7 jaar wordt doorgelicht?

66

Vraag: Bij welke beleidsdoorlichtingen wordt artikel 1.2: Onderzoek en kennisoverdracht betrokken, zoals u heeft geantwoord op vraag 90 bij begroting WenR 2014 (TK 33 750-XVIII-4-p.29) en wanneer vindt dat plaats?

67

Vraag: Kunt u toezeggen bij de beleidsdoorlichting artikel 2.4: Revolverend fonds in 2020 te betrekken de resultaten van de eerder uitgevoerde beleidsdoorlichtingen op de andere drie onderdelen van dit beleidsartikel, zodat u er sprake is van een samenhangend en integraal oordeel over het beleidsartikel?

68

Vraag: Er wordt jaarlijkse premie in rekening gebracht bij woningcorporaties die gebruik maken van het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). Hoe heeft het eigen vermogen (€ 487 miljoen) van het WSW zich de afgelopen vijf jaar ontwikkeld? Het tarief bedraagt van 0,0276 procent per jaar. Hoe wordt een meerjarige liquiditeitsprognose berekend? Waarom wordt voor de achterborg geen premie in rekening gebracht?

Antwoord: Het eigen vermogen van het WSW is gestegen van € 475,7 miljoen in 2009 tot € 487 miljoen in 2013 (zie tabel 1). De liquiditeitsprognose 2014–2018 is opgesteld op basis van de informatie en prognoses van woningcorporaties uit eind 2012. De liquiditeitsprognose is opgesteld onder de aanname dat er geen aanspraken zullen komen op de borgstelling.

Voor de achterborg wordt geen premie in rekening gebracht. De achterborg is onderdeel van een breder zekerheidsstructuur. De primaire zekerheid is dat corporaties op basis van de eigen financiële soliditeit rente en aflossing betalen; hierop wordt toezicht gehouden. Als dit niet meer mogelijk blijkt en de corporatie haar kredietwaardigheid heeft verloren, saneert het CFV de betreffende corporatie. Om, zo nodig, de sanering te financieren wordt er een saneringbijdrage geheven bij de rest van de corporatiesector. De secundaire zekerheid loopt via het WSW. Indien sanering onvoldoende soelaas zou bieden, zal het WSW op basis van het eigen vermogen (borgstellingsreserve) de verplichtingen jegens financiers nakomen. Wanneer het risicovermogen ontoereikend is, kan het WSW obligo’s bij de corporaties opvragen (maximaal 3,85% van het schuldrestant van de geborgde lening). Pas als ook deze zekerheden niet toereikend zijn, wordt aanspraak gedaan op de achtervang; de tertiaire zekerheid. Zodra de borgstellingreserve van het WSW onder de 0,25% van het geborgde schuldrestant komt, kan het WSW een renteloze lening opvragen bij de overheid. Overigens zal in een verdiepende analyse naar waarborgfondsen, waaronder het WSW, opnieuw worden bezien of in het licht van het rijksbrede garantiekader een premie voor het Rijk wenselijk is of niet.

69

Vraag: Hoe ziet exact de nieuwe (tweede) sanering van Vestia eruit en hoeveel bedraagt de saneringsbijdrage?

70

Vraag: Kunt u een overzicht geven wat per woningcorporatie nog wordt bijgedragen aan de sanering van Vestia en hoe ziet de verdeelsleutel eruit?

Antwoord: Corporaties hebben voor de in augustus 2012 aan Vestia toegekende saneringsbijdrage in totaal € 675 miljoen plus rente betaald.

Voor de bijdrageheffing voor saneringssteun is in het Besluit Centraal Fonds Volkshuisvesting de mogelijkheid opgenomen om jaarlijks maximaal 5% van de totale jaarhuur van de woongelegenheden van alle corporaties te heffen.

De saneringsheffing kent een tarief voor zelfstandige woongelegenheden en een lager tarief (50%) voor onzelfstandige woongelegenheden. Via deze verdeelsleutel waarbij corporaties bijdragen naar rato van de omvang van hun bezit, is in 2013 en 2014 het totale saneringsbedrag voor Vestia van € 675 miljoen plus rente geïnd bij de corporatiesector.

Voor 2014 is een saneringsheffing van 3,5% vastgesteld, ter dekking van de kosten van saneringen bij meerdere corporaties (niet alleen voor Vestia dus). Dit komt neer op € 202,– per zelfstandige woongelegenheid en € 101,– per onzelfstandige eenheid. Wanneer een corporatie een saneringscorporatie is, krijgt zij een kwijtschelding van de saneringsheffing. De totale heffingsopbrengst voor 2014 is € 460 miljoen. Voor de jaren na 2014 is nog geen heffing voorgesteld.

71

Vraag: Hoe zeker is het dat de komende drie jaar geen extra saneringssteun hoeft te worden gegeven en hoe ziet het er na deze drie jaar eruit?

Antwoord: Het verbeterplan van Vestia voorziet onder meer in de verkoop van woningen buiten het kerngebied van Vestia. Met de opbrengst van deze verkoop zal Vestia de leningenportefeuille herstructureren en aflossen. Indien de verkopen in de komende 3 jaar onvoldoende liquiditeiten generen om aan de reguliere aflossingsverplichtingen te kunnen voldoen kan Vestia, zoals beschreven in het verbeterplan, eventuele tekorten kortlopend herfinancieren. Het verbeterplan voorziet derhalve al in de aanpak van eventuele tekorten. Naar verwachting is in de komende 3 jaar dan ook geen extra saneringssteun nodig.

In 2018 zal het CFV bekijken of een tweede saneringsbijdrage noodzakelijk is. Om de vermogenspositie te verbeteren is het noodzakelijk dat Vestia leningen aflost met de opbrengsten uit verkoop. Na 2017 beschikt Vestia over weinig reguliere aflossingsmomenten. Vervroegd aflossen van leningen is bij een lage rente (te) kostbaar. Omdat de renteontwikkeling onzeker is, is in het verbeterplan gewerkt met verschillende scenario’s, waarbij Vestia per scenario haar strategie heeft bepaald.

72

Vraag: Gaat u, net als Vestia, uit van een rentepercentage van 3% en hoe realistisch is dit?

Antwoord: Vestia heeft in het verbeterplan scenario’s uitgewerkt met verschillende rentepercentages voor de periode 2017 en verder. Bij een rente van 4% of hoger kan Vestia leningen vervroegd aflossen en kan zij zeer waarschijnlijk op eigen kracht komen tot duurzaam herstel.

Bij een rente van 3% of lager is vervroegd aflossen te kostbaar en is voor vermogensherstel waarschijnlijk een tweede steunbijdrage van het CFV noodzakelijk.

73

Vraag: Gestreefd wordt naar risicobeheersing bij het WSW. Zou Bouwsparen een positief effect kunnen hebben op die risico’s?

74

Vraag: Per 1 januari 2015 zal een deel van de premies (0,15%) van Waarborgfonds Eigen Woningen (WEW) worden aangedragen als Rijk. Op hoeveel zijn de jaarlijkse opbrengsten geraamd en onder welke begroting vallen deze inkomsten? Voor wanneer is de evaluatie van de garantieregeling gepland?

Antwoord: In de liquiditeitsprognose van het WEW worden de jaarlijkse premie-inkomsten voor het WEW vermeld. Hierbij wordt uitgegaan van een premie van 1% van het hypotheekbedrag. Daarvan moet 0,15%-punt aan het Rijk afgedragen worden als vergoeding voor de achtervang. Uit de liquiditeitsprognose volgt dat de inkomsten voor het Rijk gemiddeld circa € 20 miljoen per jaar bedragen. Deze gelden worden als reservering aangehouden op de begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

In 2015 zal de institutionele vormgeving van het WEW bezien worden. In deze analyse zal een inhoudelijke appreciatie worden gegeven van de opties, waaronder de door de commissie De Leeuw gegeven adviezen. Verder zal met het oog op de premie in komende jaren de premiesystematiek volgend jaar tegen het licht worden gehouden, waarbij onder andere gekeken zal worden naar de risicobereidheid van het WEW.

75

Vraag: Hoe vaak is er in 2014 een beroep gedaan op de Nationale Hypotheekgarantie?

76

Vraag: Wat is de verwachtte ontwikkeling van de hoogte van de NHG-grens?

77

Vraag: Wat was de gemiddelde woningprijs van een corporatiewoning en wat van een koopwoning in 2010, 2011, 2013, 2013 en 2014?

Antwoord: Als maat voor de prijs van zowel koop- als huurwoningen kan de WOZ-waarde worden gehanteerd. Voor corporatiewoningen wordt de gemiddelde WOZ-waarde jaarlijks gerapporteerd in het kader van het BBSH. Deze gegevens zijn nu beschikbaar tot en met verslagjaar 2012. Verslagjaar 2013 komt einde 2014 beschikbaar.

De gemiddelde WOZ-waarde van woningen wordt jaarlijks gepubliceerd door het CBS, maar dat betreft de totale woningvoorraad. Voor twee jaar heeft het CBS ook de gemiddelde WOZ-waarde van koopwoningen apart gepubliceerd.

78

Vraag: Klopt het dat in 2013 van 3.600 huishoudens de restschuld is kwijtgescholden en voor hoeveel huishoudens is dat in 2014?

79

Vraag: Kan er een verwachting worden geschetst van het aantal kwijtscheldingen van restschulden in 2015 en verder?

Antwoord: Hoewel tekenen van herstel zichtbaar zijn op de woningmarkt wordt vanwege het na-ijleffect van de crisis rekening gehouden met een toename van het aantal verliesdeclaraties en het aantal kwijtscheldingen van eventueel ontstane restschulden voor 2015. Bij een aantrekkende woningmarkt zal het aantal woningverkopen toenemen, maar omdat veel woningen nog «onder water staan», betekent dit ook een toename van het aantal transacties met een restschuld dat onder NHG onder voorwaarden kan worden kwijtgescholden. Daarnaast is er sprake van een volume-effect, omdat in de afgelopen jaren meer garanties zijn verstrekt, mede door de tijdelijke verhoging van de kostengrens tot 350 duizend euro.

Op basis van de actuele Liquiditeitsprognose 2014 – 2019 van het WEW is het de verwachting dat het garantie-vermogen in 2015 licht zal dalen om aan de aanspraken te voldoen. Exacte cijfers over de te verwachten aantallen in 2015 en verder zijn niet bekend.

Wel heeft het WEW aangegeven dat de liquiditeitsprognose 2014–2015 zoals in juni 2014 is gepubliceerd, is gebaseerd op de volgende verwachte instroom van verliesdeclaraties.

80

Vraag: Staan er nog steeds 1 miljoen woningen «onder water», of is dit aantal al afgenomen?

Antwoord: DNB heeft berekend dat in 2013 bijna 30% van de huishoudens met een eigen woning «onder water» stond, wat neerkomt op circa 1,1 miljoen huishoudens. DNB heeft geen recentere cijfers beschikbaar. Het CBS heeft onlangs zijn inschatting van het aantal onderwaterhypotheken geactualiseerd en laat zien dat het aantal onderwaterhypotheken stabiliseert: tussen begin 2013 en begin 2014 is het aantal huishoudens dat onder water stond slechts beperkt toegenomen van 1,4 naar 1,5 miljoen.1 Dit komt overeen met de positieve signalen vanuit markt, waaruit blijkt dat het aantal transacties en de huizenprijzen sinds het begin van dit jaar weer stijgen (dit geldt overigens niet voor alle regio’s). Niettemin zal er nog geruime tijd een fors aantal huishoudens een onderwaterhypotheek hebben, omdat huishoudens tijdens de crisis geconfronteerd zijn met forse huizenprijsdalingen. Volgens DNB zal in een gematigd scenario waarbij huizenprijzen gemiddeld 2% stijgen over 10 jaar driekwart van de huishoudens niet meer onder water staan.

Het CBS houdt overigens in zijn berekening geen rekening met opgebouwde tegoeden bij spaar- en beleggingshypotheken, terwijl DNB wel rekening houdt met tegoeden bij spaarhypotheken (maar niet met beleggingshypotheken).

81

Vraag: Wanneer bent u van plan om de eerste Woonagenda sociale huursector te maken?

82

Vraag: Als gesproken wordt over beleidswijzigingen, is het dan ook denkbaar dat de uitkomsten van de parlementaire enquête naar de woningcorporaties, leiden tot beleidswijzigingen?

Antwoord: Leden van de Tweede Kamer hebben gevraagd of het denkbaar is dat de uitkomsten van de Parlementaire enquête woningcorporaties leiden tot beleidswijzigingen.

Momenteel ligt de novelle op de Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting ter behandeling in de Tweede Kamer. Ik hecht grote waarde aan de voortvarende invoering van de voorstellen de novelle, gegeven de in de afgelopen tijd gebleken noodzaak om via regelgeving waarborgen vast te leggen voor een focus op kerntaken, regels inzake staatsteun, een beter functionerende corporatiesector en een beter intern en extern toezicht op toegelaten instellingen.

Niettemin erkent het kabinet ook de wens van leden van de Tweede Kamer om voor de beoordeling van de diverse voorstellen zicht te hebben op de uitkomsten van de parlementaire enquête. Het kabinet acht het wenselijk dat met het bovenstaande binnen het parlementaire proces rekening wordt gehouden, zodat de leden van de Tweede Kamer de gelegenheid hebben de conclusies uit het rapport te betrekken bij hun oordeel over de novelle.

83

Vraag: Er komt een register voor nieuwbouwwoningen waarmee wordt geregeld, dat nieuwbouw gebouwd in de eerste vijf jaar instelling van het register geliberaliseerd zal blijven. Waarop is deze vijf jaar gebaseerd?

Het kabinet heeft hiervoor gekozen om in deze tijd van economische terugslag waarvan ook de bouwsector te lijden heeft, beleggers meer zekerheid te bieden door het mogelijk te maken dat nieuwbouwwoningen geliberaliseerd verhuurd kunnen worden, ook wanneer de maximale huurprijs daalt onder de liberalisatie-grens.

De investeringen in nieuwbouw van woningen zijn de afgelopen jaren namelijk ingezakt ten opzichte van de jaren voor de crisis, en het is gewenst dat potentiële investeerders ondanks het moeilijke economische klimaat toch nieuwbouw realiseren. Marktpartijen realiseren uit een oogpunt van gewenst rendement vrijwel uitsluitend woningen in het geliberaliseerde gebied; door te regelen dat woningen die bedoeld zijn voor de verhuur in het geliberaliseerde gebied altijd in dat gebied verhuurd kunnen worden, wordt beleggers zekerheid gegeven dat het veronderstelde rendement ook kan worden gehaald. Er is gekozen voor een periode van vijf jaar (2015–2019) omdat mag worden verwacht dat aan het eind van die periode de economische omstandigheden zodanig zijn verbeterd dat onder normale marktomstandigheden kan worden geïnvesteerd.

84

Vraag: Hoe staat het met de fraudebestrijding op de huurtoeslag die de vorige begroting was aangekondigd? Heeft dit de winsten opgeleverd die waren ingeboekt?

Voor de huurtoeslag is in 2013 € 0,6 miljoen gerealiseerd en de voorlopige opbrengst van de maatregelen voor de eerste acht maanden in 2014 bedraagt voor de huurtoeslag € 1,2 miljoen.

In het jaarverslag 2014 van de begroting Wonen en Rijksdienst zullen de uitkomsten van de anti fraude maatregelen worden gemeld.

85

Vraag: Het kabinet heeft besloten om per 2016 de verhoogde vrijstelling in box 3 voor ouderen af te schaffen. Deze maatregel leidt tot een lager beroep op de huurtoeslag van € 22 miljoen vanaf 2016. Is deze opbrengst structureel en hoe is deze nu ingeboekt? Wordt de hoogte van de vermogenstoets jaarlijks geïndexeerd en de hoogte van de individuele huurtoeslag zelf ook? Zo ja, met welk percentage?

86

Vraag: Kunt u de bijgestelde inflatieraming bij de huurtoeslag toelichten? Van welke parameters wordt hierbij uitgegaan?

87

Vraag: Kunt u de huurprijsontwikkeling voor de komende jaren toelichten en aangeven van welk huurbeleid u daarbij uitgaat?

88

Vraag: Van hoeveel woningen zijn de huurprijzen verlaagd in verband met inkomensafhankelijke huurverhoging?

89

Vraag: Van hoeveel woningen zijn de huurprijzen verlaagd in verband met de huurharmonisatie?

90

Vraag: Hoeveel huurders met recht op huurtoeslag in een eenpersoonshuishouden hebben een huur tot de kwaliteitskortingsgrens?

91

Vraag: Hoeveel huurders met recht op huurtoeslag in een eenpersoonshuishouden hebben een huur tussen de kwaliteitskortingsgrens en de aftoppingsgrens?

92

Vraag: Hoeveel huurders met recht op huurtoeslag in een eenpersoonshuishouden hebben een huur tussen de aftoppingsgrens en de liberalisatiegrens?

93

Vraag: Hoeveel huurders met recht op huurtoeslag in een tweepersoonshuishouden hebben een huur tot de kwaliteitskortingsgrens?

Antwoord: In de onderstaande tabellen is, op basis van de beschikbare administratieve bestanden inzake de huurtoeslag, de verdeling van de huurtoeslag populatie naar huurgrenzen en leeftijd zichtbaar gemaakt voor een twee-persoonshuishouden.

In deze administratieve bestanden wordt geen onderscheid naar gehandicapten gemaakt.

Het betreft cijfers over het jaar 2012. Van dit jaar is ongeveer 95% van de aanvragen definitief vastgesteld. Over latere jaren is de informatie nog niet voldoende betrouwbaar.

94

Vraag: Hoeveel huurders met recht op huurtoeslag in een tweepersoonshuishouden hebben een huur tussen de kwaliteitskortingsgrens en de aftoppingsgrens? Hoeveel van deze huishoudens heeft een of meer bewoners boven de 65 jaar dan wel een of meer gehandicapte bewoners?

95

Vraag: Hoeveel huurders met recht op huurtoeslag in een tweepersoonshuishouden hebben een huur tussen de aftoppingsgrens en de liberalisatiegrens?

96

Vraag: Hoeveel huurders met recht op huurtoeslag in een huishouden van 3 of meer personen hebben een huur tot de kwaliteitskortingsgrens?

97

Vraag: Hoeveel huurders met recht op huurtoeslag in een huishouden van 3 of meer personen hebben een huur tussen de kwaliteitskortingsgrens en de aftoppingsgrens?

98

Vraag: Hoeveel huurders met recht op huurtoeslag in een huishouden van 3 of meer personen hebben een huur tussen de aftoppingsgrens en de liberalisatiegrens? Hoeveel van deze huishoudens heeft een of meer bewoners boven de 65 jaar dan wel een of meer gehandicapte bewoners?

99

Vraag: Welk percentage van de huur wordt gemiddeld per huurder met recht op huurtoeslag vergoed in 2015? Hoe was dit per jaar de afgelopen 5 jaar? Wat is de prognose voor de komende jaren?

100

Vraag: Kunt u toelichten waar het niet doorvoeren van de bezuiniging op de huurtoeslag voor een jaarlijks bedrag van € 31 mln. voor de periode 2015–2017 uit gedekt wordt?

101

Vraag: Hoe hoog zal de verhuurderheffing zijn in 2018 en daarna?

102

Vraag: Hoeveel beslechtingen heeft de Huurcommissie in 2014 gedaan in het kader van de inkomensafhankelijke huurverhoging? Hoe vaak kreeg de huurder gelijk?

103

Vraag: Hoeveel verzoeken bij de Huurcommissie hadden te maken met huurverhogingen?

104

Vraag: Wat zijn de effecten van de verhuurderheffing tot zover geweest op de vraag naar (nieuw)bouwprojecten

105

Kunt u de rol van het Rijk bij de verstedelijkingsopgave van Noord- en Zuidvleugel toelichten en aangeven wat die rol feitelijk doet onderscheiden van de rol van het Rijk bij andere verstedelijkingsopgaven of integrale gebiedsopgaven in het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT)?

106

Vraag: Hoe ziet de regeling voor energiebesparing door Verenigingen van Eigenaren eruit? En wordt de € 35 miljoen aan gemeenschapsgeld verdeeld?

107

Vraag: Hoe vaak is in 2014 door verhuurders een beroep gedaan op de stimuleringsregeling «energieprestatie huursector»? Is het volledige bedrag gebruikt?

Antwoord: De Stimuleringsregeling energieprestatie huursector (STEP) is op 1 juli 2014 gestart. Sinds die tijd zijn er 237 aanvragen ingediend. Het aangevraagde budget is tot nu toe 84.701.500 euro. Dat is ruim 21% van het beschikbare budget. Er kunnen, bij voldoende budget, tot 31 december 2017 aanvragen worden ingediend. Aan 65 aanvragen is reeds subsidie verleend voor een bedrag van 10.258.200 euro.

Op de website van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland wordt wekelijks een actuele stand van zaken gepubliceerd met het totaal aan aanvragen, het aangevraagde en verleende subsidiebedrag (zie http://www.rvo.nl/subsidies-regelingen/step/stand-van-zaken).

108

Vraag: Op welke manier en onder welke voorwaarden wordt de jaarlijkse 5 miljoen voor lokale energiebesparing aan de gemeenten ter beschikking gesteld?

Antwoord: In het Energieakkoord voor duurzame groei van 6 september 2013 zijn diverse maatregelen aangekondigd om de energiebesparing in de gebouwde omgeving te stimuleren. Een onderdeel van deze maatregelen is de totstandkoming van een ondersteuningsstructuur voor de energieke samenleving. https://www.vng.nl/onderwerpenindex/milieu-en-mobiliteit/ondersteuningsprogramma-energie/vraag-en-antwoord/waarom-een-ondersteuningsprogramma-energie

Er is hiervoor € 15 miljoen beschikbaar gesteld in de periode 2014–2016 aan de VNG. In het «Deelprogramma ondersteuningsstructuur gebouwde omgeving» is uitgewerkt hoe deze middelen op een effectieve en efficiënte wijze worden ingezet.

De VNG verstrekt jaarlijks de stand van zaken van de voortgang op het jaarplan van het betreffende jaar, waarbij inzicht wordt gegeven in de uitgaven op de verschillende posten van het jaarplan en de voortgang van de doelstellingen van de regionale ondersteuning, kennis, expertise-ontwikkeling en monitoring.

De VNG verstrekt vanaf het kalenderjaar 2014 ieder jaar uiterlijk 1 december het jaarplan, de jaarbegroting voor het daaropvolgende jaar en de meerjarenbegroting. Na goedkeuring hiervan door het Ministerie van BZK wordt het voorschot voor het betreffende jaar overgemaakt.

109

Vraag: Kunt u toelichten hoe en wanneer het indicatief energielabel definitief akkoord wordt bevonden door de Europese Commissie?

Antwoord: Het voorlopig (in het Energieakkoord aangeduid als indicatief) energielabel is niet voldoende om te voldoen aan vereisten uit de Europese Richtlijn voor energiebesparing van gebouwen EPBD (De Europese richtlijn energieprestatie van gebouwen) op 1 januari 2015. Daarvoor moet de woningeigenaar via de formele internetapplicatie het definitieve energielabel registreren.

De Europese Commissie geeft geen goedkeuring aan de implementatie door lidstaten zolang er juridische procedures lopen. Alle 28 lidstaten zijn ingebreke gesteld bij de implementatie van de EPBD, waaronder Nederland. De Europese Commissie is hard bezig om de toetsing van de implementatie van de implementatie af te ronden. Vier lidstaten zijn in april en juli voor het Europes hof van Justitie gedaagd. Daar hoort Nederland niet bij. Ik hoop dat de Europese Commissie dit jaar nog formeel laat weten de juridische procedures tegen Nederland te staken.

110

Vraag: Kunt u garanderen dat er met de beoogde stelselwijziging kwaliteitsborging bouw ook wordt voldaan aan de wens van de Kamer om verzekerde garantie voor bouwconsumenten en een publiekrechtelijke eindcontrole op bouwkwaliteit wettelijk vast te leggen, ondermeer in het Burgerlijk Wetboek?

111

Vraag: Kunt u garanderen dat er met de door u beoogde stelselwijziging kwaliteitsborging bouw een aanzienlijke vermindering van de kosten voor bouwplantoetsing en een aanzienlijke vermindering van de faalkosten wordt gerealiseerd? Kunt u dit onderbouwen en toelichten?

112

Vraag: Hoeveel woningen worden de komende vijf jaar per jaar gebouwd? Hoe ontwikkelt de vraag naar woningen de komende vijf jaar?

Antwoord:

Het Rijk beschikt niet over prognoses met betrekking tot de te verwachten woningproductie. Naar verwachting zal op de langere termijn het aantal huishoudens – en dus de woningenbehoefte – nog blijven groeien. Zoals in de grafiek is aangegeven zijn lange termijn huishoudenprognoses met de nodige onzekerheden omgeven. Regionaal verschilt de ontwikkeling bovendien sterk. In de jaarrapportage over woningmarkt die ik u recent heb toegestuurd treft u uitgebreidere informatie over de vraagontwikkeling.

113

Vraag: Hoeveel leegstand is er op dit moment? Graag een overzicht van afzonderlijk zorginstellingen, kantoren, winkelruimtes, scholen en woningen.

114

Vraag: In 2015 gaat een regeling van start voor energiebesparing door vereniging van eigenaren met een maximale inzet van € 35 miljoen aan rijksgeld. Hoe wordt deze rijksbijdrage verdeeld en op basis van welke criteria?

115

Vraag: Wanneer wordt het onderzoek naar zelfrealisatie gestart en wanneer kan de Kamer de resultaten daarvan verwachten?

116

Vraag: Blijft de subsidie voor Landelijk Samenwerkingsverband Aandachtswijken (LSA) op een gelijk niveau gehandhaafd?

117

Vraag: Kunt u concreet aangeven hoeveel extra woongelegenheden zijn gerealiseerd voor arbeidsmigranten op basis van de door het Rijk geïnitieerde regionale afspraken?

118

Vraag: Hoeveel woningen voor ouderen worden er in 2015 gebouwd en hoeveel zijn er nodig?

119

Vraag: Hoeveel woningen voor mensen, die zorg nodig hebben en langer zelfstandig thuis moeten wonen door het kabinetsbeleid, worden er in 2015 gebouwd en hoeveel zijn er nodig?

120

Vraag: Is er een evaluatie van de ondersteuning die het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) biedt op het gebied van huisvesting van arbeidsmigranten?

Antwoord: In het najaar 2013 heeft een evaluatie van het programma Flexwonen arbeidsmigranten plaatsgevonden. In deze evaluatie hebben de 9 deelnemende regio’s aangegeven wat de regio’s zelf gedaan hebben om meer huisvestingsmogelijkheden voor arbeidsmigranten te creëren, maar ook wat ze vinden van de inzet van de partijen die de nationale verklaring ondertekend hebben, onder wie BZK. De inzet van BZK heeft met name bestaan uit aanjagen en ondersteunen van de partijen uit de driehoek (huisvesters, werkgevers en uitzenders). Ook heeft BZK (samen met andere partijen) handreikingen, toolkits en ander informatiemateriaal beschikbaar gesteld. Tot slot hebben de partijen gezamenlijk bekostiging van het Expertisecentrum Flexwonen en bijgehorende site (www.flexwonenarbeidsmigranten.nl) voor hun rekening genomen.

De regio’s gaven aan in 2014 behoefte te blijven houden aan ondersteuning voor het in stand en actueel houden van bovengenoemde website, het voortzetten van het landelijk gemeentenetwerk teneinde kennis en ervaring te kunnen blijven uitwisselen en het blijven stimuleren, agenderen en informeren van en over huisvesting voor arbeidsmigranten. Voorts blijft behoefte bestaan aan informatie over best-practices in de regio’s en concrete monitoring van de instroom vanaf 1 januari 2014. Deze wensen hebben geleid tot het opstellen van de uitvoeringsagenda voor 2014.

121

Vraag: Hoeveel woningen van arbeidsmigranten zijn verbeterd de afgelopen twee jaar, waardoor zij nu wel aan wet- en regelgeving voldoen?

122

Vraag: Hoeveel woningen van arbeidsmigranten zijn gebouwd de afgelopen twee2 jaar?

123

Vraag: Hoeveel besteedt de overheid aan de ondersteuning van huisvesting van arbeidsmigranten en hoeveel besteden gemeenten?

Antwoord: Uitgangspunt is dat gemeenten, huisvesters en werkgevers als eerste aan zet zijn om de afspraken tot uitvoering te brengen. Per gemeente is deze inzet zeer verschillend, ook omdat de problematiek verschilt op lokaal niveau. In het najaar 2013 heeft een evaluatie van het programma Flexwonen arbeidsmigranten plaatsgevonden. In deze evaluatie geven alle regio’s aan extra personele en financiële inzet te hebben gepleegd voor het bepalen ven de eigen ambitie, het opstellen van intentieverklaringen of convenanten en het doen van onderzoek naar de eigen huisvestingsbehoefte. Ook inzet van gemeenten op handhaving maakt daar onderdeel van uit. De financiële consequenties hiervan zijn lastig per gemeente inzichtelijk te maken.

BZK steunt en faciliteert met bv het opstellen van handleidingen en toolkits voor gemeenten, zodat deze zelf de eigen huisvestingsopgave kunnen bepalen. Ook draagt BZK financieel bij aan het experimentenprogramma van Platform31. Deze experimenten dragen bij het zoeken naar praktische oplossingen en tot het wegnemen van belemmerende wet- en regelgeving.

Daarnaast heeft BZK in 2012/2013 de opzet van het expertisecentrum Flexwonenarbeidsmigranten (EFA) bekostigd. Dit expertisecentrum wordt nu goeddeels bekostigd door bijdrages van marktpartijen en partners van de nationale verklaring.

124

Vraag: Welke «experimenten» worden in 2015 gestart om de positie van burgers te versterken en hoeveel budget is daarvoor vanuit het rijk, provincies en gemeenten?

In het kader van de versterking van de positie van de burger worden daarom de volgende initiatieven ondersteund c.q. acties ondernomen:

• – MaakdeBuurt in Amsterdam en het vervolg hierop.

• – Pilotprogramma Budgetmonitoring

• – Versnellingsagenda Maatschappelijke Aanbesteden

• – experimentenprogramma «Ruim op die regels» van Platform31

• – Versterken rol filantropische sector

• – MVO-coalities en allianties met bedrijfsleven

Hieronder vallen onder andere:

• – «burgertoppen» / G1000-bijeenkomsten.

• – Leernetwerk Representatieve en Participatieve democratie voor raadsleden.

• – Subsidieregeling voor vernieuwende democratische praktijken

125

Vraag: Kunt u concreet aangeven welke knelpunten in wetgeving zijn weggenomen in het kader van het actieprogramma bevolkingsdaling, welke nog niet en welke (wets)wijzigingen zijn overwogen maar niet doorgevoerd?

Antwoord: De knelpunten in wet- en regelgeving zijn op nationaal niveau beperkt in aantal en hier is inzicht in. Regelgeving biedt veelal voldoende ruimte, voorlichting volstaat. Dit blijkt ook uit het ingestelde meldpunt knellende wet- en regelgeving, dat betrekkelijk weinig meldingen heeft ontvangen. In de Voortgangsrapportage Bevolkingsdaling 2012 wordt uitgebreid op de knelpunten ingegaan en recent heeft het Team Midterm Review een overzicht gemaakt. Dit team heeft onlangs een ronde gemaakt langs de krimp- en anticipeerregio’s. De rapportage van het TMR is onlangs aan uw Kamer gezonden en bevat een bijlage met door gesprekspartners uit de krimp- en anticipeerregio’s aangedragen knelpunten aan wet- en regelgeving op Rijksniveau.

In het kader van het actieprogramma is een aantal specifieke maatregelen genomen om (mogelijke) knelpunten weg te nemen. Zo is er een tijdelijke krimpmaatstaf in het gemeentefonds. Deze maatstaf wordt nu geëvalueerd. Daarnaast is onlangs een tijdelijke korting op de verhuurdersheffing voor corporaties in krimpregio’s geïntroduceerd. Ook heeft er bijsturing plaatsgevonden op het kantorenlocatiebeleid van de rijksoverheid voor Friesland en Drenthe.

De Grensoverschrijdende Samenwerking (GROS) is gericht op het benoemen en wegnemen van praktische knelpunten die grensoverschrijdende samenwerking hinderen, onder meer belemmeringen in de regelgeving; in 2014 wordt door BZK gerapporteerd over de voortgang. Ik ben met de Staatssecretaris van Justitie in overleg over de mogelijkheden om «visumstudenten» van buiten Europa die in Duitsland studeren te kunnen laten wonen in Nederland. Dit speelt in Limburg en betreft onder andere Chinese studenten.

Naast knelpunten die in het kader van het programma bevolkingsdaling zijn aangepakt, breng ik onder uw aandacht dat diverse departementen ondertussen beleid geformuleerd hebben dat inspeelt op knelpunten in de regelgeving betreffende bevolkingsdaling, zoals bijvoorbeeld: behoud kleine scholentoeslag gedurende zes jaar in geval van fusie, de vorming van samenwerkingsscholen wordt vereenvoudigd en procesmanagers worden ingezet om regionale samenwerking tussen scholen te bevorderen;

aanpassing van regelgeving vrijwilligerswerk met behoud van uitkering zodat vrijwilligersinzet in voorzieningen wordt vergemakkelijkt; met de Wet plattelandswoningen zijn woonmogelijkheden vergroot in relatie de groeiende agrarische leegstand.

126

Vraag: Kunt u concreet aangeven hoeveel wijkverpleegkundigen in 2015 via GIDS werkzaam (zullen) zijn?

127

Vraag: Hoeveel rijksmiddelen komen in 2015 beschikbaar voor krimp? Hoeveel was dit de afgelopen vijf jaar?

128

Vraag: Kunt u verklaren waarom de rente op de laagrentende energiebesparende leningen lager ligt dan de actuele hypotheekrente? Kunt u aangeven hoeveel procent van de totale rentekosten bestaat uit de renteopslag van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO)?

129

Vraag: Wat zijn tot nog toe de effecten van het A & O fonds?

130

Vraag: Wat wordt concreet bedoeld met: «er is besloten om in totaal voor 35 inkoopcategorieën rijksbreed categoriemanagement te gaan voeren»?

131

Vraag: Is al aan de randvoorwaarden (zoals harmonisatie van processen en systemen) voor samenwerking op hosting en applicatierationalisatie voldaan? Zo nee, wat moet hiervoor nog gebeuren? Welke kostenbesparingen worden hiermee gerealiseerd? Wordt ook een effectiviteitsverbetering beoogd? Hoe en hoe vaak wordt de Kamer over de voortgang geïnformeerd?

132

Vraag: Op welke termijn zal de Rijkscloud geïmplementeerd zijn?

133

Vraag: Valt het beheer van het gebouw van het Koninklijk Huisarchief onder de uitvoering van het rijksvastgoedbeleid? Zo ja, waarom?

134

Vraag: Wat is de beoogde besparing op de kantoorhuisvesting en uit de fusie Rijksvastgoedbedrijf? Wanneer worden deze besparingen bereikt?

135

Vraag: Kunt u een overzicht geven van de CO₂ uitstoot door het rijksvastgoed, de besparingen die voor ogen zijn geweest en de uiteindelijke behaalde CO₂ reductie in de afgelopen vijf jaar?

136

Vraag: Kunt u aangeven in welke mate de algemene doelstelling van de RVO van een optimaal financieel resultaat strookt met de kosten die gepaard gaan met de renovatie van de diverse Koninklijke paleizen?

137

Vraag: Kunt u de gebruiksafspraken die gemaakt zijn met het Koninklijk Huis toelichten?

138

Vraag: Door wie zal de jaarlijkse gebruiksvergoeding voor het gebruik van Paleis Noordeinde aan het Rijkvastgoedbedrijf worden betaald?

139

Vraag: Wat is de stand van zaken met betrekking tot de financiering van e-overheidsvoorzieningen? Heeft de Nationaal Commissaris Digitale Overheid al een passend governance- en financieringsarrangement opgesteld?

140

Vraag: Beschikt Logius over voldoende financiële middelen om het toegenomen gebruik van e-overheidsvoorzieningen te kunnen blijven faciliteren?

Antwoord: Logius voert werkzaamheden uit op basis van jaarlijks af te spreken opdrachten van beleidsopdrachtgevers, hierop is de begroting van baten en lasten van Logius gebaseerd.

Voor het jaar 2015 zijn de lasten van de voorzieningen die in beheer zijn bij BZK gelijk gemaakt aan de beschikbare begrotingsgelden. Als gevolg hiervan wordt een rem gezet op zowel het beheer en de doorontwikkeling van de huidige voorzieningen (o.a. DigiD, MijnOverheid, Stelselvoorzieningen) als nieuwe ontwikkelingen (eID-stelsel en Kennisvoorziening).

Voor een structurele oplossing van de budgettaire problematiek van de e-overheidsvoorzieningen verwijs ik naar het antwoord op vraag 139.

141

Vraag: Hoeveel digitale aanvallen zijn er in 2014 geweest op websites of ICT-diensten van de overheid? In hoeveel gevallen waren deze aanvallen succesvol en wat was de schade?

142

Vraag: Kunt u de speerpunten voor 2015 concretiseren naar kwalitatief en/of kwantitatief meetbare doelstellingen?

Antwoord: Het gebruik van voorzieningen en producten is (deels) meetbaar. Het gebruik van producten en voorzieningen van Logius is soms wel (bijvoorbeeld DigiD) en soms niet (bijvoorbeeld Digikoppeling) meetbaar. Daar waar gemeten kan worden, is het niet Logius die de doelstelling voor het gebruik formuleert, maar andere departementen, gemeenten, uitvoeringsorganisaties en dergelijke. Voor Logius is het wel van belang de ambities daaromtrent te kennen.

Resultaten bij afsprakenstelsel/standaarden en veiligheid zijn niet zomaar in kwantitatief meetbare doelstellingen te vatten. De ontwikkeling naar afsprakenstelsels en standaarden resulteert in ondermeer Digikoppeling en eHerkenning/eID. Niet de standaard, wel soms de implementatie van de standaard is meetbaar voor zover deze (mede) geschiedt met behulp van producten en voorzieningen van Logius.

Zie ook de tabel Doelmatigheid op bladzijde 52, Begroting W&R, paragraaf 4.1.

143

Vraag: Kunt u de zin «Een groot deel van de producten van Logius maken immers een integraal onderdeel uit van het primaire proces van de klanten» specificeren?

Antwoord: Enkele voorbeelden hiervan zijn:

• − Alle gegevensuitwisseling rond invoer en uitvoer door de lucht en over het water verloopt via Digipoort van Logius richting de Douane en andere overheidsinstanties. Als Digipoort niet werkt staat de in- en uitvoer in de haven en op het vliegveld stil.

• − De vooringevulde Belastingaangifte komt mede tot stand doordat gegevens van verschillende overheden en publieke diensverleners via de standaarden en infrastructuur van Logius uitgewisseld kunnen worden.

• − DigiD is essentieel voor de site werken.nl van UWV, het digitaal aangifte doen bij de Belasting en het inschrijven van studenten voor hun studie.

• − De exclusieve aanlevermethode SBR, die via Digipoort van Logius verloopt, verzorgt een aantal verplichte bedrijfsrapportages aan de overheid.

144

Vraag: Waarom wordt er relatief weinig (€ 13 miljoen) geïnvesteerd in doorontwikkeling, terwijl de dienstverlening in 2017 digitaal dient te zijn? Zouden investeringen in doorontwikkeling niet moeten worden terugverdiend door besparingen? Zo nee, waarom niet?

Antwoord: De beperkte budgettaire ruimte bij opdrachtgevers maakt dat er minder geld dan voorheen beschikbaar is voor doorontwikkeling. Hier speelt mee dat de baten veelal terecht komen bij andere partijen dan de financierder.

Daarnaast leidt doorontwikkeling niet altijd tot een besparing of lagere beheerkosten. De doorontwikkeling kan bijvoorbeeld ook leiden tot een gewenst hoger veiligheidsniveau of uitbreiding van functionaliteiten, zonder dat de beheerkosten afnemen. Het meer integraal benaderen van de kosten en de baten kant van de digitale overheid is een van de kernpunten van de NCDO. Zie ook de antwoorden op de vragen 139 en 140.

145

Vraag: Waarom wordt de omzet van Logius met name bij het moederdepartement en overige departementen gehaald?

146

Vraag: Waar zit de omzet van Logius bij de decentrale overheden?

Antwoord: Ik begrijp de vraag als volgt: dat u wilt weten onder welk label de omzet uit de activiteiten voor decentrale overheden wordt begroot/verantwoord.

De omzet van de medeoverheden zit in de omzet derden.

147

Vraag: Hoe is deze € 13 miljoen verdeeld over diverse doorontwikkelingsprojecten?

148

Vraag: Hoeveel uren was DigiD in 2014 niet bereikbaar of onbruikbaar?

149

Vraag: Hoe is het grote begrootte aandeel externe inhuur bij Logius (€ 15 miljoen van de € 34 miljoen totale personele lasten in 2015) te verklaren?

150

Vraag: Welke concrete gevolgen heeft het zetten van een rem op beheer en doorontwikkeling van de huidige voorzieningen en de nieuwe ontwikkelingen voor de betreffende projectplanningen? Kunt u per voorziening c.q. project dat het aangaat de gevolgen en de verwerking ervan aangeven?

151

Vraag: Wanneer zijn naar planning alle overheden aangesloten op MijnOverheid.nl en ontstaat er voor de burger een digitaal overheidsportaal voor alle overheidszaken?

Antwoord: In de overheidsbrede implementatieagenda voor dienstverlening en e-overheid (iNUP) uit 2011 is afgesproken dat gemeenten en Rijk per 1 januari 2015 aangesloten zijn op MijnOverheid. Deze planning wordt deels gerealiseerd. Oorzaak is dat deze afspraak gebaseerd is op vrijwilligheid en potentiële afnemers een andere prioriteitstelling kiezen.

In de tussenbalans van iNUP uit 2013 is de Tweede Kamer gemeld dat het zwaartepunt van de aansluitingen voor gemeenten op MijnOverheid na 31-12-2014 ligt. Het bevorderen van het gebruik van generieke voorzieningen is onderdeel van het digiprogramma van de Nationaal Commissaris digitale overheid.

152

Vraag: Op pagina 50 staat dat € 13 miljoen in 2015 wordt gereserveerd voor doorontwikkeling. In de tabel op pagina 52 staat dat 21% voor doorontwikkeling is gereserveerd. € 13 miljoen is niet 21% van de € 104 miljoen dat in totaal gereserveerd is. Waar staat de 21% dan voor, en hoe is tot het bedrag van € 13 miljoen gekomen?

153

Vraag: Waarom was het «sturingspercentage» extern personeel voor 2014 nog begroot op 35 procent en stelt u dit voor 2015 vast op 40 procent? Waarom streeft u niet naar 10 procent?

154

Vraag: Op welke wijze en met welke middelen gaat er ingezet worden op het doel om van 9,2 miljoen gebruikers van DigiD in 2014 te komen naar 12 miljoen gebruikers in 2015?

155

Vraag: Wat zijn de resultaten van de prijnsbenchmark?

156

Vraag: Hoe verhoudt Rijksbreed Identiteits Management zich tot eID? Zal eID worden ingezet voor Rijksbreed Identiteits Management?

Antwoord: Het programma eID draagt zorg voor de ontwikkeling van één stelsel dat het mogelijk maakt dat mensen altijd en veilig online zaken kunnen doen met overheden en bedrijven.

Het Rijksbreed Identity Management (RIdM) heeft de ambitie om binnen de rijksdienst specifiek voor de juiste mensen fysieke en logische toegang tot de juist generieke fysieke en digitale voorzieningen te waarborgen. Wat niet alleen wil zeggen dat een medewerker op zijn eerste werkdag meteen zou moeten kunnen werken aan de zaken waarvoor hij is geautoriseerd, maar ook dat wanneer hij de dienst verlaat, of naar een andere functie doorstroomt, deze voorzieningen en autorisaties beschikbaar komen of worden ingenomen. Het RIdM is bedoeld voor iedereen binnen de rijksoverheid die gebruik maakt van generieke voorzieningen van het Rijk, zoals bijvoorbeeld een werkplek of Rijkspas.

Het eID Stelsel wordt ontwikkeld als standaard voor online identificatie en vaststelling van bevoegdheden. Er komt dus niet «één» eID; de gebruiker kiest uit de passende inlogmiddelen die voldoen aan de standaard als hij toegang vraagt tot online dienstverlening. Het is aan de verschillende sectoren om te bepalen of de middelen die in de sector in gebruik zijn als identificatiemiddel mee gaan doen met de standaard.

157

Vraag: Welke ministeries, ZBO’s en andere onderdelen van de overheid zijn nog niet aangesloten op de diverse Shared Services bij de Overheid (SSO’s) en wat is hier de reden van? Wanneer wordt verwacht dat deze allen aangesloten zullen zijn op de diverse SSO’s?

158

Vraag: Welke gevolgen heeft de «druk op de organisatie» die veroorzaakt wordt door de «efficiencytaakstelling»?

159

Vraag: Hoe is het te verklaren dat P-direct werkt met bijna een kwart externe inhuur?

Antwoord: P-Direkt realiseert haar dienstverlening middels de inzet van moderne ICT-hulpmiddelen (o.a. een selfserviceportal en app) en een contactcenter voor de gebruikersondersteuning. Bij de uitvoering van de dienstverlening en daaraan verbonden (ICT)-beheertaken werkt P-Direkt met 90% intern personeel en een flexibele externe schil van 10%. Bij de verbetering van de ICT-hulpmiddelen en bij de innovatie- en ontwikkelprojecten wordt vaker specifieke externe deskundigheid ingezet: gemiddeld 75% van de personele capaciteit. Hier zet P-Direkt waar mogelijk ambtelijk personeel in (zowel eigen als gedetacheerd vanuit de departementen) en tracht ook, indien taken structureel worden, externen te verambtelijken.

Het gemiddelde inhuurpercentage externen daalt door verambtelijking al jaren.

In april 2014 heeft de Minister van BZK de Kamer geïnformeerd over de externe inhuur bij het Ministerie van BZK (TK 33 750-VII-55). In de brief is gemeld dat voor de rijksbreed opererende agentschappen, waaronder P-Direkt, gestuurd wordt op een percentrage van 27,5%.

160

Vraag: Kan een jaarlijks overzicht van het budget van de Werkmaatschappij/ Uitvoeringsorganisatie Bedrijfsvoering Rijk van de afgelopen 10 jaar worden gegeven?

161

Vraag: Wat is het vooruitzicht voor de komende vijf jaar wat het aantal fte’s van de Uitvoeringsorganisatie Bedrijfsvoering Rijk betreft?

Antwoord: Bij de doelmatigheidsindicatoren is aangegeven dat naar verwachting het aantal fte’s een lichte toename vertoont van 901 fte’s in 2015 naar 904 fte’s in 2019. De daadwerkelijke ontwikkeling in de komende vijf jaar is afhankelijk van de volgende factoren:

• – Toename als gevolg van vollediger aansluiten van Ministeries;

• – Toe- c.q afname als gevolg van de uitvoering van de lage loonschaal projecten;

• – Afname als gevolg reorganisaties.

162

Vraag: Wat zijn de financiële gevolgen van het voorgenomen besluit tot het naar de markt brengen van de activiteiten van Vijfkeerblauw (VKB)?

163

Vraag: Wat houdt het nieuwe business model dat in 2013 is ingevoerd en waardoor de externe inhuur gestegen is tot 15 procent in? Waarom is het noodzakelijk te werken met een «kleine vaste bezetting aangevuld met een grote flexibele schil van ZZP’ers»?

164

Vraag: Welke taken verrichten de extern ingehuurde medewerkers bij FMHaaglanden?

165

Vraag: Hoe is te verklaren dat het aandeel externe inhuur na 2016 halveert? Waarom daalt dit percentage niet onder de 10 procent?

166

Vraag: Bestaan de hoge percentages (40%-33%) externen uit tijdelijke specialisten of hebben ze een structureel karakter? Waarom is er sprake van zo’n hoog percentage externen, terwijl er is afgesproken dat er minder externe inhuur zou komen?

167

Vraag: Hoe is te verklaren dat u streeft naar beperking van de externe inhuur Shared Service Centrum-ICT 2015 en 2016 rond de 40 procent en de jaren daarna 33 procent externe inhuur begroot? Waarom streeft u niet naar maximaal 10 procent externe inhuur?

168

Vraag: In hoeverre stelt de Rijksgebouwendienst zich maximaal flexibel op als het gaat om efficiënte en effectieve huisvestingsoplossingen? Dit in het licht van de motie van der Steur c.s. (Kamerstuk 24 587, nr. 542), waarbij een maximale flexibele inzet van de Rijksgebouwendienst gevraagd werd, met het oog op hergebruik van de vrijgekomen gebouwen van Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) in het belang van de werkgelegenheid, lokale economie en minimalisering van eventuele frictiekosten.

Antwoord: In mijn brief (Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 31 490, nr. 158) van 28 augustus 2014 aan uw Kamer, heb ik aangegeven welke uitdagingen het Rijk ziet met betrekking tot de afstootopgave en de kansen voor transformatie daarbij. In de bijlage van deze brief is een aantal voorbeelden beschreven van transformaties van rijksobjecten en de rol van het Rijksvastgoedbedrijf daarbij. Deze voorbeelden tonen aan dat afstoot maatwerk is, waarbij flexibiliteit, effectiviteit en efficiëntie centraal staan. Vanzelfsprekend gebeurt dit binnen de publieke context en kaders waarin de algemene beginselen van behoorlijk bestuur worden gerespecteerd en waarbij de werkzaamheden transparant, openbaar en marktconform worden uitgevoerd.

Zo heeft het Rijksvastgoedbedrijf zeer recent in korte tijd een aantal vrijgekomen gebouwen beschikbaar gesteld aan het Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers. Het betreft 9 justitiële inrichtingen en twee leegkomende kazernecomplexen.

169

Vraag: Wat is het verband tussen de afschrijvingen en de dotaties aan voorzieningen? Moeten er geen voorzieningen zijn voor (groot) onderhoud, renovaties en vernieuwing van afgeschreven vastgoed?

Antwoord: In het rijkshuisvestingsstelsel worden voor renovaties en vernieuwing van afgeschreven vastgoed geen voorzieningen getroffen, maar worden deze geactiveerd en opnieuw afgeschreven.

De ruimte voor deze (instandhoudings)investeringen is daarmee dus gerelateerd aan de hoogte van de afschrijvingen en de daarop gebaseerde gebruiksvergoedingen.

Er is geen verband tussen de afschrijvingen en de voorzieningen. De in de begroting geraamde dotaties aan voorzieningen zijn gebaseerd op ervaringscijfers en betreffen met name de voorzieningen asbest en herstel bouwfouten.

170

Vraag: Wordt een deel van de totale kosten van de verbouwing ad € 35 miljoen van paleis Huis ten Bosch voor de aanleg of herinrichting van de tuin aangewend? Zo ja, waarom en hoeveel?

171

Vraag: Heeft de huidige tuin van paleis Huis ten Bosch op enigerlei wijze een beschermde status? Zo ja, op welke wijze is daardoor heraanleg of verandering van de inrichting van die tuin daaraan gebonden?

172

Vraag: Hoeveel m²»s minder zijn er al nodig als gevolg van minder mensen; en hoeveel minder m²»s als gevolg van nieuwe werken en efficiënter gebruik?

Antwoord: Doordat de rijksoverheid efficiënter met kantoorruimte omgaat en het aantal rijksambtenaren vermindert neemt de vraag naar kantoorruimte bij de rijksoverheid af. Per provincie (en specifiek voor Den Haag) is een masterplan opgesteld waarin inzichtelijk is gemaakt hoe de rijksoverheid in de periode t/m 2020 het kantoorgebruik optimaliseert en leegstand wil voorkomen.

In de masterplannen is beschreven dat het aantal vierkante meters kantoorruimte van de rijksoverheid naar verwachting met afgerond 30% afneemt. Gerekend in vierkante meters is de daling in Den Haag het grootst, namelijk zo’n 40%. Van die daling wordt ongeveer 30% (300.000 m²) veroorzaakt door een daling in fte`s en 70% (700.000 m²) door de toenemende efficiency in de huisvesting van de rijksoverheid in combinatie met Het Nieuwe Werken.

173

Vraag: Hoe is het percentage van 20 procent externe inhuur in 2015 bij de Rijksgebouwendienst te verklaren? Waarom streeft u niet naar maximaal 10 procent externe inhuur?

174

Vraag: Wordt in het kader van energiebesparing Energy Service Company (ESCo) overwogen c.q. ingezet?

175

Vraag: Welke stijging van de leegtandkosten voor de Rijksgebouwendienst en welke daling van het saldo baten en lasten kan worden verwacht indien het afstoten van vastgoed objecten tegen valt? Als er geen concrete cijfers kunnen worden gegeven, wat is het mogelijke verliespercentage?

176

Vraag: Hoe is de verdubbeling van de externe inhuur (5,4 procent in 2015 ten opzichte van 2,6 procent in 2014) bij het Rijksvastgoed- en ontwikkelingsbedrijf in 2015 te verklaren?

177

Vraag: Hoe is de verdrievoudiging van de externe inhuur (15,8 procent in 2015 ten opzichte van 5,3 procent in 2014) bij de Dienst van de Huurcommissie te verklaren?

Antwoord: Ten tijde van het opstellen van de begroting 2014 (voorjaar 2013) van de Dienst van de Huurcommissie (DHC) was het streven erop gericht om de inhuur van externe medewerkers voor de behandeling van geschillen binnen een aantal jaar geheel af te bouwen. Alleen op incidentele basis voor specifieke projecten waarvoor DHC zelf geen of onvoldoende expertise en capaciteit in huis heeft, zou nog beroep worden gedaan op externe medewerkers. Om deze reden was hiervoor in de begroting 2014 slechts € 300.000 geraamd (zoals dat ook het geval was in de begroting 2013), zijnde 5,3% van de totale geraamde personele kosten.

De realisatie van de kosten voor externe inhuur in 2013 bedroeg € 1.706.000. Zoals toegelicht in de Jaarrekening van DHC (TK 2013–2014, 33 930 VII, nr. 1, blz. 192), was de hogere instroom van huurgeschillen hiervan de oorzaak, als gevolg waarvan in 2013 in totaal 14.204 geschillen zijn afgewikkeld, terwijl de verwachting 11.000 was.

Op basis van de ervaringscijfers 2013 is er in de begroting 2015 rekening mee gehouden dat meer inhuur nodig is dan begroot in 2014.

178

Vraag: Betekent het doorschuiven van het budget van 2014 naar 2015 dat er sprake is van vertraging bij de invoering van het nieuwe systeem energielabel?

Antwoord: zie antwoord op vraag 39

Het Besluit Energieprestatie Gebouwen en de Regeling Energieprestatie Gebouwen worden zoals afgesproken in januari 2015 van kracht. Vanaf januari 2015 kunnen woningeigenaren eenvoudig en goedkoop het energielabel laten registreren via de formele internetapplicatie van het Rijk.

179

Vraag: Kunt u nader toelichten wat de recente inzichten over de planning zijn waardoor het budget dat beschikbaar is voor ontwikkeling en uitrol van het nieuwe systeem energielabel van 2014 naar 2015 wordt toegeschoven?

180

Vraag: Wanneer kan de Kamer de I-strategie tegemoet zien?

181

Vraag: Hoe staat het met de invoering van de huursombenadering? Per wanneer zal deze worden ingevoerd?

182

Vraag: Hoeveel huurtoeslag zal de overheid kwijt zijn door de invoering van huursombenadering?