Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE
A.	ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET VOORSTEL	1
B.	BEGROTINGSTOELICHTING	3
1.	Leeswijzer	3
2.1	De beleidsartikelen	3
1.	Raad van State	3
2.	Algemene Rekenkamer	4
3.	De Nationale ombudsman	4
4.	Kanselarij der Nederlandse Orden	4
6.	Kabinet van de Gouverneur van Aruba	5
7.	Kabinet van de Gouverneur van Curaçao	5
8.	Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten	5
2.2	De niet-beleidsartikelen	6
10.	Nominaal en onvoorzien	6

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET VOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2014 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat en de Kabinetten van de Gouverneurs.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, R.H.A. Plasterk

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

De eerste suppletoire begroting geeft een beeld van de uitvoering van de begroting 2014. De stand van de eerste suppletoire begroting wordt vanaf de stand van de ontwerp begroting 2014 opgebouwd.

In de tabel budgettaire gevolgen van beleid is alleen een inhoudelijke toelichting gegeven bij de mutaties boven € 0,5 miljoen.

De gepresenteerde budgetflexibiliteit (juridisch verplicht) is de stand per 1 maart 2014.

2.1 De beleidsartikelen

Beleidsartikel 1 Raad van State

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand ontwerp begroting 2014	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2015	Mutaties 2016	Mutaties 2017	Mutaties 2018
Verplichtingen:		59.650	1.445	61.095	1.225	100	100	100
Uitgaven:		59.650	1.445	61.095	1.225	100	100	100
	Waarvan juridisch verplicht	100%		25%
1.3	Raad van State	59.650	1.445	61.095	1.225	100	100	100
Ontvangsten:		2.002	150	2.152	0	0	0	0

Toelichting

In het regeerakkoord Rutte II is afgesproken dat digitaal procederen in de bestuursrechtspraak mogelijk gemaakt zal worden. De Raad van State investeert ook in de jaren 2014 en 2015 in het gebruik kunnen maken van digitale stukken. Dit houdt mede verband met het project Kwaliteit en Innovatie (KEI) van de Rechtspraak. In genoemde jaren is respectievelijk € 1,9 mln. en € 0,5 mln. beschikbaar.

In 2013 is onderzoek gedaan naar de bekostigingssystematiek van het Hoger Beroep Vreemdelingen. Verzwaring van de werkbelasting door een toegenomen complexiteit in zaken en ontstane achterstanden in de voorraad complexe zaken hebben tot nieuwe inzichten geleid in de benodigde personele capaciteit in de jaren 2014 en 2015. Tegelijkertijd is de instroomraming van het totaal aantal zaken binnen de vreemdelingenketen voor 2014 naar beneden bijgesteld. Per saldo resulteert dit in een verlaging van de raming voor 2014 van € 0,7 mln. Deze mutatie leidt tot een verhoging van € 0,6 mln. in 2015.

De Afdeling bestuursrechtspraak verricht werkzaamheden voor het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Een deel van deze werkzaamheden wordt door de Raad van State doorberekend aan het Gemeenschappelijk Hof. Dit leidt tot een desaldering van ontvangsten en uitgaven in 2014 met € 0,15 mln.

Beleidsartikel 2 Algemene Rekenkamer

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand ontwerp begroting 2014	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2015	Mutaties 2016	Mutaties 2017	Mutaties 2018
Verplichtingen:		29.841	289	30.130	300	0	0	0
Uitgaven:		29.841	289	30.130	300	0	0	0
	Waarvan juridisch verplicht	90%		14%
2.1	Recht- en doelmatigheidsbevordering	29.841	289	30.130	300	0	0	0
Ontvangsten:		1.217	0	1.217	0	0	0	0

Beleidsartikel 3 De Nationale ombudsman

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand ontwerp begroting 2014	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2015	Mutaties 2016	Mutaties 2017	Mutaties 2018
Verplichtingen:		15.581	650	16.231	0	0	0	0
Uitgaven:		15.581	650	16.231	0	0	0	0
	Waarvan juridisch verplicht	81%		19%
3.1	Reguliere klachten	13.408	650	14.058	0	0	0	0
3.2	Klachten van lagere overheden	2.173	0	2.173	0	0	0	0
Ontvangsten:		2.189	0	2.189	0	0	0	0

Toelichting

Betreft overlopende verplichtingen ten behoeve van de fysieke inrichting en ontwikkeling van het ombudsplein en het project digitalisering Ombudsman.

Beleidsartikel 4 Kanselarij Nederlandse Orden

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand ontwerp begroting 2014	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2015	Mutaties 2016	Mutaties 2017	Mutaties 2018
Verplichtingen:		3.999	73	4.072	39	39	39	39
Uitgaven:		3.999	73	4.072	39	39	39	39
	Waarvan juridisch verplicht	41%		44%
4.1	Apparaat	2.221	273	2.494	239	239	239	239
4.2	Decoraties	1.773	– 200	1.573	– 200	– 200	– 200	– 200
4.3	Riddertoelagen	5	0	5	0	0	0	0
Ontvangsten:		29	0	29	0	0	0	0

Beleidsartikel 6 Kabinet Gouverneur Aruba

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand ontwerp begroting 2014	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2015	Mutaties 2016	Mutaties 2017	Mutaties 2018
Verplichtingen:		1.784	111	1.895	0	0	0	0
Uitgaven:		1.784	111	1.895	0	0	0	0
	Waarvan juridisch verplicht	74%		17%
6.1	Apparaat	1.784	111	1.895	0	0	0	0
Ontvangsten:		60	0	60	0	0	0	0

Beleidsartikel 7 Kabinet Gouverneur Curacao

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand ontwerp begroting 2014	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2015	Mutaties 2016	Mutaties 2017	Mutaties 2018
Verplichtingen:		2.815	328	3.143	0	0	0	0
Uitgaven:		2.815	328	3.143	0	0	0	0
	Waarvan juridisch verplicht	71%		8%
7.1	Kabinet Gouverneur Curacao	2.815	328	3.143	0	0	0	0
Ontvangsten:		200	0	200	0	0	0	0

Beleidsartikel 8 Kabinet Gouverneur St. Maarten

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand ontwerp begroting 2014	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2015	Mutaties 2016	Mutaties 2017	Mutaties 2018
Verplichtingen:		2.043	959	3.002	0	0	0	0
Uitgaven:		2.043	959	3.002	0	0	0	0
	Waarvan juridisch verplicht	79%		13%
8.1	Kabinet Gouverneur St. Maarten	2.043	959	3.002	0	0	0	0
Ontvangsten:		50	0	50	0	0	0	0

Toelichting

Betreft een bijdrage van € 0,9 mln. uit het begrotingshoofdstuk IV Koninkrijksrelaties ter bekostiging van een onderzoek naar de bestuurlijke integriteit op Sint Maarten.

2.2 Het niet-beleidsartikel

Beleidsartikel 10 Nominaal en onvoorzien

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand ontwerp begroting 2014	Mutaties 1e suppletoire begroting	Stand 1e suppletoire begroting	Mutaties 2015	Mutaties 2016	Mutaties 2017	Mutaties 2018
Verplichtingen:		0	573	573	548	537	528	527
Uitgaven:		0	573	573	548	537	528	527
10.1	Loonbijstelling	0	189	189	182	178	175	175
10.2	Prijsbijstelling	0	379	379	366	359	353	352
10.3	Onvoorzien	0	5	5	0	0	0	0

Toelichting

De uitdeling van de prijsbijstelling tranche 2014.