Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 oktober 2013
In het wetgevingsoverleg van 29 oktober 2013 is toegezegd dat u voor de eerste termijn van de begrotingsbehandeling van OCW een overzicht ontvangt van de per saldo intensiveringen op onderwijs en onderzoek. Hierbij bied ik u deze brief met drie bijlagen aan.
Samenvattend is het saldo van ombuigingen en intensiveringen als volgt:
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|---|---|---|---|---|---|
|
A. Saldo Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek |
313 |
181 |
326 |
196 |
196 |
|
B. Saldo NOA (Nationaal Onderwijsakkoord) |
150 |
51 |
16 |
15 |
14 |
|
C. Saldo Begrotingsafspraken 2014 |
0 |
505 |
747 |
637 |
637 |
|
Totaal |
463 |
737 |
1.089 |
849 |
847 |
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M. Bussemaker
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, S. Dekker
Leeswijzer bij de bijlagen
– Bijlage 1. Deze tabellen geven alle specifieke ombuigingen en intensiveringen in respectievelijk het regeerakkoord van het kabinet Rutte/Asscher, het Nationaal Onderwijsakkoord en de Begrotingsafspraken 2014. Elke tabel wordt afgesloten met een saldoreeks van ombuigingen en intensiveringen.
– Bijlage 2. Alle ombuigingen van het kabinet Rutte/Asscher zijn bij de start van het kabinet van de begroting van OCW afgeboekt. De intensiveringen van het kabinet Rutte/Asscher, het Nationaal Onderwijsakkoord en de Begrotingsafspraken 2014 zijn begrotingstechnisch op verschillende plekken geboekt. Deze tabel maakt dit inzichtelijk.
– Bijlage 3.Maandag 28 oktober 2013 is bij uw Kamer de incidentele suppletoire begroting ingediend. Deze tabel geeft aan hoe het incidentele bedrag van € 650 miljoen uit de Begrotingsafspraken 2014 voor het jaar 2013 over de sectoren wordt verdeeld.
Totaaloverzicht
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|---|---|---|---|---|---|
|
A. Saldo Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek |
313 |
181 |
326 |
196 |
196 |
|
B. Saldo NOA (Nationaal Onderwijsakkoord) |
150 |
51 |
16 |
15 |
14 |
|
C. Saldo Begrotingsafspraken 2014 |
0 |
505 |
747 |
637 |
637 |
|
Totaal |
463 |
737 |
1.089 |
849 |
847 |
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek |
|||||||
|
D |
17 |
Schrappen subsidies |
– 100 |
– 200 |
– 200 |
– 200 |
|
|
D |
18 |
Beëindigen specifieke subsidies onderwijsvernieuwing groen onderwijs na 2015 |
– 55 |
– 55 |
|||
|
D |
19 |
Leerwegondersteunend onderwijs |
– 15 |
– 50 |
– 50 |
||
|
D |
20 |
Afschaffen wettelijk verplichte maatschappelijke stages |
– 20 |
– 70 |
– 75 |
||
|
D |
21 |
Afschaffen gratis schoolboeken |
– 55 |
– 185 |
– 185 |
||
|
D |
22 |
Minder opleidingen en macrodoelmatigheid mbo |
– 60 |
||||
|
D |
23 |
Samenvoegen kenniscentra mbo |
– 40 |
– 80 |
– 80 |
||
|
D |
24 |
Minder opleidingen hoger onderwijs (inclusief kunstopleidingen) |
– 70 |
– 90 |
|||
|
D |
25 |
Verminderen overhead in het hoger onderwijs |
– 15 |
– 33 |
– 50 |
– 65 |
|
|
D |
26 |
Sociaal leenstelsel basisbeurs bachelor/masterfase hbo/wo met cohortgarantie |
– 15 |
– 55 |
|||
|
D |
27 |
OV-kaart -> kortingskaart (incl. mbo 18-) |
– 5 |
– 45 |
|||
|
D |
28 |
Effect vereenvoudiging Wet studeren is investeren |
1 |
– 9 |
– 14 |
– 19 |
|
|
Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek |
– 114 |
– 372 |
– 94 |
– 979 |
|||
|
2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek |
|||||||
|
D |
29 |
Budget motie Van Haersma Buma naar scholen ipv gemeenten |
256 |
256 |
256 |
||
|
D |
30 |
Verdubbeling intensivering leerkrachten vo (bèta, jong academisch) |
50 |
50 |
|||
|
D |
31 |
Schrappen maatregel langstudeerders (plus teruggaaf 2012) |
263 |
220 |
230 |
230 |
230 |
|
D |
32 |
Intensivering onderwijs en onderzoek |
25 |
212 |
504 |
689 |
|
|
Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek |
313 |
295 |
698 |
990 |
1.175 |
||
|
3. Saldo ombuigingen en intensiveringen |
313 |
181 |
326 |
196 |
196 |
||
D17: In het aanvullend pakket is hiervan € 10 miljoen teruggedraaid als gevolg van de motie Godsdienstonderwijs en humanistische vorming.
D18: Groen onderwijs slaat geheel neer op de begroting van Economische Zaken. Voor de OCW begroting heeft het geen consequenties.
D21: Deze reeks is exclusief de bijdrage aan SZW (€ 30 miljoen in 2015 en € 90 miljoen vanaf 2016) voor de compensatie voor ouders met lage inkomens via het kindgebonden budget.
|
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|---|---|---|---|---|---|
|
1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek |
|||||
|
– Inhouden prijsbijstelling tranche 2013 (onderdeel van aanvullend pakket)1 |
– 187 |
– 188 |
– 189 |
– 190 |
|
|
Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek |
-187 |
-188 |
-189 |
-190 |
|
|
2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek |
|||||
|
– Incidentele middelen 2013 en 2014 |
150 |
34 |
|||
|
– Structurele investering kwaliteit onderwijs (prijsbijstelling tranche 2013) |
187 |
188 |
189 |
190 |
|
|
– Structurele investering lerarenagenda |
17 |
16 |
15 |
14 |
|
|
Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek |
150 |
238 |
204 |
204 |
204 |
|
3. Saldo ombuigingen en intensiveringen |
150 |
51 |
16 |
15 |
14 |
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
|---|---|---|---|---|
|
1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek |
||||
|
– Inhouden prijsbijstelling tranche 20141 |
– 145 |
– 148 |
– 146 |
– 146 |
|
– Herschikking subsidies2 |
– 2 |
– 4 |
– 4 |
|
|
Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek |
– 145 |
– 150 |
– 150 |
– 150 |
|
2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek |
||||
|
– Betere leraren in PO, VO, MBO |
80 |
80 |
100 |
|
|
– Conciërges en klassenassistenten |
50 |
50 |
50 |
|
|
– Passend onderwijs (uitvoering motie Voordewind-Ypma) |
15 |
50 |
50 |
|
|
– Extra onderwijstijd PO, VO, MBO (Zomerscholen schakelklassen) |
25 |
25 |
25 |
|
|
– MBO praktijk/techniek |
100 |
100 |
100 |
|
|
– Onderzoek en innovatie |
100 |
100 |
100 |
|
|
– Kleine scholen |
20 |
20 |
||
|
– Lumpsum (PO, VO, MBO, HO)3 |
650 |
260 |
175 |
175 |
|
– Behoud gratis schoolboeken4 |
247 |
187 |
187 |
|
|
Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek |
650 |
897 |
787 |
787 |
|
3. Saldo ombuigingen en intensiveringen |
505 |
747 |
637 |
637 |
Betreft alleen prijsbijstelling onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media). De berekening is o.b.v. de nu bekende cijfers.
Dit betreft het aandeel van OCW in de taakstelling uit de Begrotingsafspraken (Herschikking Subsidies).
Deze reeks is exclusief de bijdrage van SZW (€ 30 miljoen in 2015 en € 90 miljoen vanaf 2016) voor het terugdraaien van de compensatie voor ouders met lage inkomens via het kindgebonden budget.
|
Wat staat er op de begroting van OCW voor onderwijs en onderzoek? |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Stand ontwerpbegroting 2014 |
Onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media)1 |
32.489 |
32.833 |
32.389 |
31.887 |
31.934 |
31.738 |
|
Nota van wijziging 2014 (NvW) |
Investering kwaliteit onderwijs t.b.v. prijsbijstelling tranche 2013 (NOA) |
0 |
204 |
204 |
204 |
204 |
204 |
|
Incidentele suppletoire Begroting 2013 (ISB) |
Lumpsum (po, vo, mbo, ho) 2013 |
650 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Stand begroting 2014 – Onderwijs en onderzoek (incl. NvW en ISB) |
33.139 |
33.037 |
32.593 |
32.091 |
32.138 |
31.942 |
|
Deze stand is inclusief de 1e tranche uit de intensivering onderwijs en onderzoek uit het regeerakkoord Rutte II (€ 25 miljoen structureel vanaf 2014)
|
Waar staan de extra middelen voor onderwijs en onderzoek? |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Regeerakkoord Rutte II: |
|||||||
|
Intensivering onderwijs en onderzoek: |
|||||||
|
– Tranche begroting 2014 |
Op begroting OCW (zit in stand ontwerpbegroting 2014) |
0 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
|
– Tranche begroting 2015 |
Op Aanvullende Post bij Financiën |
0 |
0 |
187 |
187 |
187 |
187 |
|
– Tranche begroting 2016 |
Op Aanvullende Post bij Financiën |
0 |
0 |
0 |
292 |
292 |
292 |
|
– Tranche begroting 2017 |
Op Aanvullende Post bij Financiën |
0 |
0 |
0 |
0 |
180 |
180 |
|
– Tranche begroting 2018 |
Op Aanvullende Post bij Financiën |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
99 |
|
Totaal intensivering onderwijs en onderzoek |
0 |
25 |
212 |
504 |
684 |
783 |
|
|
Huisvestingsmiddelen scholen (po en vo) |
Op Aanvullende Post bij Financiën |
0 |
0 |
256 |
256 |
256 |
256 |
|
Nationaal Onderwijsakkoord (NOA): |
|||||||
|
– Investering kwaliteit onderwijs t.b.v. prijsbijstelling tranche 2013 |
Op begroting OCW (zit in nota van wijziging 2014) |
0 |
204 |
204 |
204 |
204 |
204 |
|
– Aanvullende incidentele middelen 2013 |
Wordt verwerkt bij de 2e suppletoire begroting OCW 2013 |
150 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
– Aanvullende incidentele middelen 2014 |
Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014 |
0 |
34 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Totaal NOA |
150 |
238 |
204 |
204 |
204 |
204 |
|
|
Begrotingafspraken 2014: |
|||||||
|
– Lumpsum (po, vo, mbo, ho) 2013 |
Op begroting OCW (zit in incidentele sup. begroting 2013) |
650 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
– Intensiveringen onderwijs en onderzoek |
Op Aanvullende Post bij Financiën |
0 |
0 |
650 |
600 |
600 |
600 |
|
– Behoud gratis schoolboeken1 |
Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014 |
0 |
0 |
277 |
277 |
277 |
277 |
|
– Herschikking subsidies onderzoek |
Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014 |
0 |
0 |
-2 |
-4 |
-4 |
-4 |
|
Totaal begrotingsafspraken 2014 |
650 |
0 |
925 |
873 |
873 |
873 |
|
Deze reeks is inclusief de bijdrage van SZW (€ 30 miljoen in 2015 en € 90 miljoen vanaf 2016) waardoor deze reeks hoger is dan in de begrotingsafspraken 2014.
|
Waar staan de middelen voor media? |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Begrotingafspraken 2014: |
|||||||
|
Publieke omroep |
Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014 |
0 |
0 |
0 |
50 |
50 |
50 |