Nr. 3 VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

1

Klopt het dat de uitwerking van de invulling van de subsidietaakstelling niet in deze nota wordt weergegeven? Zo ja, waarom niet? Zo nee, op welke wijze is deze weergegeven?

2

Kunt u een toelichting geven op de werking van de eindejaarsmarge die zoals vermeld in het jaarverslag 2012 219 miljoen euro bedraagt? Heeft deze nog gevolgen voor bestedingsruimte in 2013? Hoe verhoudt deze zich tot de nieuwe eindejaarsmarge 2013 in de 1e suppletoire begroting van 227 miljoen euro?

3

Hoe komt de eindejaarsmarge in de artikelen terug?

4

Is een aparte weergave te maken van de mutaties die het gevolg zijn van bewuste beleidsbeslissingen binnen de eigen invloed, zodat een overzicht wordt gegeven van afwijkingen van de begroting die niet worden veroorzaakt door «factoren van buitenaf» (technische mutaties, leerlingen of studentramingen, studiefinancieringsramingen)?

De belangrijkste beleidsmatige mutaties die zijn opgenomen in de 1^e suppletoire begroting zijn:

• • de toevoeging van de eindejaarsmarge 2012/2013 aan de OCW-begroting (€ 227,1 miljoen);

• • de bijdrage aan het Nationaal Archief voor de digitalisering van de informatiehuishouding van het rijk (€ 28,0 miljoen).

Daarnaast heeft er een aantal budgetoverboekingen binnen de begroting van OCW plaatsgevonden. De interne overboekingen groter dan € 2,2 miljoen zijn:

• • het structureel overboeken van de tranches beloningsmaatregelen uit het actieplan LeerKracht van Nederland van het artikel arbeidsmarkt- en personeelsbeleid (artikel 9) naar de onderwijssectoren primair onderwijs (artikel 1), voortgezet onderwijs (artikel 3) en beroepsonderwijs en volwasseneneducatie (artikel 4), in totaal € 46,0 miljoen;

• • een bijdrage van voortgezet onderwijs (artikel 3) aan primair onderwijs (artikel 1) voor de projecten School aan Zet (€ 2,5 miljoen) en Meer Betere Bèta's (€ 3 miljoen);

• • een bijdrage van voortgezet onderwijs (artikel 3) aan beroepsonderwijs en volwasseneneducatie (artikel 4) voor het projecten denktank bve (€ 2,5 miljoen);

• • een bijdrage van het artikel arbeidsmarkt- en personeelsbeleid (artikel 9) aan primair onderwijs (artikel 1) voor het programma School aan Zet voor het onderdeel professionalisering, dat door de directie primair onderwijs wordt uitgevoerd (€ 2,3 miljoen).

5

Wat is de reden voor de wijziging in het betaalritme van lesgelden?

6

Waaruit bestaat normaal gesproken (exclusief nullijn) de loonbijstellingstranche?

De loonbijstellingstranche bevat normaal gesproken naast de contractloonontwikkeling een vergoeding voor:

• • sociale lasten overheidswerkgevers;

• • incidentele loonontwikkeling.

7

Welk deel van de loonbijstellingstranche vormt in een situatie zonder nullijn de sociale werkgeverslasten?

8

Wat is de onderbouwing van de overboeking van 6,7 miljoen euro uit Actieplan Leerkracht?

9

Wanneer wordt de Kamer geïnformeerd over de resultaten van het Actieplan Leerkracht?

10

Blijft het Actieplan Leerkracht onderdeel van de lumpsum?

11

Wat is de onderbouwing van de mutaties 2014–2017 op de bekostiging po1?

12

Welke zijn de autonome en beleidsmatige mutaties die een verlaging van 28,5 miljoen euro op de begroting hebben opgeleverd?

13

Wat is de onderbouwing van de mutaties 2014–2017 op de bekostiging vo2?

14

Hoeveel is het totaal van uitgetrokken middelen voor professionalisering van schoolleiders in de regeling prestatiebox, na de overheveling van 18 miljoen euro?

15

Hoe wordt het effect gemeten van de 18 miljoen euro die wordt overgeheveld van de hoofdbekostiging naar de prestatiebox in verband met het opnemen van extra middelen voor professionalisering van schoolleiders?

16

In welke post en welk bedrag komt de Regeerakkoord afspraak «verdubbeling intensivering leerkrachten» in 2013 tot uitdrukking?

17

Welk bedrag van de garantie voor Amarantis is uiteindelijk ten laste van 2012 gekomen en welk bedrag ten laste van 2013?

18

Wat is de achtergrond van de vertraging van de pilots laaggeletterdheid?

19

Kunt u toelichten waarom middelen verschoven zijn in jaren en vervolgens naar de bekostiging ROC’s3 overgeheveld?

20

Kunt u toelichten waarom de begrotingspost stagebox (26,6 miljoen euro) wordt doorgehaald?

21

Wat is de stand van zaken van «aanbieden van minder opleidingen en macrodoelmatigheid in het mbo4»?

22

Kan de daling in uitgaven van 18,4 miljoen euro (onderwijsdeel hbo5) worden gespecificeerd en toegelicht?

De daling van het «Onderwijsdeel hbo» met € 18,4 miljoen is het gevolg van de volgende mutaties:

• – een verhoging van € 4,9 miljoen op basis van de nieuwe raming van de studentenaantallen;

• – een kasschuif van – € 32,7 miljoen in verband met het intrekken van de langstudeerdersmaatregel;

• – een verrekening van – € 2,4 miljoen met het ministerie van Economische Zaken (groen onderwijs) in verband met het intrekken van de langstudeerdersmaatregel;

• – een loonbijstelling (werkgeverslasten) 2013 van € 2,7 miljoen;

• – een toevoeging van € 9,5 miljoen uit de middelen voor de bekostiging van experimenten open bestel (zie de toelichting bij artikel 6 in de 1^e suppletoire begroting 2013; Kamerstuk 33 640 VIII, nr. 2, blz. 13);

• – een verlaging van (gesaldeerd) € 0,4 miljoen voor enkele kleine posten.

23

Waar zijn de mutaties voor de komende jaren tot 2017 op gebaseerd? Kunnen deze worden toegelicht?

De wijzigingen voor de jaren 2014 tot en met 2017 zijn voornamelijk het gevolg van de verwerking van de volgende mutaties:

• • de aanpassing op basis van de nieuwe raming van de studentenaantallen;

• • de verwerking van de taakstelling «Verminderen overhead in het hoger onderwijs» uit het Regeerakkoord (Kamerstuk 33 400, nr. 18);

• • de verwerking van de taakstelling «Minder opleidingen hoger onderwijs» uit het Regeerakkoord (Kamerstuk 33 400, nr. 18);

• • de loonbijstelling (werkgeverslasten) 2013;

• • een verrekening met het ministerie van Economische Zaken in verband met het intrekken van de langstudeerdersmaatregel.

De bedragen die betrekking hebben op deze mutaties zijn opgenomen in de toelichting bij artikel 6 in de 1^e suppletoire begroting (Kamerstuk 33 640 VIII, nr. 2, blz. 12 en 13).

24

Kunt u de voornaamste bedragen toelichten in de toegenomen hoofdbekostiging mutaties via NvW6 en amendementen?

25

Wat is de stand van zaken van «verminderen overhead in het hoger onderwijs» en «minder opleidingen hoger onderwijs»?

26

Wat was het doel van de experimenten open bestel en wat is nu de stand van zaken, in verband met de terugboeking van bedragen naar het onderwijsdeel van de bekostiging en de opmerking «aantal bekostigde studenten binnen het experiment is in 2013 lager dan geraamd»?

In de experimenten met een open bestel is aan private instellingen tijdelijk de mogelijkheid geboden toe te treden tot het bekostigde domein, met een aantal geaccrediteerde opleidingen.

De experimenten hadden als doel meer inzicht te krijgen in de effecten van een opener bestel op kwaliteit, toegankelijkheid en doelmatigheid van het hoger onderwijs.

De deelnemende opleidingen komen voor twee cohorten studenten in aanmerking voor bekostiging. Deze cohorten worden maximaal vijf jaar bekostigd. In de begroting was een maximale reservering opgenomen. Het benodigde bedrag is lager in verband met de eerdere uitstroom van met name het eerste cohort studenten uit deze opleidingen.

De stand van zaken is dat de uitkomsten van de experimenten nog gemonitord worden. Uiterlijk in 2015 ontvangt uw Kamer de eindevaluatie.

27

Kan de daling in uitgaven van 16,7 miljoen euro (onderwijsdeel wo7) worden gespecificeerd en toegelicht?

De daling bij het onderwijsdeel met € 16,7 miljoen kan als volgt worden verklaard:

• • loonbijstelling (werkgeverlasten) 2013: € 1,6 miljoen;

• • aanpassing op basis van nieuwe raming studentenaantallen: € 12,9 miljoen;

• • kasschuif in verband met het intrekken van de langstudeerdersmaatregel: – € 29,3 miljoen;

• • compensatie ministerie van Economische Zaken voor het vervallen van de langstudeerdersmaatregel: – € 3,1 miljoen;

• • diverse kleinere aanpassingen: € 1,2 miljoen.

28

Waar zijn de mutaties voor de komende jaren tot 2017 op gebaseerd? Kunnen deze worden toegelicht?

De wijzigingen voor de jaren 2014 tot en met 2017 zijn voornamelijk het gevolg van de verwerking van de volgende mutaties:

• • de aanpassing op basis van de nieuwe raming van de studentenaantallen;

• • de verwerking van de taakstelling «Verminderen overhead in het hoger onderwijs» uit het Regeerakkoord (Kamerstuk 33 400, nr. 18);

• • de verwerking van de taakstelling «Minder opleidingen hoger onderwijs» uit het Regeerakkoord (Kamerstuk 33 400, nr. 18);

• • de loonbijstelling (werkgeverslasten) 2013;

• • de verwerking van de ODA-korting uit het Regeerakkoord voor wat betreft het wetenschappelijk onderwijs;

• • een verrekening met het ministerie van Economische Zaken in verband met het intrekken van de langstudeerdersmaatregel.

De bedragen die betrekking hebben op deze mutaties zijn opgenomen in de toelichting bij artikel 7 in de 1^e suppletoire begroting (Kamerstuk 33 640 VIII, nr. 2, blz. 14).

29

Wat is de stand van zaken van «verminderen overhead in het hoger onderwijs» en «minder opleidingen hoger onderwijs»?

30

Wat is de ODA8-korting?

Binnen de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS) wordt onderscheid gemaakt tussen de uitgaven voor ontwikkelingssamenwerking die voldoen aan de criteria voor officiële ontwikkelingssamenwerking (Official Development Assistance, ODA) en de overige uitgaven voor het buitenlands beleid (non-ODA).

In dej brief van 5 april 2013 heeft de minister van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking haar beleidsnota «Wat de wereld verdient: Een nieuwe agenda voor hulp, handel en investeringen «aan de Tweede Kamer aangeboden (Kamerstuk 33 625, nr. 1). De beleidsnota presenteert onder meer de in het Regeerakkoord overeengekomen korting op de begroting van Ontwikkelingssamenwerking, oplopend tot € 1 miljard in 2017. Deze korting wordt vertaald in een afname van het ODA-budget met dit bedrag.

De ODA-bijdrage aan kennisinstellingen op de begroting van het ministerie van OCW (artikelen 6 en 7) wordt in de periode 2014–2016 verlaagd met € 5 miljoen per jaar en vanaf 2017 met € 10 miljoen per jaar.

31

Heeft de overboeking naar «stimuleren regionale samenwerkingsverbanden» van negen miljoen euro, uit «projecten professionalisering» consequenties voor deze professionaliseringsprojecten?

32

Waarom is de vooruitbetaling op OV9 die ieder jaar lijkt plaats te vinden, een afwijking en niet al voorzien in de begroting?

Contractueel is vastgelegd dat OCW de vergoeding voor de ov-studentenkaart uiterlijk medio januari van het betreffende jaar aan de vervoerbedrijven betaalt. De betaling aan de vervoerbedrijven kan (gedeeltelijk) al aan het eind van het voorafgaande jaar plaatsvinden in plaats van aan het begin van het betreffende jaar, zonder dat wordt afgeweken van de afspraken met de vervoerbedrijven. De vervoerbedrijven moeten wel elk jaar opnieuw akkoord gaan met zo’n vooruitbetaling. Gedurende de uitvoering van de begroting blijkt elk jaar of, en zo ja voor welk bedrag, een vooruitbetaling nodig is voor optimalisatie van het kasritme van de Staat.

De vooruitbetaling kan niet standaard in de begroting worden opgenomen omdat van te voren niet bepaald kan worden of en hoeveel vooruitbetaling nodig is voor optimalisering van het kasritme van de Staat. Tevens is OCW afhankelijk van het akkoord van de vervoersbedrijven.

33

Kunt u de afwijking (oorzaken) op rente en relevante hoofdsom van 46,6 miljoen euro toelichten?

34

Kunnen de mutaties tot 2017 met betrekking tot de bekostiging worden toegelicht?

De mutaties op bekostiging betreffen:

• • Aan het budget voor de culturele basisinfrastructuur, vierjaarlijkse instellingen is structureel € 1,4 miljoen toegevoegd voor de loonbijstelling 2013 werkgeverslasten. Daarnaast betreft het een toevoeging van € 0,45 miljoen ten behoeve van de jaarlijkse herdenking van de afschaffing van de slavernij, waarvan € 0,05 miljoen structureel. Een bedrag van € 0,48 miljoen is onttrokken voor overboeking naar investeringen huisvesting rijksgesubsidieerde musea;

• • Een bedrag van € 0,183 is structureel van de monumentenzorg overgeboekt voor de ondersteuning landelijke steunpunten monumentenzorg naar het Provinciefonds;

• • De mutatie op post investering huisvesting rijksgesubsidieerde musea betreft in 2013 een saldering van: een structurele toevoeging van € 0,48 miljoen voor het centrum Volkscultuur aan het Nederlands Openlucht Museum en een afboeking van € 0,4 miljoen naar de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed voor het Kenniscentrum Veiligheid Cultureel Erfgoed (€ 0,2 miljoen) structureel en het Nationaal Duurzaam Depot (€ 0,2 miljoen) in 2013;

• • De post archeologie is verlaagd in verband met overboeking van € 0,615 miljoen voor de Commissie Milieu Effect Rapportage (MER) naar het Ministerie van Infrastructuur en Milieu.

35

Hoe verhoudt zich het bedrag aan frictie- en transitiekosten dat in 2012 is opgenomen in de verticale toelichting ten opzichte van het in 2013 opgenomen (negatieve) bedrag?

In het jaarverslag over 2012 heeft OCW vooruitbetalingen op uitgaven aan frictie- en transitiekosten verantwoord voor een bedrag van € 57,7 miljoen.

De vooruitbetaling is grotendeels mogelijk gemaakt door het uitwisselen van gelden uit de OCW-brede begroting (onderuitputting). In 2013, bij eerste suppletoire wet, zijn deze middelen uit de cultuurbegroting geretourneerd aan de OCW-brede begroting.

Het resterende verschil betreft interne verrekeningen binnen de cultuurbegroting.

36

Kunt u de stand van zaken qua besluitvorming aangeven van het project Taakverzwaring (digitalisering) Nationaal Archief (28 miljoen euro)?

37

Waar worden de mutaties met betrekking tot het Nationaal Archief tot 2017 door veroorzaakt?

De mutaties met betrekking tot het Nationaal Archief bestaan uit:

• • Een verhoging in verband met een compensatie voor werknemers uit de wet sociale werkvoorziening voor een bedrag € 0,175 miljoen incidenteel;

• • Een verhoging in verband met de loonbijstelling 2013 werkgeverslasten voor een bedrag van € 0,015 miljoen structureel;

• • Een verlaging in verband met de additionele taakstelling op apparaatskosten uit de bezuinigingen van het regeerakkoord Rutte I voor een bedrag € 0,119 miljoen in het jaar 2013, € 0,195 miljoen in het jaar 2014, € 0,309 miljoen in 2015 en vanaf het jaar 2016 een bedrag van € 0,366 miljoen structureel.

38

Waarom is de loonbijstellingstranche in 2013 substantieel lager dan in 2011 en 2012?

39

Waarom is er in 1e suppletoire begroting geen prijsbijstelling, zoals in voorgaande jaren het geval was?

40

Waar zijn de garantstellingen voor leningen en kredieten opgenomen?

41

Hoe wordt tot de garantstellingen voor leningen en kredieten besloten?

42

Wanneer is herziening van de Comptabiliteitswet voorzien met betrekking tot garantstellingen voor leningen en kredieten?

43

Wat zijn de totale mutatieverplichtingen in 2013 en kunt u hier een toelichting op geven?

Verplichtingen die niet samenhangen met reguliere uitgavenmutaties zijn:

• • Een garantieverplichting van € 9,8 miljoen voor een rekening courant krediet op artikel 4 Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie.

• • Een technische correctie op de verplichtingenstand van artikel 6 Hoger beroepsonderwijs (€ 116,1 miljoen) en 7 Wetenschappelijk onderwijs (€ 103,9 miljoen). In het amendement op de begroting 2013 (Kamerstuk 33 400 VII, nr. 12) waarin het terugdraaien van de langstudeerdersmaatregel wordt geregeld, is abusievelijk het verkeerde verplichtingenbedrag opgenomen. Dit is gecorrigeerd in de 1^e suppletoire begroting.