Wetsartikel 1
Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2013 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB), zodat de verplichtingen voor het aangaan van een kapitaalinjectie, leningafgifte, en garantieverstrekking tijdig in de begroting opgenomen worden. Vanwege de urgentie van deze handelingen is gekozen om deze wijzigingen in een aparte suppletoire begroting op te nemen en daarmee niet te wachten tot de reguliere suppletoire begroting samenhangende met de Voorjaarsnota, die begin juni 2013 bij de Tweede Kamer wordt ingediend.
De wijziging betreft begrotingsartikel 3 en wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem
|
Tabel budgettaire gevolgen (x € 1 000) |
|||
|---|---|---|---|
|
Artikel 3: |
Stand OB 2013 (incl. NvW) (1) |
Mutaties ISB - SNS Reaal N.V. (2) |
Stand ISB - SNS Reaal N.V (1+2) |
|
Verplichtingen |
336.637 |
5.000.000 |
5.000.000 |
|
waarvan garantieverplichting: |
|||
|
Garantie vastgoedbeheerorganisatie |
5.000.000 |
5.000.000 |
|
|
Uitgaven |
1.994.237 |
3.800.000 |
5.794.237 |
|
waarvan juridisch verplicht |
100% |
||
|
Vermogensverschaffing |
|||
|
Kapitaalinjectie SNS Bank N.V. |
1.900.000 |
1.900.000 |
|
|
Kapitaalinjectie SNS Reaal N.V. |
300.000 |
300.000 |
|
|
Kapitaalinjectie vastgoedbeheerorganisatie |
500.000 |
500.000 |
|
|
Lening |
|||
|
Overbruggingskrediet SNS Reaal N.V. |
1.100.000 |
1.100.000 |
|
|
Management fee IABF |
31.000 |
31.000 |
|
|
Funding fee IABF |
1.948.000 |
1.948.000 |
|
|
Garantie |
|||
|
Regeling BF |
600 |
600 |
|
|
Dotatie begrotingsreserve TenneT |
4.800 |
4.800 |
|
|
Opdrachten |
|||
|
Uitvoeringskosten staatsdeelnemingen |
4.818 |
4.818 |
|
|
Bijdrage aan RWT |
|||
|
Bijdrage NLFI |
5.019 |
||
Verplichtingen mutatie (+ € 5 mld.)
Garantie funding vastgoedbeheerorganisatie (€ 5 mld.)
De vastgoedbeheerorganisatie zal de over te dragen vastgoedportefeuille moeten financieren. De Staat zal een garantie afgeven op deze financiering. Voor de garantie zal de beheerorganisatie de Staat een marktconforme vergoeding betalen. De hoogte van de vergoeding moet nog worden vastgesteld. Op het eerstvolgende budgettaire moment zal deze vergoeding in de begroting ter autorisatie worden voorgelegd.
Uitgaven (+ € 3,8 mld.)
Kapitaalinjectie SNS Bank N.V. (€ 1,9 mld.)
Ten einde SNS bank N.V. aan de kapitaaleisen te laten voldoen, zoals vastgesteld door de toezichthouder DNB en reeds toegelicht in de kamerbrief (dd. 1 februari), zal de Staat een bedrag van € 1,9 mld. aan kernkapitaal injecteren in de bank.
Kapitaalinjectie SNS Reaal N.V. (€ 0,3 mld.)
Een deel van de injectie zal op holdingniveau worden ingebracht. In totaal zal de Staat 300 mln. aan kapitaal in de holding injecteren.
Kapitaalinjectie Vastgoedbeheerorganisatie (€ 0,5 mld.)
Na oprichting zal de vastgoedbeheerorganisatie moeten worden gekapitaliseerd. Naar huidige inschatting is hiervoor € 500 mln. benodigd.
Overbruggingskrediet SNS Reaal N.V. (€ 1,1 mld.)
Door de onteigening van de vermogensbestanddelen van SNS REAAL komt de instelling op korte termijn mogelijk moeilijk aan financiering. Om zeker te stellen dat de holding niet in liquiditeitsproblemen komt, verschaft de Staat een overbruggingskrediet ter grootte van € 1,1 mld.
Op de leningen zal de Staat een rentevergoeding ontvangen; het rentepercentage moet nog worden vastgesteld en zal op het eerstvolgende budgettaire moment in de begroting worden verwerkt.
|
Tabel budgettaire gevolgen (x € 1 000) |
|||
|---|---|---|---|
|
Stand OB 2013 (incl. NvW) (1) |
Mutaties ISB - SNS Reaal N.V. (2) |
Stand ISB - SNS Reaal N.V (1+2) |
|
|
Ontvangsten |
5.027.343 |
pm |
5.027.343 |
|
Vermogensonttrekking |
|||
|
Opbrengst onttrekking vermogenstitels |
|||
|
Dividend staatsdeelnemingen |
259.322 |
259.322 |
|
|
Winstafdracht DNB |
1.139.366 |
1.139.366 |
|
|
Afdrachten Holland Casino |
|||
|
Afdrachten Staatsloterij |
96.000 |
96.000 |
|
|
Opbrengst verkoop vermogenstitels |
|||
|
Dividend financiële instellingen |
394.000 |
394.000 |
|
|
Bijdrage aan RWT |
|||
|
NLFI (voorheen STAK) |
4.300 |
4.300 |
|
|
Leningen |
|||
|
Rentevergoeding overbruggingskrediet SNS Reaal N.V. |
pm |
pm |
|
|
Verwachte portefeuille ontvangsten IABF |
1.749.000 |
1.749.000 |
|
|
Garantie fee IABF |
67.000 |
67.000 |
|
|
Additionele fee IABF |
43.000 |
43.000 |
|
|
Additionele garantie fee IABF |
101.000 |
101.000 |
|
|
Verhandelbaarheidsfee IABF |
19.000 |
19.000 |
|
|
Aflossing kapitaalversterkingen ING, Aegon en SNS Reaal |
750.000 |
750.000 |
|
|
Couponbetaling en/of boetebetaling kapitaalversterking ING, Aegon en SNS Reaal |
375.000 |
375.000 |
|
|
Garantie |
|||
|
Premie ontvangst garantie vastgoedbeheerorganisatie |
pm |
pm |
|
|
Regeling BF |
|||
|
Premie-ontvangsten garantie Tennet |
4.800 |
4.800 |
|
|
Premie-inkomsten Capital Relief Instrument |
|||
|
Premie-inkomsten counter indemnity |
25.555 |
25.555 |
|
Ontvangsten (pm)
Rentevergoeding overbruggingskrediet & premie garantie vastgoedbeheerorganisatie (pm.)
De premie-ontvangsten voor de afgegeven garantie en de vergoeding voor het verstrekte overbruggingskrediet zijn op dit moment nog niet bekend; deze zullen na vaststelling op het eerstvolgende budgettaire moment in de begroting ter autorisatie worden voorgelegd.
Extracomptabele toelichting bij de core-tier-1 securities:
De Staat heeft op dit moment voor ca. € 565 mln. (historische aankoopprijs) aan core-tier-1 securities van SNS Reaal N.V. in bezit. Zoals in de kamerbrief reeds vermeld zal de instelling deze instrumenten niet terug kunnen kopen waarbij de Staat een vergoeding van 50% zou ontvangen, tezamen voor een bedrag van ca. € 847 miljoen euro.
In het licht van de ingreep bestaat het voornemen om deze securities om te zetten in regulier aandelenkapitaal. Voor de begroting geldt dat de core-tier-1 securities en de eventuele nieuw verkregen aandelen (bij omzetting) – in het economische verkeer – echter geen waarde vertegenwoordigen. Derhalve leidt dit niet tot begrotingsmutaties. Wel zal de voorgenomen omzetting in het jaarverslag IX 2013 tot uitdrukking komen als afname van de core-tier-1 securities zoals tot dusver opgenomen op de saldibalans.