Nr. 7 NOTA VAN WIJZIGING

Artikel I, onderdeel A, derde onderdeel, komt te luiden:

3. Het eerste lid, onderdeel ar, komt te luiden:

• ar. directe lijn: een verbinding voor het transport van elektriciteit, behoudens voor zover die gelegen is binnen een installatie, die:

  • 1°. niet verbonden is met een net of met een andere verbinding voor het transport van elektriciteit en die een geïsoleerde productie-installatie van een producent rechtstreeks verbindt met een geïsoleerde verbruiker van elektriciteit, niet zijnde de producent of

  • 2°. ten hoogste via de installatie van één aangeslotene op de verbinding is verbonden met een net of met een andere verbinding voor het transport van elektriciteit en die een productie-installatie van een producent, met tussenkomst van een leverancier, rechtstreeks verbindt met één of meer verbruikers van elektriciteit, niet zijnde de producent of in hoofdzaak huishoudelijke verbruikers, teneinde te voorzien in de elektriciteitsbehoefte van deze verbruikers;.

In artikel I, onderdeel B, tweede onderdeel, komt het voorgestelde tweede lid te luiden:

2. De producent meldt een significante wijziging ten opzichte van een eerdere melding zo spoedig mogelijk na doorvoering van de betreffende wijziging aan de Autoriteit Consument en Markt. Onder een significante wijziging wordt in ieder geval verstaan een wijziging van het aantal aangeslotenen op de directe lijn, een wijziging van de eigenaar van de directe lijn of een wijziging in de eventuele verbinding met een net.

1. Het tweede onderdeel komt te luiden:

2. Het eerste lid, onderdeel an, komt te luiden:

• an. directe lijn: een leiding voor het transport van gas, behoudens voor zover die gelegen is binnen een installatie, die:

  • 1°. niet is verbonden met een gastransportnet of een andere leiding voor het transport van gas en die een geïsoleerde productie-installatie van een producent rechtstreeks verbindt met een geïsoleerde verbruiker van gas, niet zijnde de producent, of

  • 2°. ten hoogste via de installatie van één aangeslotene op de leiding is verbonden met een gastransportnet of een andere leiding voor het transport van gas en die een productie-installatie van een producent met tussenkomst van een leverancier rechtstreeks verbindt met één of meer verbruikers van gas, niet zijnde de producent of in hoofdzaak huishoudelijke verbruikers, teneinde te voorzien in de gasbehoefte van deze verbruikers;.

2. Het derde onderdeel komt te luiden:

3. In het eerste lid worden onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel ar, door een puntkomma, drie onderdelen toegevoegd, luidende:

• as. gas uit hernieuwbare energiebronnen: een stof die is opgewekt in een productie-installatie die uitsluitend gebruik maakt van hernieuwbare energiebronnen of is opgewekt met hernieuwbare energiebronnen in een hybride productie-installatie die ook gebruik maakt van fossiele energiebronnen;

• at. garantie van oorsprong voor gas uit hernieuwbare energiebronnen: gegevens op een rekening die betrekking hebben gas uit hernieuwbare energiebronnen en waarmee wordt aangetoond dat een producent met zijn installatie een hoeveelheid gas uit hernieuwbare energiebronnen heeft opgewekt;

• au. productiemeetgegevens: de gegevens betreffende de hoeveelheid gas uit hernieuwbare energiebronnen die door een producent wordt ingevoed op een gastransportnet;.

In artikel II, onderdeel D, wordt, onder vernummering van het tweede onderdeel tot derde onderdeel, een onderdeel ingevoegd, luidende:

2. Het eerste lid, onderdeel d, komt te luiden:

d. in aanvulling op artikel 10, zesde lid, het in werking hebben en onderhouden van aansluitingen op het landelijk gastransportnet die voor 1 april 2011 in gebruik zijn genomen;.

2. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

3. In onderdeel c wordt «of een aansluitpunt als bedoeld in artikel 10, zesde lid, onderdeel b» vervangen door: een aansluitpunt als bedoeld in artikel 10, zesde lid, onderdeel b, of een aansluiting als bedoeld in artikel 10a, eerste lid, onderdeel d.

In artikel II, onderdeel H, tweede onderdeel, komt te luiden:

2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

2. De producent meldt een significante wijziging ten opzichte van een eerdere melding zo spoedig mogelijk na doorvoering van de betreffende wijziging aan de Autoriteit Consument en Markt. Onder een significante wijziging wordt in ieder geval verstaan een wijziging van het aantal aangeslotenen op de directe lijn, een wijziging van de eigenaar van de directe lijn of een wijziging in de eventuele verbinding met een gastransportnet.

• 1. Onze Minister stelt bij ministeriële regeling de tarieven vast voor kosten die gepaard gaan met handelingen met betrekking tot garanties van oorsprong voor gas uit hernieuwbare bronnen.

• 2. Onze Minister stelt bij ministeriële regeling regels met betrekking tot:

  • a. de informatie die door producenten, leveranciers, handelaars, afnemers of netbeheerders verstrekt wordt aan Onze Minister;

  • b. het uitgeven en de geldigheidsduur van garanties van oorsprong voor gas uit hernieuwbare bronnen;

  • c. het vermelden van gegevens op garanties van oorsprong voor gas uit hernieuwbare bronnen;

  • d. de voorwaarden waaronder en de wijze waarop producenten, leveranciers, handelaars of afnemers gebruik kunnen maken van de door hen verkregen garanties van oorsprong voor gas uit hernieuwbare bronnen of deze kunnen verhandelen;

  • e. de vaststelling, bedoeld in artikel 10, vijfde lid, onderdeel c;

  • f. het meten, bedoeld in artikel 10, vijfde lid, onderdeel c, en tiende lid.

2. Het tweede onderdeel wordt vervangen door twee onderdelen, luidende:

2. Het tweede tiende lid en het elfde lid worden vernummerd tot elfde en twaalfde lid.

3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

13. Het derde tot en met negende lid is niet van toepassing op de taak van de netbeheerder van het landelijk gastransportnet, bedoeld in artikel 10a, eerste lid, onderdeel p. De Autoriteit Consument en Markt houdt bij het vaststellen van de methode van regulering van de tarieven rekening met de opbrengsten uit de taak van de netbeheerder van het landelijk gastransportnet, bedoeld in artikel 10a, eerste lid, onderdeel p.

Ten opzichte van het wetsvoorstel worden twee wijzigingen in de definitie van «directe lijn» voorgesteld.

Ten eerste is verduidelijkt dat een directe lijn niet gelegen kan zijn binnen een installatie. In aanvulling hierop is expliciet opgenomen dat een directe lijn een verbinding is tussen een productie-installatie van een producent en een verbruiker. Het gaat dus niet om een verbinding tussen de verbruiker en een productie-installatie die van de verbruiker zelf is.

Ten tweede is een duidelijker onderscheid gemaakt tussen de situatie waarin de directe lijn in het geheel niet in verbinding staat met een net (eerste onderdeel van de definitie) en de situatie waarin er een indirecte verbinding is met het net (tweede onderdeel van de definitie).

Voor de leesbaarheid van het wetsvoorstel is ervoor gekozen om de definitie in zijn geheel opnieuw vast te stellen.

In de nota naar aanleiding van het verslag is uitgebreid ingegaan op de definitie van «directe lijn».

Voor de wijzigingen in de definitie van «directe lijn» verwijs ik kortheidshalve naar de toelichting op onderdeel A.

De wijziging met betrekking tot de drie voorgestelde nieuwe definities betreft slechts een verlettering van de onderdelen in verband met de samenloop met het wetsvoorstel tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998, de Gaswet, de Wet op het financieel toezicht, de Wet op de economische delicten en het Wetboek van Strafvordering (uitvoering van een verordening betreffende de integriteit en transparantie van de groothandelsmarkt voor energie) (Kamerstukken 33 510).

In de Gaswet is opgenomen dat indien Gasterra een dominante positie heeft op de markt voor flexibiliteitsdiensten, de netbeheerder van het landelijke gastransportnet een flexibiliteitsdienst moet aanbieden aan marktpartijen. Gasterra heeft daarbij de verplichting de netbeheerder van het landelijke gastransportnet een aanbod voor levering van flexibiliteit te doen tegen redelijke tarieven en voorwaarden. Mede op advies van de NMa wordt voorgesteld om deze taak te laten vervallen. De reden om de taak te laten vervallen is dat er geen partijen meer aangewezen zijn op de flexibiliteitsdienst van de netbeheerder van het landelijke gastransportnet, terwijl het laten voortduren van deze dienst een aantal nadelen met zich meebrengt.

De gasmarkt is de afgelopen jaren snel ontwikkeld waardoor er nu voldoende flexibiliteit wordt aangeboden. De gashandelsplaats TTF is uitgegroeid tot de marktplaats bij uitstek, ook voor korte termijn producten. De korte termijn flexibiliteit die de netbeheerder van het landelijke gastransportnet op basis van de wettelijke taak aanbiedt, leidt tot versnippering van de markt voor flexibiliteit. Voorts is een overweging dat het aanbieden van de flexibiliteitsdienst een last voor de netbeheerder van het landelijke gastransportnet is. Het product moet ingekocht worden en vervolgens aan de markt aangeboden worden, waarbij het product ingrijpt in de balanspositie van afnemer. Deze lasten staan niet meer in een juiste verhouding ten opzichte van het verdampen van de vraag naar dit product in de afgelopen jaren. De Gaswet verplicht de NMa om te onderzoeken of GasTerra een dominante positie op de markt voor flexibiliteit heeft en moet vervolgens op het aanbod van de netbeheerder van het landelijke gastransportnet toezien. Door het vervallen van de taak kan ook hier werk bespaard worden. De netbeheerder van het landelijke gastransportnet heeft te kennen gegeven dat, mochten partijen die in de toekomst toch van het huidige flexibiliteitsproduct gebruik zouden willen maken zich melden, deze probleemloos voor vergelijkbare producten op de gashandelsplaats TTF terecht kunnen en daarnaar verwezen zullen worden.

De taak op het gebied van flexibiliteitsdiensten wordt vervangen door een taak voor de netbeheerder van het landelijk gastransportnet om aansluitingen die voor 1 april 2011 in gebruik zijn genomen te ontwikkelen en te onderhouden. Met de wet van 2 december 2010 tot wijziging van de Gaswet en de Elektriciteitswet 1998, tot versterking van de werking van de gasmarkt, verbetering van de voorzieningszekerheid en houdende regels met betrekking tot de voorrang voor duurzame elektriciteit, alsmede enkele andere wijzigingen van deze wetten (Stb. 2010, 810) is een verruiming van het takenpakket van de netbeheerders geïntroduceerd. De uitbreiding betreft de taak voor het verzorgen van gasaansluitingen voor kleinverbruikers en het verzorgen van een aansluitpunt voor grootverbruikers. Hiertoe is in de Gaswet een definitie opgenomen van het aansluitpunt, naast de definitie van aansluiting die al in de wet stond. Voor het landelijk gastransportnet heeft dit het onbedoelde bijeffect gehad dat reeds bestaande en in gebruik zijnde gasinstallaties, waar de netbeheerder van het landelijk gastransportnet de laatste behandeling van het gas verricht voordat het gas bij de aangeslotene wordt afgeleverd, komen te vallen onder het deel van de aansluiting dat na het aansluitpunt ligt. Dit heeft geleid tot onduidelijkheden ten aanzien van de status van deze reeds bestaande gasinstallaties en de leidingen die er naar toe voeren en die eigendom zijn van de netbeheerder van het landelijk gastransportnet. Deze zijn bij de netbeheerder van het landelijk gastransportnet in beheer en onderhoud.

Het gevolg van deze onduidelijkheden kan zijn dat de netbeheerder van het landelijk gastransportnet zich gedwongen ziet de behandeling van dit deel van het gastransportnet te wijzigen en het beheer ervan te scheiden van het beheer van het overige deel van het gastransportnet. Aangezien het hier gaat om transport van brand- en explosiegevaarlijk gas onder hoge druk is het ongewenst dat er enige mogelijkheid bestaat op onduidelijkheid ten aanzien van de verantwoordelijkheid voor deze bestaande aansluitingen. Dit bijeffect was ook niet de bedoeling van genoemde wetswijziging en daarom bevat deze nota van wijziging een aanpassing die inhoudt dat de netbeheerder van het landelijk gastransportnet de taak heeft om bestaande aansluitingen te blijven beheren en onderhouden. De kosten voor de uitvoering van deze taak worden met toepassing van artikel 82 van de Gaswet in de tarieven verrekend.