Nr. 3 VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

2

Kunt u informatie bij de provincies opvragen over de staatsobligaties van Ierland, Portugal, Spanje, Italië en/of Griekenland die zij bezitten, en deze gegevens aan de Kamer zenden ?

Antwoord

Zie het antwoord op vraag 1.

4

Kan de zinsnede «Depositotarieven en inleentarieven worden geharmoniseerd» nader worden toegelicht?

Antwoord

Schatkistbankieren kan worden gezien als een «central treasury» voor de collectieve sector. Bij een centrale treasury horen transparante en logische onderlinge verrekenprijzen. Dit verklaart waarom de depositotarieven gelijk zijn aan de tarieven waartegen de centrale treasury (in dit geval het Agentschap van het ministerie van Financiën) op de markt financiering kan aantrekken. Het binnen de collectieve sector verrekenen van transacties tegen hogere of lagere tarieven zou als een vorm van interne subsidiëring in beginsel niet doelmatig zijn.

Op basis van deze overwegingen krijgen decentrale overheden bij de schatkist rentes vergoed op hun deposito’s die gelijk zijn aan de rentetarieven waartegen de Staat zichzelf financiert op de geld- en kapitaalmarkt. Voor deposito’s met looptijden tot en met 1 jaar zijn dat de rentetarieven zoals die in de markt tot stand komen voor schatkistpapier uitgegeven door de Nederlandse Staat. Voor deposito’s langer dan 1 jaar zijn dat de rentetarieven zoals die op de markt tot stand komen voor obligaties uitgegeven door de Nederlandse Staat. Op het saldo in rekening-courant zal de interbancaire daggeldrente (Euro Overnight Index Average, EONIA) worden vergoed. Voorgesteld is om de rentevergoeding op middelen die worden aangehouden in de schatkist niet negatief te laten zijn, hoewel de Nederlandse Staat zich momenteel op de geldmarkt tegen negatieve rentes financiert.

6

Op welke wijze wordt gemonitord of de beschikbare financiële middelen zodanig over provincies worden verdeeld dat elk van de provincies in staat is om hun inwoners een gelijkwaardig voorzieningpakket tegen globaal gelijke lastendruk te leveren?

Antwoord

De totstandkoming van het nieuwe verdeelmodel per 1 januari 2012 en de herverdeeleffecten die hiermee samenhangen hebben de vraag opgeroepen of er behoefte is aan een onderhoudssysteem, waarmee wordt gemonitord of de beschikbare financiële middelen zodanig over provincies worden verdeeld dat elk van de provincies in staat is om hun inwoners een gelijkwaardig voorzieningpakket tegen globaal gelijke lastendruk te leveren. De fondsbeheerders hebben een gezamenlijke werkgroep met IPO/provincies ingesteld om de behoefte hieraan en de vormgeving ervan verder te verkennen en uit te werken. Bij onderhoud kan een onderscheid gemaakt worden tussen onderwerpen die de komende jaren van belang zijn voor het provinciefonds vanuit veranderingen in het takenpakket of wijzigingen van de verdeelmaatstaven. Bij een onderhoudsinstrument kan ook worden gedacht aan een signaleringsfunctie op basis waarvan besluitvorming kan plaatsvinden over het al dan niet uitvoeren van nader onderhoud. Uiteindelijk kan dit leiden tot een aanpassing van het verdeelstelsel. Het doel van de signaleringsfunctie is om te voorkomen dat er in de toekomst grote schoksgewijze aanpassingen in de verdeling noodzakelijk zijn. De Tweede kamer wordt in de Ontwerpbegroting 2014 nader geïnformeerd over het nieuwe onderhoudssysteem.

8

Leven er op dit moment vragen bij de regering over de prioriteiten van provincies als collectiviteit, en zo ja, welke?

Antwoord

In het regeerakkoord van het vorige kabinet was opgenomen dat Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen zich tot hun kerntaken beperken. Daaraan was toegevoegd dat de kerntaken van de provincies liggen op de gebieden ruimte, economie en natuur. Om aan dit voornemen invulling te geven, hebben Rijk en medeoverheden in de bestuursafspraken 2011–2015 hun profielen nader uitgewerkt. De profielen vormden de basis voor de overdracht van een groot aantal taken naar provincies, gemeenten en waterschappen. Voor de provincies betekende dit dat zij taken en verantwoordelijkheden gedecentraliseerd kregen op de genoemde terreinen ruimte, economie en natuur. Deze decentralisaties zijn nagenoeg gerealiseerd. Ook maakten Rijk, provincies en gemeenten afspraken over de overheveling van de Jeugdzorgtaken van provincies naar gemeenten. Aan de voorbereiding van de nieuwe wet op de Jeugdzorg wordt hard gewerkt. Gelet op deze stand van zaken leven er bij de regering op dit moment geen vragen over de prioriteiten van provincies als collectiviteit.

10

Kunt u de onderhoudsagenda nader specificeren?

Antwoord

In de onderhoudsagenda wordt bijgehouden welke onderwerpen (zoals veranderingen in het takkenpakket van decentrale overheden of in de verdeelmaatstaven), de komende jaren van belang zijn voor het provinciefonds. Bij elk onderwerp wordt aangegeven in welke fase van het onderhoud het zich bevindt: signalering, aanpassing of onderzoek. «Signalering» betekent dat het onderwerp door de fondsbeheerders wordt gevolgd met het oog op de vraag of nader onderzoek nodig is; «Onderzoek» betekent dat er nader onderzoek naar dit onderwerp plaatsvindt en «Aanpassing» houdt in dat daadwerkelijke aanpassingen in de financiële verhouding aan de orde zijn. Indien relevant wordt aangegeven op welk uitgavencluster van het provinciefonds het onderwerp betrekking heeft. Bij elk onderwerp wordt tevens aangegeven wanneer de Tweede Kamer zal worden geïnformeerd.