Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 juni 2015
In het plenair debat over het wetsvoorstel natuurbescherming (Kamerstuk 33 348) op 25 juni 2015 heeft uw Kamer mij verzocht om een overzicht van alle tot dusverre ingediende amendementen, voorzien van mijn oordeel (Handelingen II 2014/15, nr. 101). Dit treft u aan het slot van deze brief aan.
Eerst geef ik u mijn appreciatie van de amendementen die tot dusverre niet door mij van een oordeel waren voorzien, waaronder de na het plenair debat ingediende amendementen.
Bovendien ga ik overeenkomstig mijn toezegging in het aangehaalde debat in op de verhouding van de voorgestelde verplichting om overeenkomstig een faunabeheerplan te handelen en de uitoefening van de jacht en de schadebestrijding door grondgebruikers.
Appreciatie amendementen
SUBAMENDEMENT met Kamerstuk 33 348, nr. 120
Indiener: Smaling (SP)
Op: amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 107
t.a.v. artikel 3.12, tweede lid
Het subamendement dient ter vervanging van dat gedrukt onder Kamerstuk 33 348, nr. 86. Het subamendement is inhoudelijk hetzelfde gebleven.
Het subamendement regelt dat de stemmen van de jachthouders en vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties in het bestuur van de faunabeheereenheid even zwaar tellen. Mijn opvatting is dat provinciale staten de afweging moeten maken of er bijzondere aanleiding bestaat om aan verschillende stemmen een verschillend gewicht toe te kennen en daarover regels te stellen op grond van artikel 3.12, achtste lid, van het wetsvoorstel. Ik ontraad het amendement.
Het amendement regelt dat de vrijstelling voor schadebestrijding door grondgebruikers alleen van toepassing is om directe schade te voorkomen.
In artikel 3.14, vierde lid, van het wetsvoorstel is net als in artikel 65 van de Flora- en faunawet geregeld dat de schadebestrijding betrekking heeft op dreigende schade in het lopende of komende jaar. Dat doet recht aan de praktijk, omdat er schadegevoelige gewassen zijn die in het jaar voorafgaand aan hun oogst al bescherming nodig hebben. Ook dan is er sprake van een causaal verband tussen de maatregel en de schade. Ik ontraad daarom het amendement.
SUBAMENDEMENT met Kamerstuk 33 348, nr. 160
Indiener: Thieme (PvdD)
Op: amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 67
t.a.v. artikel 1.10
Het subamendement van het lid Thieme (PvdD) voorziet in een aanpassing van amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 67 van het lid Ouwehand (PvdD).
Amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 67 legt de omvang van het natuurnetwerk Nederland vast, door middel van een opdracht aan de Minister van Economische Zaken om erop toe te zien dat op 1 januari 2028 een netwerk met een omvang van ten minste 680.000 hectare is gerealiseerd en om ervoor zorg te dragen dat het netwerk na 1 januari 2028 wordt uitgebreid tot ten minste 728.000 hectare.
In het wetgevingsoverleg van 15 juni 2015 heb ik in reactie op amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 67 opgemerkt dat het bij het natuurnetwerk Nederland niet alleen gaat om de kwantiteit maar ook om de kwaliteit. Rijk en provincies hebben in het bestuursakkoord natuur en het natuurpact afspraken gemaakt over de ontwikkeling, inrichting en beheer van het netwerk. Ik vind het tegen die achtergrond niet wenselijk om wettelijk precies het aantal hectaren vast te leggen. Daarom heb ik amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 67 ontraden.
Het subamendement met Kamerstuk 33 348, nr. 160 van het lid Thieme schrapt de in amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 67 opgenomen opdracht die betrekking heeft op de periode na 1 januari 2028. Amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 67 zou, met inbegrip van de wijziging door dit subamendement, evenwel nog steeds een opdracht bevatten om op 1 januari 2028 een bepaalde omvang van het netwerk te realiseren. Het aannemen van subamendement met Kamerstuk 33 348, nr. 160 zou daarom mijn oordeel over het alsdan gewijzigde amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 67 niet veranderen. Om die reden ontraad ik ook dit subamendement.
SUBAMENDEMENT met Kamerstuk 33 348, nr. 161
Indiener: Thieme (PvdD)
Op: amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 67
t.a.v. artikel 1.10
Het subamendement van het lid Thieme (PvdD) voorziet in een aanpassing van amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 67 van het lid Ouwehand (PvdD), met betrekking tot het onderdeel over de realisering van een minimumoppervlakte van 680.000 hectare van het natuurnetwerk Nederland. Ten opzichte van amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 67 schrapt dit subamendement de termijn waarbinnen deze omvang moet zijn gerealiseerd. Net als subamendement met Kamerstuk 33 348, nr. 160 van het lid Thieme wordt eveneens de opdracht die betrekking heeft op de periode na 1 januari 2028 geschrapt.
Ook dit subamendement legt, net als amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 67, in de wet het precieze minimumaantal hectare vast van het natuurnetwerk Nederland. Ik vind dat niet wenselijk en daarom ontraad ik dit subamendement.
Verhouding faunabeheerplan, jacht en schadebestrijding
Enkele leden vroegen mij in het plenair debat wat de functie van het voorgestelde faunabeheerplan is in relatie tot de uitoefening van de jacht en de schadebestrijding door grondgebruikers.
Voor de jacht en schadebestrijding voorziet het faunabeheerplan in een samenhangende aanpak van populatiebeheer door faunabeheereenheden, de uitoefening van de jacht op jachtvelden en de schadebestrijding door grondgebruikers in de regio. Bij het opstellen van het faunabeheerplan worden de inspanningen op elkaar afgestemd, onder regie van een bestuur waarin niet alleen jachthouders maar ook maatschappelijke organisaties vertegenwoordigd zijn. Dat versterkt een transparante aanpak.
Bij het opstellen van het faunabeheerplan wordt gebruik gemaakt van de verplicht door jagers te overleggen afschotgegevens (zie voorgesteld artikel 3.12a, eerste lid, waarin amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 107 voorziet) en vrijwillig door eenieder te verstrekken schattingen, trends en – waar redelijkerwijs mogelijk – tellingen. Amendement met Kamerstuk 33 348, nr. 107 voorziet in een voorstel om de faunabeheerplannen, en de daaraan ten grondslag liggende gegevens, openbaar te maken (voorgesteld artikel 3.12, zesde lid).
Voor populatiebeheer fungeert het faunabeheerplan, net als nu in de Flora- en faunawet, als basis voor ontheffingverlening door provincies. Dat onderdeel van het faunabeheerplan bevat daarom exacte gegevens.
Voor de jachthouder geldt dat deze met inachtneming van het onderdeel van het faunabeheerplan met betrekking tot de jacht, moet bepalen wat in zijn jachtveld nodig is om een redelijke wildstand te handhaven. Hij is daarvoor wettelijk verplicht zorg te dragen (voorgesteld artikel 3.18, derde lid) en kan daarop worden aangesproken: niet alleen strafrechtelijk of bestuursrechtelijk maar ook civielrechtelijk. De grondgebruiker dient voor de schadebestrijding te handelen met inachtneming van het onderdeel van het faunabeheerplan met betrekking tot schadebestrijding. Wanneer de grondgebruiker zich niet houdt aan de voorwaarden van de vrijstelling voor schadebestrijding, kan deze daarop strafrechtelijk of bestuursrechtelijk worden aangesproken.
Mocht de situatie zich voordoen dat een jachthouder of een grondgebruiker niet handelt overeenkomstig het faunabeheerplan, of wanneer die dreiging bestaat, dan kunnen provincies in het kader van bestuurlijke handhaving de jachthouder of grondgebruiker hierop aanspreken door de oplegging van een last onder dwangsom.
nr. |
Naam indiener (fractie) |
Oordeel |
---|---|---|
15 |
Van Veldhoven (D66) |
Vervangen door nr. 121 |
20 |
Graus (PVV) |
Ontraden |
22 |
Smaling (SP) |
Ontraden |
23 |
Smaling (SP) |
Vervangen door nr. 97 |
24 |
Smaling (SP) |
Vervangen door nr. 89 |
25 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
26 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
27 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
28 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
29 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
30 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
31 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
32 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
33 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
34 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
35 |
Smaling (SP) |
Ontraden |
36 |
Smaling (SP) |
Ontraden |
37 |
Smaling (SP) |
Vervangen door nr. 98 |
38 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
39 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
40 |
Heerema (VVD) Leenders (PvdA) |
Oordeel Kamer |
41 |
Geurts (CDA) |
Ingetrokken door indiener |
42 |
Geurts (CDA) |
Ontraden |
43 |
Geurts (CDA) |
Ingetrokken door indiener |
44 |
Geurts (CDA) |
Ontraden |
45 |
Geurts (CDA) |
Ontraden |
46 |
Heerema (VVD) |
Oordeel Kamer |
47 |
Geurts (CDA) |
Ontraden |
48 |
Geurts (CDA) |
Ontraden |
49 |
Geurts (CDA) |
Vervangen door nr. 105 |
50 |
Dijkgraaf (SGP) |
Vervangen door nr. 90 |
51 |
Smaling (SP) |
Vervangen door nr. 114 |
52 |
Dijkgraaf (SGP) |
Ontraden |
53 |
Heerema (VVD) Leenders (PvdA) |
Vervangen door nr. 107 |
54 |
Grashoff (Groenlinks) |
Ontraden |
55 |
Grashoff (Groenlinks) |
Ontraden |
56 |
Grashoff (Groenlinks) |
Ontraden |
57 |
Ouwehand (PvdD) |
Ontraden |
58 |
Ouwehand (PvdD) |
Ontraden |
59 |
Ouwehand (PvdD) |
Ontraden |
60 |
Van Veldhoven (D66) |
Vervangen door nr. 118 |
61 |
Van Veldhoven (D66) |
Ontraden |
62 |
Van Veldhoven (D66) |
Ontraden |
63 |
Van Veldhoven (D66) |
Ontraden |
64 |
Dik-Faber (CU) |
Ingetrokken door indiener |
65 |
Dik-Faber (CU) |
Ontraden |
66 |
Ouwehand (PvdD) |
Ontraden |
67 |
Ouwehand (PvdD) |
Ontraden |
68 |
Ouwehand (PvdD) |
Ontraden |
69 |
Geurts (CDA) |
Ontraden |
70 |
Geurts (CDA) |
Vervangen door nr. 94 |
71 |
Van Veldhoven (D66) |
Ontraden |
72 |
Klein |
Ingetrokken door indiener |
73 |
Smaling (SP) |
Ontraden |
74 |
Klein |
Ontraden |
75 |
Dik-Faber (CU) |
Vervangen door nr. 109 |
76 |
Smaling (SP) |
Oordeel Kamer |
77 |
Dik-Faber (CU) |
Vervangen door nr. 136 |
78 |
Dik-Faber (CU) |
Vervangen door nr. 112 |
79 |
Ouwehand (PvdD) |
Ontraden |
80 |
Ouwehand (PvdD) |
Ontraden |
81 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
82 |
Van Veldhoven (D66) |
Oordeel Kamer |
83 |
Dik-Faber (CU) |
Ontraden |
84 |
Dik-Faber (CU) |
Vervangen door nr. 110 |
85 |
Smaling (SP) |
Vervangen door nr. 91 |
86 |
Smaling (SP) |
Vervangen door nr. 120 |
87 |
Smaling (SP) |
Ontraden |
88 |
Klein |
Ontraden |
89 |
Smaling (SP) |
Ontraden |
90 |
Dijkgraaf (SGP) |
Ontraden |
91 |
Smaling (SP) |
Vervangen door nr. 123 |
92 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
93 |
Dijkgraaf (SGP) |
Oordeel Kamer |
94 |
Geurts (CDA) |
Oordeel Kamer |
96 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
97 |
Smaling (SP) |
Ontraden |
98 |
Smaling (SP) |
Ontraden |
99 |
Thieme (PvdD) |
Vervangen door nr. 149 |
100 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
101 |
Thieme (PvdD) |
Vervangen door nr. 157 |
102 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
103 |
Thieme (PvdD) |
Vervangen door nr. 115 |
104 |
Thieme (PvdD) |
Vervangen door nr. 116 |
105 |
Geurts (CDA) |
Oordeel Kamer |
106 |
Dijkgraaf (SGP) |
Ontraden |
107 |
Heerema (VVD) Leenders (PvdA) |
Oordeel Kamer |
108 |
Geurts (CDA) |
Oordeel Kamer |
109 |
Dik-Faber (CU) |
Oordeel Kamer |
110 |
Dik-Faber (CU) |
Ontraden |
112 |
Dik-Faber (CU) |
Oordeel Kamer |
113 |
Smaling (SP) |
Vervangen door nr. 131 |
114 |
Smaling (SP) |
Ontraden |
115 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
116 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
117 |
Van Veldhoven (D66) |
Ontraden |
118 |
Van Veldhoven (D66) Smaling (SP) Dik-Faber (CU) Grashoff (GL) |
Oordeel Kamer |
119 |
Ouwehand (PvdD) |
Oordeel Kamer |
120 |
Smaling (SP) |
Ontraden |
121 |
Van Veldhoven (D66) Smaling (SP) Dik-Faber (CU) Grashoff (GL) |
Oordeel Kamer |
123 |
Smaling (SP) |
Ontraden |
124 |
Van Veldhoven (D66) |
Ingetrokken door indiener |
131 |
Smaling (SP) Grashoff (GL) |
Ontraden |
136 |
Dik-Faber (CU) Smaling (SP) Van Veldhoven (D66) Grashoff (GL) |
Ontraden |
149 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
150 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
157 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
158 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
159 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
160 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
161 |
Thieme (PvdD) |
Ontraden |
De Staatssecretaris van Economische Zaken, S.A.M. Dijksma