Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 (uitgaven en ontvangsten)

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2011 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het BTW-compensatiefonds.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

Bij de suppletoire begrotingen ligt de nadruk niet op beleidsprioriteiten, zoals in de ontwerpbegroting 2011, maar op de mutaties ten opzichte van deze ontwerpbegroting. De terugkoppeling over het gevoerde beleid in relatie tot de beleidsprioriteiten zal centraal staan in het jaarverslag over 2011.

De begrotingstoelichting bevat twee onderdelen. In paragraaf 2.1 worden de uitvoeringsmutaties voor het jaar 2011 gepresenteerd en voorzien van een daarbij behorende toelichting. Paragraaf 2.2 geeft inzicht in de budgettaire gevolgen van beleid.

2. Het beleid

2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangsten mutaties

In de onderstaande overzichtstabel wordt een overzicht gegeven van de mutatie die zich in de periode na de stand van de ontwerpbegroting 2011 tot en met de stand van de 1^e suppletoire begroting hebben voorgedaan in de uitgaven. De weergegeven mutatie wordt onder de tabel toegelicht.

Tabel B1: Overzicht belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2011 (Voorjaarsnota) (x € 1000)

	Art. nr.	Uitgaven 2011
Stand oorspronkelijk vastgestelde begroting 2011		2 844 200
Suppletoire mutatie:
Veiligheidsregio’s	1	– 15 517
Stand 1e suppletoire begroting 2011		2 828 683

Toelichting

Veiligheidsregio’s

Afboeking houdt verband met de instelling van Veiligheidsregio’s per 1 oktober 2010, waardoor de aan veiligheidsregio’s opgedragen taken sinds die datum niet langer via de deelnemende gemeente in aanmerking komen voor btw compensatie – voor de brandweer geldt de compensatie vooralsnog nog wel. Het nadelige effect dat hierdoor voor de regio’s ontstaat bedraagt op jaarbasis ca. 15,5 miljoen euro en wordt structureel overgeheveld naar de begroting van Veiligheid & Justitie.

2.2 Het beleidsartikel

In tabel B2 worden de budgettaire gevolgen van beleid ten aanzien van het BTW-compensatiefonds weergegeven. De mutatie in het lopende jaar, die structureel doorwerkt naar de opeenvolgende jaren, is technisch van aard en zijn in de vorige paragraaf toegelicht. De afwijkende mutatie in 2012 is het saldo van de mutatie veiligheidsregio’s zoals toegelicht in de vorige paragraaf, en het vrijvallen van FES-middelen ten behoeve van btw-compensatie over Nota Ruimte projecten. Deze middelen zijn aan de begroting van 2012 toegevoegd.

Tabel B2: Budgettaire gevolgen van beleid Beleidsartikel 1 (x € 1000)

Algemene beleidsdoelstelling: Gemeenten, provincies en kaderwetgebieden hebben de mogelijkheid om een evenwichtige keuze te maken tussen in- en uitbesteding.	Stand ontwerpbegroting (1)	Mutaties 1e suppletoire begroting (2)	Stand 1e suppletoire begroting (3)=(1+2)	Mutatie 2011	Mutatie 2012	Mutatie 2013	Mutatie 2014
Uitgaven	2 844 200	– 15 517	2 828 683	– 15 517	32 172	– 15 517	– 15 517
Bestuurskosten	2 844 200	– 15 517	2 828 683	– 15 517	32 172	– 15 517	– 15 517
Inkomsten	2 844 200	– 15 517	2 828 683	– 15 517	32 172	– 15 517	– 15 517