Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2010 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het BTW-compensatiefonds.

Het in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

Bij de suppletoire begrotingen ligt de nadruk niet op beleidsprioriteiten, zoals in de ontwerpbegroting 2010, maar op de mutaties ten opzichte van deze ontwerpbegroting. De terugkoppeling over het gevoerde beleid in relatie tot de beleidsprioriteiten zal centraal staan in het jaarverslag over 2010.

De begrotingstoelichting bevat twee onderdelen. In paragraaf 2.1 worden de uitvoeringsmutaties voor het jaar 2010 gepresenteerd en voorzien van een daarbij behorende toelichting. Paragraaf 2.2 geeft inzicht in de budgettaire gevolgen van beleid.

2. Het beleid

2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangsten mutaties

In de onderstaande overzichtstabel wordt een overzicht gegeven van de mutaties die zich in de periode na de stand van de 1e suppletoire begroting tot en met de stand van de 2e suppletoire begroting hebben voorgedaan in de uitgaven. De weergegeven mutatie wordt onder de tabel toegelicht.

Toelichting op de mutaties

1) Voorlopige realisatiecijfers (+ € 139 miljoen)

Op grond van voorlopige realisatiecijfers van de Belastingdienst hebben gemeenten, provincies en kaderwetgebieden in totaal circa € 139 miljoen meer gedeclareerd dan werd geraamd bij het opstellen van de ontwerpbegroting.

2) Veiligheidsregio’s (- € 4 miljoen)

In verband met de instelling van veiligheidsregio’s per 1 oktober 2010, waardoor de mogelijkheid voor BTW-compensatie komt te vervallen voor hulpdiensten belast met de uitvoering van de aan veiligheidsregio’s opgedragen taken (m.u.v. brandweer), is er een bedrag van ca. € 4 miljoen overgeheveld van het BTW-compensatiefonds naar de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Jaarlijks bedraagt dit ca. € 15 miljoen. De structurele overheveling zal bij Voorjaarsnota 2011 plaatsvinden.

2.2 Het beleidsartikel

In tabel B2 worden de budgettaire gevolgen van beleid ten aanzien van het BTW-compensatiefonds weergegeven. De mutaties zijn technisch van aard en zijn in de vorige paragraaf toegelicht.