Wetsartikel 1
De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2010 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het Fonds economische structuurversterking.
De in die begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de begrotingstoelichting).
De minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
Mede namens de minister van Financiën,
M. J. M. Verhagen
In het regeerakkoord is voor het Fonds economische structuurversterking (FES) een aantal afspraken gemaakt. Deze afspraken hebben met name gevolgen voor de (begrotings)jaren na 2010, zoals is toegelicht in de Nota van Wijzigingen op de ontwerpbegroting 2011 (TK, 2010–11, 32 500 D, nr. 4).
Voor het jaar 2010 is de belangrijkste consequentie van het regeerakkoord dat de belegde FES-middelen van artikel 15 zijn toegevoegd aan de (uitgavenkant van de) begrotingen van Infrastructuurfonds en vakdepartementen. Voor de FES-begroting heeft dat – zoals gebruikelijk bij toekennen uit artikel 15 – ook gevolgen voor de artikelen 11 tot en met 14.
Het jaar 2010 wordt voorts beïnvloed door nieuwe inzichten in de kasramingen 2010 van FES-bijdragen. De kasramingen 2010 hangen samen met die voor volgende jaren.
Voor een volledig inzicht in de meerjarige kaspatronen wordt verwezen naar de Nota van Wijziging begroting Fonds economische structuurversterking voor het jaar 2011.
In aansluiting op de eerste suppletoire begroting 2010 (TK, 2010–11, 32 123 D, nr. 1) wordt door middel van het onderhavige wetsvoorstel voorgesteld de begrotingsstaat van het FES voor het jaar 2010 voor de uitgaven en de ontvangsten met 1 460,5 mln te verlagen. De in de tweede suppletoire begroting opgenomen mutaties zijn deels reeds verwerkt in de Miljoenennota 2011, en betreffen verder de nadere wijzigingen, die in de Najaarsnota 2010 zijn verwerkt.
Samenvattend ontstaat het volgende beeld voor de uitgavenbegroting (bedragen in € mln):
1. Mutatie verwerkt in de Miljoenennota 2011 | – 506,9 |
2. Nadere wijzigingen (Najaarsnota 2010) | – 953,6 |
Mutatie onderhavig wetsvoorstel | – 1 460,5 |
Samenvatting uitgavenmutaties in de begrotingen | |
– Vastgestelde begroting 2010 | 3 138,6 |
– Eerste suppletoire begroting 2010 | 704,7 |
– Tweede suppletoire begroting 2010 (onderhavig wetsvoorstel) | – 1 460,5 |
Totaal geraamd | 2 382,8 |
Samenvattend ontstaat het volgende beeld voor de ontvangstenbegroting (bedragen in € mln):
1. Mutatie verwerkt in de Miljoenennota 2011 | – 506,9 |
2. Nadere wijzigingen (Najaarsnota 2010) | – 953,6 |
Mutatie onderhavig wetsvoorstel | – 1 460,5 |
Samenvatting ontvangstenmutaties in de begrotingen | |
– Vastgestelde begroting 2010 | 3 138,6 |
Eerste suppletoire begroting 2010 | 704,7 |
Tweede suppletoire begroting 2010 (onderhavig wetsvoorstel) | – 1 460,5 |
Totaal geraamd | 2 382,8 |
Bijdragen van het fonds aan andere begrotingen
Artikel 11. Bijdragen aan andere begrotingen in het kader van verkeer en vervoer
Uitgaven | ||
|---|---|---|
Stand vastgestelde begroting 2010 | 1 286 571 | |
Mutatie 1e suppletoire begroting 2010 | – 35 764 | |
Mutatie 2e suppletoire begroting 2010 | – 35 618 | |
Specificatie mutatie 2e suppletoire begroting: | ||
A. | Reeds verwerkt bij Miljoenennota 2011 | 15 858 |
B. | Specificatie mutaties 2e suppletoire | |
Kasritmes | ||
Impuls 2005: Zuidas | – 15 000 | |
Impuls 2006: Slimme benuttingsmaatregelen spoor | – 19 700 | |
CA Infra en (vaar)wegen: Quick wins wegen/Aanpak knooppunten | – 8 230 | |
CA Infra en (vaar)wegen: Praktijkproef verbetering doorstroming A10 A'dam | – 4 046 | |
CA Infra en (vaar)wegen: Dynamisch verkeersmanagement hoofdvaarwegen | – 2 500 | |
CA Openbaar vervoer: Impuls spoorambitie PHS | – 2 000 | |
Stand na 2e suppletoire begroting 2010 | 1 215 189 | |
Toelichting mutatie
A. Deze mutaties zijn reeds verwerkt bij miljoenennota.
B. De mutaties uit categorie B worden veroorzaakt door kasschuiven. Deze middelen zijn met een herzien kasritme opgenomen in de vakbegrotingen
Artikel 12. Bijdragen aan andere begrotingen in het kader van milieu en duurzaamheid
Uitgaven | ||
|---|---|---|
Stand vastgestelde begroting 2010 | 472 841 | |
Mutatie 1e suppletoire begroting 2010 | 241 772 | |
Mutatie 2e suppletoire begroting 2010 | – 291 741 | |
Specificatie mutatie 2e suppletoire begroting: | ||
A. | Reeds verwerkt bij Miljoenennota 2011 | – 40 320 |
B. | Specificatie mutaties 2e suppletoire | |
B1 | Aanpassen kasritme | |
Innovatieprogramma verminderen methaanemissie | – 1 005 | |
Impuls 1998: Programma Milieutechnologie | – 4 973 | |
Impuls 2005: Bodemsanering | – 9 826 | |
Impuls 2005: Luchtkwaliteit | – 4 217 | |
Impuls 2005: biobrandstoffen | – 1 631 | |
Impuls 2005: EU aanbestedingsregeling CO2 opslag | – 8 482 | |
Impuls 2005: PIEDWGO | – 10 000 | |
Impuls 2005: Innovatieprogramma duurzaam openbaar busvervoer | – 2 518 | |
Impuls 2006: Groninger Pijpleiding | – 456 | |
Impuls 2006: Enveloppe luchtkwaliteit (lokale maatregelen) | – 96 784 | |
Impuls 2005: Westerschelde | – 2 799 | |
CA Diverse enveloppen: luchtkwaliteit | – 62 095 | |
CA Energie: Gebouwde Omgeving | – 1 577 | |
CA Energie: Ketenefficiency | – 915 | |
CA Energie: Kas als energiebron | – 1 073 | |
CA Water en Kust: Innovatie KRW | – 46 450 | |
CA Energie: Nieuw GAS, V&W | – 2 000 | |
CA Energie: Elektrisch Rijden | – 5 000 | |
B2 | Uit reservering (artikel 15) | |
CA Energie: Programma Zon-PV | 380 | |
CA Energie: Duurzame Dynamiek in de Delta | 1 000 | |
CA Energie: Klimaatneutrale steden | 7 000 | |
CA Energie: CATO 2 | 2 000 | |
Stand na 2e suppletoire begroting 2010 | 422 872 | |
Toelichting mutatie
A Deze mutaties zijn reeds verwerkt bij miljoenennota
B1 Voor de projecten genoemd onder B1 zijn door de desbetreffende ministeries (de resterende) middelen opgevraagd uit artikel 15.
B2 De mutaties uit categorie B2 worden veroorzaakt door kasschuiven. Deze middelen zijn met een herzien kasritme opgenomen in de vakbegrotingen
Artikel 13. Bijdragen aan andere begrotingen in het kader van kennis en innovatie
Uitgaven | ||
|---|---|---|
Stand vastgestelde begroting 2010 | 494 374 | |
Mutatie 1e suppletoire begroting 2010 | 102 680 | |
Mutatie 2e suppletoire begroting 2010 | – 45 856 | |
Specificatie mutatie 2e suppletoire begroting: | ||
A. | Reeds verwerkt bij Miljoenennota 2011 | 21 425 |
B. | Specificatie mutaties 2e suppletoire | |
B1. | Aanpassen kasritme | |
Impuls 2004: Kennis Bsik | – 46 308 | |
Impuls 2001: Kennis (ICT en onderw) | – 4 100 | |
Impuls 2005: VMBO/funderend onderwijs | – 4 414 | |
Impuls 2006: Rendement en excellentie | – 4 154 | |
Impuls 2006: Leren door te experimenteren | – 239 | |
Impuls 2006: Fonds versterking beroepsonderwijs – bedrijfsleven | – 6 230 | |
Impuls 2005: Haaglanden | – 562 | |
Impuls 2005: TTI Groene genetica | – 4 603 | |
Impuls 2005: Topinstituut Farma | – 5 065 | |
Impuls 2005: Plantkundig onderzoek | – 1 210 | |
Impuls 2006: veterinaire aviaire influenza | – 3 773 | |
Impuls 2006: NICIS | 2 672 | |
CA: Kennis voor klimaat | – 10 298 | |
CA innovatie, kennis en onderzoek: Impuls innovatie | – 2 000 | |
Impuls kennis en innovatie: Beroepsonderwijs in bedrijf (netwerkscholen) | – 4 500 | |
Grootsch.res.infra/lerarentekort: Deltares | – 614 | |
Grootsch.res.infra/lerarentekort: Lifelines | 1 698 | |
B2 | Uit reservering (artikel 15) | |
Impuls 2005: Versterken buurtcommunity | 289 | |
Impuls 2005: Kijk mijn wijk! | 171 | |
Impuls 2005: Personal safety mobiel, VWS | 341 | |
Impuls 2005: PRIMA | 10 000 | |
Impuls 2005: Psychotraumatische zelfhulp | 293 | |
Impuls 2005: Selflearn | 419 | |
Impuls 2005: Welkom in onze wijk | 68 | |
Impuls 2006: CTMM | 13 824 | |
Impuls 2006: TTI Watertechnologie | 64 | |
Impuls kennis en innovatie: COMMIT | 50 | |
CA innovatie, kennis en onderzoek: STARS | 900 | |
Stand na 2e suppletoire begroting 2010 | 551 198 | |
Toelichting mutatie
A Deze mutaties zijn reeds verwerkt bij miljoenennota
B1 Voor de projecten genoemd onder B1 zijn door de desbetreffende ministeries (de resterende) middelen opgevraagd uit artikel 15.
B2 De mutaties uit categorie B2 worden veroorzaakt door kasschuiven. Deze middelen zijn met een herzien kasritme opgenomen in de vakbegrotingen.
Artikel 14. Bijdragen aan andere begrotingen in het kader van ruimtelijke ordening
Uitgaven | ||
|---|---|---|
Stand vastgestelde begroting 2010 | 269 269 | |
Mutatie 1e suppletoire begroting 2010 | 256 539 | |
Mutatie 2e suppletoire begroting 2010 | – 332 264 | |
Specificatie mutatie 2e suppletoire begroting: | ||
A. | Reeds verwerkt bij Miljoenennota 2011 | 10 780 |
B. | Specificatie mutaties 2e suppletoire | |
B1 | Aanpassen kasritme | |
Impuls 1998: Vitaliteit steden/Sleutelprojecten | – 172 535 | |
Impuls 2001: BIRK+Saneringsregeling | – 64 026 | |
Impuls 2005: Archeologisch bodemonderzoek (Malta) | – 1 876 | |
Nota Ruimte: Greenports | – 3 019 | |
Nota Ruimte: Klavertje 4 (Greenport Venlo) | 1 000 | |
Nota Ruimte: Mooi Nederland | – 4 606 | |
Nota Ruimte: Klimaatbuffers | – 3 657 | |
Nota Ruimte: Geluidskaarten | 1 444 | |
Nota Ruimte: Noordelijke IJ-oevers | – 15 888 | |
Nota Ruimte: Planvormingskosten | – 675 | |
Nota Ruimte: Nijmege Waalfront | – 7 500 | |
Nota Ruimte: Waterdunen | – 12 566 | |
Nota Ruimte: Zuidplaspolder | – 10 000 | |
Nota Ruimte Oude Rijnzone | – 21 000 | |
Nota Ruimte: Nieuwe Hollandse Waterlinie | – 400 | |
Nota Ruimte: Scheveningen Boulevard | – 840 | |
Nota Ruimte: Almere Weerwaterzone | – 14 000 | |
Nota Ruimte: Dierenpark Emmen | – 8 500 | |
Nota Ruimte: IJsseldelta Kampen | 14 300 | |
Nota Ruimte: Hart van Zuid Gemeente Hengelo | – 1 700 | |
Nota Ruimte: Stadshavens Rotterdam | – 19 000 | |
B2 | Uit reservering (artikel 15) | |
CA REB: Institute for Global Justice , EZ | 2 000 | |
Stand na 2e suppletoire begroting 2010 | 193 544 | |
Toelichting mutatie
A Deze mutaties zijn reeds verwerkt bij miljoenennota
B1 Voor de projecten genoemd onder B1 zijn door de desbetreffende ministeries (de resterende) middelen opgevraagd uit artikel 15.
B2 De mutaties uit categorie B2 worden veroorzaakt door kasschuiven. Deze middelen zijn met een herzien kasritme opgenomen in de vakbegrotingen.
Artikel 15. Projecten in voorbereiding
Uitgaven | |
|---|---|
Stand vastgestelde begroting 2010 | 615 584 |
Mutatie 1e suppletoire begroting 2010 | 139 451 |
Mutatie 2e suppletoire begroting 2010 | – 755 035 |
Specificatie mutatie 2e suppletoire begroting: | |
Reeds verwerkt bij Miljoenennota 2011 | – 514 609 |
Toegevoegd aan artikel 11 | 0 |
Toegevoegd aan artikel 12 | – 10 380 |
Toegevoegd aan artikel 13 | – 20 189 |
Toegevoegd aan artikel 14 | – 2 000 |
Aanpassing meerjarige kasraming | – 207 857 |
Toelichting mutatie
1. De reeds bij Miljoenennota verwerkte mutatie betreft grotendeels de overboeking van middelen van artikel 15 Projecten in voorbereiding naar de desbetreffende uitgaven artikelen (en de desbetreffende departementale begroting) voor diverse projecten.
2. De overige mutaties hangen samen met het toekennen van de belegde ruimte van artikel 15 op grond van het regeerakkoord.
Ontvangsten van het fonds
Artikel 21. Ontvangsten uit aardgasbaten
Uitgaven | |
|---|---|
Stand vastgestelde begroting 2010 | 3 138 639 |
Mutatie 1e suppletoire begroting 2010 | 704 678 |
Mutatie 2e suppletoire begroting 2010 | – 1 460 514 |
Specificatie mutatie 2e suppletoire begroting: | |
Reeds verwerkt bij Miljoenennota 2011 | – 506 866 |
Nieuwe mutaties | – 953 648 |
Stand na 2e suppletoire begroting 2010 | 2 382 803 |
Toelichting mutatie
Het kasritme en de omvang van de uitgavenraming binnen het FES zijn leidend voor de voeding van het fonds. Deze mutatie betreft de aanpassing van de voeding van het FES die nodig is om de geraamde uitgaven van de FES-uitgaven te dekken.