Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 december 2008
Ik heb uw Kamer tijdens de behandeling van de VenW-begroting toegezegd u te informeren over de lijn van het kabinet met betrekking tot advisering door de Commissie voor de milieueffectrapportage (hierna: de Commissie) in relatie tot het voorstel voor de Wet versnelling besluitvorming wegprojecten.
In de nota naar aanleiding van het verslag (Kamerstuk 31 721, nr. 11) hebben mijn collega van VROM en ik aangegeven dat voor de milieueffectrapportages zal worden uitgegaan van de in het wetsvoorstel versnelling besluitvorming wegprojecten voorgestelde vereenvoudiging, die uitgaat van minimumeisen, zoals die voortvloeien uit de Europese m.e.r.-richtlijn. Daarbij heb ik tevens aangegeven dat, indien het bevoegd gezag dit nodig vindt, aanvullende procedurele waarborgen kunnen worden ingelast boven op de minimumeisen uit het wetsvoorstel. Zo kan het bevoegd gezag in concrete procedures toch advies vragen aan de Commissie, ook al is dat wettelijk niet voorgeschreven. Het ligt in de rede dat dit het geval is bij wegverbredingen met grote gevolgen voor ruimte en milieu. Hierbij kan gedacht worden aan verbredingen die door of vlak langs dichtbevolkte (binnen)stedelijke gebieden, Natura 2000 gebieden of landschappen van nationaal belang, lopen.
Mijn collega van VROM en ik hebben de lopende wegenprojecten getoetst aan bovenstaande inhoudelijke criteria. Daarnaast is bekeken in welke fase de projecten zich bevinden. Voor een aantal lopende projecten is reeds een advies gegeven door de Commissie.
Mijn collega van VROM en ik willen het belang van zorgvuldige besluitvorming onderstrepen. De Commissie zal worden ingeschakeld wanneer dat nodig is. Daarbij is het van belang om onderscheid te maken tussen eenvoudige en complexe projecten en rekening te houden met de specifieke aard van het gebied, waar het project wordt gerealiseerd, en met de grootte van de effecten die als gevolg van het project zullen optreden.
Wij willen nog eens benadrukken dat de rol van de Commissie voor de MER niet meer en niet minder is dan het toetsen op juistheid en volledigheid van de gegevens in het MER teneinde het Bevoegd Gezag in staat te stellen een afgewogen keuze te maken. Over de invulling van de taakopvatting van de Commissie zullen de minister van VROM en ik een gesprek met de Commissie hebben.
In de bijlage is aangegeven voor welke projecten een advies van de Commissie zal worden gevraagd dan wel reeds is gegeven. Voor de dertig projecten uit de spoedaanpak is besloten geen advies aan de Commissie te vragen, vanwege de vereiste spoed en omdat het relatief eenvoudige projecten betreft. Toepassing van de criteria leidt ertoe dat van het dan nog resterende lopende programma voor bijna alle lopende projecten advies aan de Commissie zal worden gevraagd of reeds is gegeven. Voor alle nieuwe projecten, die niet in de bijlage staan, zal opnieuw naar de invulling van deze criteria gekeken worden.
Met deze aanpak maken we het in de eerste plaats mogelijk dat voor de dertig projecten uit de spoedaanpak geen (aanvullend) advies van de Commissie nodig is. Ten tweede wordt helderheid geboden over de criteria aan de hand waarvan bepaald wordt wanneer de Commissie om advies gevraagd al worden. De tijdwinst zal vooral voor de langere termijn, voor de in de toekomst te starten projecten, worden geboekt. Eenvoudige projecten zullen in de toekomst, met behoud van de zorgvuldigheid, sneller gerealiseerd kunnen worden.
Voor alle duidelijkheid; voor alle projecten zal, ongeacht of de Commissie om advies gevraagd zal worden, een MER blijven worden opgesteld. De overige onderdelen van het wetsvoorstel, zoals de grootte van het onderzoeksgebied voor de luchtkwaliteit, de houdbaarheid van onderzoeksgegevens, en dergelijke, zullen eveneens voor alle projecten gelden.
Categorie 1. De dertig projecten waarvan de uitvoering in deze kabinetsperiode start
Voor de dertig projecten van de spoedaanpak wegen, waarvoor nog in deze kabinetsperiode de schop de grond in moet, zal geen advies van de Commissie worden gevraagd. Het betreft projecten die voor het merendeel al ver in de procedure zijn. Dit zijn relatief eenvoudige projecten; spitsstroken en verbredingen met één strook per rijrichting.
| A9 | Aansluiting Velsen-Raasdorp |
| A9 | Knooppunt Raasdorp-knooppunt Badhoevedorp |
| A12 | Woerden-Gouda |
| A12 | Utrecht-Bunnik |
| A12 | Bunnik-Driebergen |
| A12 | Driebergen- Maarsbergen |
| A9 | Holendrecht-Diemen |
| A1 | ’t Gooi |
| A1/A6 | Diemen-Muiderberg-Almere Stad west Oostbaan |
| A4 | Knooppunt Badhoevedorp – knooppunt Nieuwe Meer |
| A10 Zuid | Knooppunt Nieuwe Meer – knooppunt Amstel |
| A2/A27 | Everdingen – Lunetten |
| A1 | Hoevelaken – Barneveld Zuidbaan |
| A1 | Knooppunt Watergraafsmeer – knooppunt Diemen |
| A9 | Alkmaar-Uitgeest |
| A2 | Holendrecht-Maarssen |
| A2 | Maasbracht – Geleen |
| A28 | Utrecht – Amersfoort |
| A2 | Den Bosch – Eindhoven |
| A2 | Leenderheide – Valkenswaard |
| A12 | Gouda-Woerden |
| A12 | Woerden-Oudenrijn |
| A12 | Maarsbergen – Veenendaal, incl. aansl. Veenendaal |
| A12 | Waterberg – Velperbroek |
| A27 | Lunetten – Rijnsweerd |
| A28 | Hattemerbroek – Lankhorst |
| A58 | Eindhoven – Oirschot |
| A4 | Burgerveen-Leiden |
| A2 | Oudenrijn-Everdingen |
| N50 | Ramspol-Ens |
Categorie 2. projecten waarvoor de Commissie reeds heeft geadviseerd
Voor deze projecten is de procedure reeds zo ver gevorderd, dat de Commissie al over deze projecten een advies heeft gegeven op de trajectnota/MER of het ontwerp-tracébesluit/MER. Daarmee is de zorgvuldigheid gewaarborgd.
| A10 | 2e Coentunnel Het tracébesluit is onherroepelijk. |
| A5 | Westrandweg Het tracébesluit is vastgesteld. |
| N9 | Koedijk – de Stolpen Het tracébesluit is onherroepelijk. |
| N11 | Leiden – Zoeterwoude – Alphen De weg is reeds aangelegd. De resterende milieumaatregelen zullen worden uitgevoerd. |
| A50 | Valburg – Grijsoord Het Ontwerp-tracébesluit is reeds vastgesteld. |
| A2 | Everdingen – Deil Het tracébesluit is vastgesteld. |
| A50 | Ewijk – Valburg Het standpunt is reeds bepaald. |
| A12 | Ede – Grijsoord Het standpunt is reeds bepaald. |
| A15 | Maasvlakte – Vaanplein Het standpunt is reeds bepaald. |
| A4 | Dinteloord – Bergen op Zoom Het standpunt is reeds bepaald. Aanbesteding wordt reeds voorbereid. |
| N61 | Hoek – Schoondijke De Commissie heeft al geadviseerd over de trajectnota/mer. De lopende adviesaanvraag op het aanvullend mer wordt afgerond. |
| A74 | Venlo Het standpunt is reeds bepaald. |
| N31 | Haak om LeeuwardenHet standpunt is reeds bepaald. |
Categorie 3. Projecten waarvoor een advies van de Commissie wenselijk is
Dit betreft projecten, waarvoor de Commissie nog geen (aanvullend) advies heeft gegeven en die een nieuwe doorsnijding betreffen en/of door of vlak langs dichtbevolkte (binnen)stedelijke gebieden, Natura 2000 gebieden of landschappen van nationaal belang, lopen.
| A27/A1 | Utrecht – Hilversum – Amersfoort Advies is wenselijk, omdat de weg langs natuurgebied loopt (Heidegebied Het Gooi, Nationaal park Eemland, Nationaal landschap Arkemheem-Eem, Noorderpark, Utrechtse Heuvelrug) |
| N33 | Assen – Zuidbroek De weg gaat door het Nationaal Landschap De Drentsche Aa. |
| A9 | Omleiding Badhoevedorp Dit betreft een nieuwe doorsnijding. |
| A13/16/20 | Rotterdam Advies wenselijk, omdat het dicht stedelijk gebied betreft. |
| A4 | Delft – Schiedam Het betreft een nieuwe doorsnijding. |
| A27 | Lunetten – Hooipolder Een advies is wenselijk, omdat de weg de nationale landschappen Het Groene Hart en de Nieuwe Hollandse Waterlinie doorsnijdt. Ten zuiden van Lexmond doorsnijdt de weg een Natura 2000 gebied. |
| A2 | Maastricht De weg loopt door de kern van Maastricht. |
| A2/12/27/28 | Ring Utrecht De ring Utrecht loopt langs/door stedelijk gebied, hoewel het overwegend industrieterreinen betreft. |
| A12/15 | Bereikbaarheid regio Arnhem – Nijmegen Eén van de alternatieven, de doortrekking van de A15, betreft een nieuwe doorsnijding. |
| N18 | Varsseveld – Enschede Omleiding van de weg, een nieuwe doorsnijding, wordt onderzocht. De trajectnota/MER is najaar 2008 gepubliceerd, de advisering door de Commssie loopt reeds. |
| A1/28 | Knooppunt Hoevelaken De weg loopt langs Nationaal landschap Arkenheem-Eem, de Utrechtse Heuvelrug en het Hoevelaakse bos. Eén van de varianten is een nieuwe doorsnijding. Als deze bij tussentijdse trechtering afvalt, verschuift dit project naar categorie 4. |
Categorie 4. projecten waarvoor een advies van de Commissie niet nodig is
Dit betreft projecten die niet aan de criteria van categorie 3 voldoen.
| A2 | Meerenakkerweg Het project omvat alleen de reconstructie van een aansluiting op de A2 bij Eindhoven en heeft daarom geen grote milieugevolgen. |
| N62 | Kanaalkruising Sluiskil De tracéwetprocedure wordt beëindigd; het project wordt voortgezet als regionaal project en zal worden overgedragen aan de provincie. Het is aan de regio om te beslissen over het al dan niet vragen van advies aan de Commissie. |
| A10 | Zuidas Amsterdam De procedure hangt af van het vervolg van het project. |
| A1/A6/A9 | Schiphol – Amsterdam – Almere De Commissie heeft reeds geadviseerd over de trajectnota/MER. Parallel aan de opstelling van het OTB wordt een aanvullend MER gemaakt, waarin de vragen van de Commissie worden beantwoord. Aan de hand hiervan zal worden bepaald of een aanvullende advies van de Commissie nodig is. |