Ontvangen 17 november 2008
In het voorstel van wet tot vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2009 (kamerstukken II, 2008–2009, 31 700 XV, nrs. 1 en 2) wordt de begrotingsstaat als volgt gewijzigd (in EUR 1 000).
| Art. | Omschrijving | Stand van ontwerpbegroting vóór Nota van Wijziging | Stand van ontwerpbegroting na Nota van Wijziging | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | ||
| TOTAAL | 25 182 700 | 776 930 | 25 417 569 | 776 930 | |||
| Beleidsartikelen | 24 954 756 | 771 434 | 25 191 381 | 771 434 | |||
| 42 | Arbeidsparticipatie | 24 481 | 26 582 | 18 898 | 24 460 | 26 561 | 18 898 |
| 43 | Arbeidsverhoudingen | 26 101 | 26 428 | 1 228 | 26 091 | 26 418 | 1 228 |
| 44 | Arbeidsomstandigheden en verzuim | 64 309 | 64 830 | 5 132 | 64 049 | 64 570 | 5 132 |
| 46 | Inkomensbescherming met activering | 6 500 610 | 6 502 310 | 0 | 6 537 347 | 6 539 047 | 0 |
| 51 | Rijksbijdragen aan sociale fondsen en spaarfonds AOW | 13 087 833 | 13 087 833 | 0 | 13 288 012 | 13 288 012 | 0 |
| Niet-beleidsartikelen | 227 944 | 5 496 | 226 188 | 5 496 | |||
| 97 | Aflopende regelingen | 156 | 338 | 0 | 154 | 336 | 0 |
| 98 | Algemeen | 202 320 | 201 768 | 5 496 | 201 666 | 201 114 | 5 496 |
| 99 | Nominaal en onvoorzien | 25 838 | 25 838 | 0 | 24 738 | 24 738 | 0 |
De (sub-)totaaltellingen in de begrotingsstaat worden met deze wijzigingen in overeenstemming gebracht.
1. Coalitiepakket Algemene Politieke Beschouwingen
Bij de Algemeen Politieke Beschouwingen (APB) heeft de Tweede Kamer een drietal moties aangenomen die gezamenlijk het zogenoemde «coalitiepakket» vormen. Het betreft de moties:
– Van Geel c.s. (TK 2008/2009, 31 700, nr. 10);
– Hamer c.s. (TK 2008/2009, 31 700, nr. 15);
– Slob c.s. (TK 2008/2009, 31 700, nr. 17).
De dekking van de moties geschiedt middels een generieke taakstelling op de budgetten «subsidies» en «inhuur externen». De taakstelling subsidies ten laste van het ministerie van SZW bedraagt € 313 000 en komt naar rato voor rekening van:
• artikel 42 «Arbeidsparticipatie» (€ 21 000);
• artikel 43 «eidsverhoudingen» (€ 10 000);
• artikel 44 «Arbeidsomstandigheden en verzuim» (€ 260 000);
• artikel 97 «Aflopende regelingen» (€ 2 000);
• artikel 98 «Algemeen» (€ 20 000).
SZW kent geen separaat budget voor de inhuur van externen. Eventuele inhuur van externen wordt uit de reguliere personeelsbudgetten gefinancierd. De taakstelling inhuur externen ten laste van het ministerie van SZW bedraagt € 634 000 en komt voor rekening van het budget «Personeel en materieel» in artikel 98.
Per 1 januari 2009 wordt de buitengewone uitgavenregeling (BU) vervangen door regelingen op grond van de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg). Chronisch zieken en gehandicapten worden hierdoor geconfronteerd met extra kosten in vergelijking met gezonde mensen.
De regering heeft tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen aanvullende maatregelen aangekondigd om de koopkracht van chronisch zieken en gehandicapten meer in balans te brengen. Onderdeel van de maatregelen zijn een verhoging van de tegemoetkoming AOW en een verhoging van het arbeidsongeschiktheidsforfait. Voor het arbeidsongeschiktheidsforfait is tevens de doelgroep uitgebreid. Deze maatregelen zijn bij brief van 7 oktober 2008 (TK 2008/2009, 31 706, nr. 10) naar de Tweede Kamer verzonden. Voor de begroting van het ministerie van SZW leiden de maatregelen tot een verhoging van de Rijksbijdrage tegemoetkoming AOW-gerechtigden (€ 81,9 mln) en een verhoging van de tegemoetkoming Aof (€ 118,3 mln) in artikel 51 «Rijksbijdragen aan sociale fondsen en spaarfonds AOW» en een verhoging van de Wajong uitkeringslasten (€ 35,6 mln) in artikel 46 «Inkomensbescherming met activering».
3. Vrijlating arbeidsinkomsten 65-plus
In het Algemeen Overleg van 5 november 2008 over verscheidene AOW-onderwerpen is toegezegd om de gedeeltelijke vrijlating van arbeidsinkomsten voor 65-plussers met een WWB-uitkering niet zoals eerder gepland in 2010 te laten ingaan (brief van 4 juli 2008, TK 2007/2008, 29 389, nr. 11), maar al in 2009. Dit leidt tot een verhoging van de uitkeringslasten WWB in artikel 46 «Inkomensbescherming met activering» met € 1,1 mln.