Ontvangen 18 november 2008
In het voorstel van wet tot vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het jaar 2009 (Kamerstukken II, 2008/2009, 31 700 XI, nr. 1), wordt de departementale begrotingsstaat voor het beleidsartikel 7 en niet-beleidsartikel 92 als volgt gewijzigd (bedragen in € 1 000):
| Omschrijving | Stand ontwerpbegroting vóór Nota van Wijziging | Stand ontwerpbegroting na Nota van Wijziging | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| verplichtingen | uitgaven | ontvangsten | verplichtingen | uitgaven | ontvangsten | ||
| TOTAAL | 1 216 159 | 255 674 | 1 212 221 | 255 674 | |||
| Beleidsartikelen | 900 700 | 215 335 | 900 329 | 215 335 | |||
| 1 | Optimalisering van de ruimtelijke afweging | 6 260 | 19 140 | 10 033 | 6 260 | 19 140 | 10 033 |
| 2 | Gebiedsontwikkeling en realisatie Nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur | 59 074 | 142 920 | 85 920 | 59 074 | 142 920 | 85 920 |
| 3 | Klimaatverandering en grootschalige luchtverontreiniging | 41 120 | 97 610 | 2 500 | 41 120 | 97 610 | 2 500 |
| 4 | Milieukwaliteit van water en bodem | 94 598 | 171 063 | 21 600 | 94 598 | 171 063 | 21 600 |
| 5 | Milieukwaliteit in de bebouwde leefomgeving | 102 159 | 129 958 | 71 700 | 102 159 | 129 958 | 71 700 |
| 6 | Risico’s van stoffen, afval, straling en GGO’s | 136 812 | 147 662 | 2 800 | 136 812 | 147 662 | 2 800 |
| 7 | (Inter)nationaal milieubeleid | 78 044 | 82 131 | 6 900 | 77 673 | 81 760 | 6 900 |
| 8 | Externe veiligheid | 26 866 | 46 532 | 13 000 | 26 866 | 46 532 | 13 000 |
| 9 | Handhaving en toezicht | 63 856 | 63 684 | 882 | 63 856 | 63 684 | 882 |
| Niet-beleidsartikelen | 315 459 | 40 339 | 311 892 | 40 33 9 | |||
| 91 | Algemeen | 308 178 | 316 169 | 40 339 | 308 178 | 316 169 | 40 339 |
| 92 | Nominaal en onvoorzien | – 572 | – 710 | – 4 139 | – 4 277 | ||
Aanleiding voor deze Nota van Wijziging is de uitvoering van de bij de Algemene Politieke Beschouwingen, door de leden Van Geel, Slob en Hamer cs ingediende moties (respectievelijk TK 31 700, nr. 10, TK 31 700, nr. 17 en TK 31 700, nr. 15). De dekking voor bovengenoemde moties wordt gevonden door een subsidietaakstelling en een taakstelling inhuur externen. Dit leidt tot een verlaging van de begroting van VROM. Voor de betreffende artikelen is de gewijzigde tabel met budgettaire gevolgen opgenomen en de tabel uit het verdiepingshoofdstuk. In het verlengde hiervan dienen de overige financiële tabellen, zoals in de beleidsagenda, in het licht van deze wijzigingen te worden gelezen. Verder is de beleidsagenda voor het onderdeel Windenergie aangepast.
Het Kabinet kiest voor verdere ontwikkeling van windenergie en gaat een ruimtelijk perspectief opstellen .
Deze kabinetsperiode is de doelstelling zowel op zee als op land meer ruimte voor windenergie te creëren. Op land is al een groot deel van de benodigde ruimte beschikbaar in streek- en omgevingsplannen en in gemeentelijk beleid. Het voortouw voor de realisatie van deze locaties ligt bij provincies en gemeenten. Door het Rijk zal een aantal knelpunten en randvoorwaarden opgelost moeten worden.
Om doorgroei van windenergie na 2011 mogelijk te maken is aanvullende ruimte nodig in Nederland. Het beleid van de afgelopen jaren heeft tot veel versnipperde lokaties geleid. De weerstand tegen windmolens is daarmee nogal toegenomen. Daarbij komt dat windmolens steeds groter worden. Het streven van het Kabinet is daarom om voor de toekomst windmolens meer te concentreren in windturbineparken. Het Rijk neemt het initiatief om samen met provincies en gemeenten de locaties voor grootschalige windturbineparken te bepalen. Vanuit het perspectief van Mooi Nederland zullen gebieden worden aangegeven die vrijgesteld worden van windmolens (vides). Voor windenergie op zee ziet het kabinet zowel toe op een korte doorlooptijd en gecoördineerde aanpak voor vergunningsaanvragen, als ook op het scheppen van ruimtelijke voorwaarden op grond waarvan volgende kabinetten het doel van 6000 MW vóór 2020 kan realiseren.
Belangrijkste prestaties in 2009
De prestaties van de Minister van VROM in 2009:
• Inzetten van ondersteuningsteams voor het oplossen van ruimtelijke knelpunten zodat projecten «in de pijplijn» door kunnen gaan;
• Meer draagvlak voor windenergie door een intensieve campagne;
• Ontwikkeling van een ruimtelijk perspectief voor windenergie om ruimte te vinden voor windenergie op land na 2011. Hierbij zal onderscheid worden gemaakt tussen windturbineparken, de zogenaamde vides (waar plaatsing van windturbines niet wenselijk is) en tussengebieden.
Artikel 7. (Inter)nationaal milieubeleid
Tabel 7.1 budgettaire gevolgen van beleid
Artikel 7. (Inter)nationaal milieubeleid
| x € 1 000 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Verplichtingen: | 87 752 | 56 689 | 77 673 | 73 918 | 72 337 | 74 340 | 69 470 |
| Uitgaven: | 103 171 | 114 392 | 81 760 | 73 473 | 73 048 | 74 340 | 69 470 |
| Waarvan juridisch verplicht | 60 088 | 55 546 | 41 629 | 36 677 | 34 132 | ||
| Programma: | 103 171 | 114 392 | 81 760 | 73 473 | 73 048 | 74 340 | 69 470 |
| Strategieontwikkeling en adequaat generiek instrumentarium: | 91 747 | 99 564 | 65 719 | 59 638 | 58 495 | 58 949 | 54 079 |
| Adequaat generiek milieu-instrumentarium | 0 | 81 815 | 44 757 | 37 783 | 34 605 | 40 113 | 35 848 |
| Adequaat generiek via ruimtelijke maatregelen | 0 | 11 521 | 14 240 | 13 360 | 13 205 | 11 875 | 11 870 |
| Adequaat generiek instrumentarium | 91 747 | 6 228 | 6 722 | 8 495 | 10 685 | 6 961 | 6 361 |
| Internationaalmilieubeleid: | 5 201 | 5 854 | 4 285 | 4 826 | 5 225 | 6 263 | 6 263 |
| Internationaalmilieubeleid (HGIS-deel) | 3 802 | 3 696 | 2 747 | 3 846 | 4 245 | 5 074 | 5 074 |
| Internationaalmilieubeleid (niet HGIS-deel) | 1 399 | 2 158 | 1 538 | 980 | 980 | 1 189 | 1 189 |
| Gecoördineerd milieubeleid voor industrie en MKB: | 6 223 | 8 974 | 11 756 | 9 009 | 9 328 | 9 128 | 9 128 |
| Ontvangsten: | 6 341 | 7 652 | 6 900 | 4 900 | 4 900 | 4 270 | 0 |
Door de invulling van de taakstelling subsidies zal vanaf 2009 voor € 371 000 per jaar minder aan subsidies worden verstrekt. Als gevolg hiervan zullen in relatie tot de hiervoor beschikbare € 8 mln per jaar minder projecten worden gefinancierd en/of zal de financiering van projecten lager uitvallen.
Artikel 92. Nominaal en onvoorzien
Artikel 92. Nominaal en onvoorzien
| x € 1 000 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Verplichtingen: | 0 | 3 369 | – 4 139 | – 5 593 | – 6 383 | – 6 212 | 6 212 |
| Uitgaven: | 0 | 3 447 | – 4 277 | – 6 133 | – 6 683 | – 6 512 | – 6 512 |
| Loonbijstelling: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Prijsbijstelling: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Onvoorzien: | 0 | 1 685 | 1 522 | 1 372 | 2 014 | 1 954 | 1 954 |
| Nog te verdelen: | 0 | 1 762 | – 5 799 | – 7 505 | – 8 697 | – 8 466 | – 8 466 |
| Nog nader te verdelen taakstellingen | 0 | 0 | – 3 867 | – 5 022 | – 6 200 | – 6 200 | – 6 200 |
| Nog nader te verdelen overig | 0 | 1 762 | – 1 932 | – 2 483 | – 2 497 | – 2 266 | – 2 266 |
Naar aanleiding van de motie Van Geel, Slob en Hamer cs is de taakstelling inhuur externen op dit artikel geboekt. Bij de 1e suppletore begroting 2009 zal een verdere verdeling van deze taakstelling over de artikelen worden uitgeboekt.
Artikel 7. (Inter)nationaal milieubeleid
| Opbouw uitgaven x € 1000 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2008 | 78 463 | 74 522 | 65 671 | 63 022 | 63 295 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2008 | 35 149 | 7 804 | 3 343 | 6 044 | 6 694 | 6 094 |
| Nieuwe mutaties: | ||||||
| Beleidsmatige mutaties: | ||||||
| a. FESProMT (Toezegging 2007–2010) | 0 | 4 900 | 4 900 | 4 900 | 4 270 | 0 |
| b. Naar artikel 6 i.v.m. kasschuif 2007 | 0 | – 6 000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| c. Extrapolatie 2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 63 295 |
| d. Overige mutaties: | 780 | 905 | – 70 | – 547 | 452 | 452 |
| e. NvW taakstelling subsidies | – 371 | – 371 | – 371 | – 371 | – 371 | |
| Stand ontwerpbegroting 2009 | 114 392 | 81 760 | 73 473 | 73 048 | 74 340 | 69 470 |
Artikel 92. Nominaal en onvoorzien
| Opbouw uitgaven x € 1000 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Stand ontwerpbegroting 2008 | 802 | – 37 | – 219 | – 954 | – 1 014 | 0 |
| Mutatie 1e suppletore begroting 2008 | 14 871 | 12 221 | 8 367 | 7 975 | 7 892 | 7 586 |
| Nieuwe mutaties: | ||||||
| Beleidsmatige mutaties: | ||||||
| a. Loonbijstelling 2008 | – 7 785 | – 7 532 | – 7 030 | – 6 128 | – 6 045 | – 6 045 |
| b. Knelpuntenpot prijsbijstelling | – 5 897 | – 2 949 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| c. Verdeling SFB-gelden 2008 | 1 921 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| d. Extrapolatie 2013 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | – 1 014 |
| e. Overige mutaties: | – 465 | – 2 413 | – 2 530 | – 1 675 | – 1 444 | – 1 138 |
| f. NvW taakstelling externen | -3 567 | – 4 721 | – 5 901 | – 5 901 | – 5 901 | |
| Stand ontwerpbegroting 2009 | 3 447 | – 4 277 | – 6 133 | – 6 683 | – 6 512 | – 6 512 |