Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 25 november 2008
In het wetgevingsoverleg personeel van 3 november jl. (31 700 X, nr. 27) is gesproken over het aantal topfunctionarissen bij Defensie. Met deze brief doe ik mijn toezegging om inzicht te verschaffen in het aantal topfunctionarissen, en in het bijzonder de internationale plaatsingen en de projectgeneraals gestand.
In de Personeelsbrief van 16 september 2003 (Kamerstuk 29 200 X, nr. 5) is aan de Kamer gemeld dat als onderdeel van de ingrijpende aanpassing van de defensieorganisatie ook het aantal topfunctionarissen – militairen op functies voor vlag- en opperofficieren en burgerpersoneel vanaf schaal 16 – zou kunnen worden teruggebracht. Daarbij werd gestreefd naar een vermindering met 20 tot 25 procent. Voor de militaire topfunctionarissen is een reductie aangekondigd van het aantal vlag- en opperofficieren van 106 tot 85. Voor het burgerpersoneel zou een dergelijke reductie overeenkomen met een teruggang van 30 naar 24. Hierbij moet worden aangetekend dat de bij Defensie werkzame hoogleraren buiten beschouwing zijn gelaten omdat zij geen operationele of bestuursfuncties bekleden. In totaal zou het aantal topfunctionarissen in de defensieorganisatie worden teruggebracht van 136 naar 109. In de brief werd overigens opgemerkt dat in het kader van de bestuurlijke vernieuwing een nadere kwalitatieve analyse zou worden uitgevoerd die de structurele behoefte aan topfunctionarissen in de defensieorganisatie zou bepalen.
Inmiddels is deze kwalitatieve analyse voltooid en is de topformatie van het ministerie van defensie na afstemming met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vastgesteld. Deze is als volgt opgebouwd:
• 46 bestuurlijke topfuncties voor de Bestuursstaf, de Defensie Materieel Organisatie en het Commando Diensten Centra;
• 45 operationele topfuncties voor de Defensiestaf en de Operationele Commando’s;
• De Inspecteur Generaal der Krijgsmacht en de Chef van het Militair Huis;
• 17 internationale functies. Dit aantal kan waarschijnlijk als gevolg van een NAVO-review naar de toedeling van militaire functies neerwaarts worden bijgesteld.
De geactualiseerde structurele behoefte aan topfunctionarissen in de defensieorganisatie bedraagt derhalve 110. Hiervan worden er momenteel 86 bezet door militairen en 24 door burgers. Vanwege de gewenste flexibiliteit bij de bezetting van topfuncties zal de feitelijke verdeling naar burger en militair van deze structurele topfuncties variëren.
Het aantal topfunctionarissen op 1 november 2008 bedroeg 127. Dit is minder dan het aantal dat zichtbaar is in de antwoorden op vragen 10 tot en met 13 over de begroting omdat die uitgaan van een ander meetmoment (1 januari 2008) en ook de hoogleraren daarin zijn meegenomen. Het is echter meer dan de hierboven beschreven structurele behoefte.
Het verschil tussen 127 en 110 is te verklaren doordat naast de structurele behoefte aan topfunctionarissen er altijd in enige mate behoefte zal zijn aan een tijdelijke inzet van topfunctionarissen. Op standdatum 1 november jl. waren dit er 11, op de volgende posities:
• Vier topfunctionarissen zijn voor een periode langer dan zes maanden geplaatst op uitzendfuncties. Het betreft de commander Regional Command South, deputy commander Regional Command South, deputy commander Air ISAF en deputy commander Stabilisation HQ ISAF.
• Zeven topfunctionarissen zijn ingezet op belangrijke projecten: SPEER (2), de opzet van het Veiligheidsmanagementsysteem (VMS), de nieuwbouw van de Kromhoutkazerne, de Verkenningen (2) en de herstructurering van het CLAS. Het betreft drie burgers en vier militaire «projectgeneraals».
Daarnaast is er bij de Defensie Materieel Organisatie in de overgangsfase, tot eind 2009, nog sprake van één additionele, militaire topfunctionaris.
Tot slot heeft Defensie nog in formele zin een dienstverband met 5 (burger-)topfunctionarissen die in het kader van detachering tijdelijk bij andere departementen zijn tewerkgesteld.
Daarmee bestaat het bestand aan topfunctionarissen op 1 november 2008 uit 95 vlag- en opperofficieren en 32 burgerfunctionarissen.