Nr. 7 NOTA VAN WIJZIGING

5. Onder vernummering van het vijfde lid naar het zesde lid, wordt een nieuw vijfde lid ingevoegd:

5. Onverminderd artikel 8:21, tweede lid van de Algemene wet bestuursrecht, kan de minderjarige betrokkene die de leeftijd van zestien jaren heeft bereikt in zaken betreffende een schending van zijn rechten uit hoofde van de AVG ten gevolge van een verwerking van zijn persoonsgegevens, zonder bijstand van zijn wettelijk vertegenwoordiger in rechte optreden.

2. In het zesde subonderdeel (nieuw) wordt «In het vijfde lid» vervangen door «In het zesde lid (nieuw)».

Artikel 45, eerste lid, komt te luiden:

1. De artikelen 15, 16, 18, eerste lid, onderdeel a, en 20 van de verordening zijn niet van toepassing bij de verwerking van persoonsgegevens die deel uitmaken van:

a. archiefbescheiden die voor blijvende bewaring berusten bij archiefbewaarplaatsen als bedoeld in artikel 1, onderdeel f, van de Archiefwet 1995; of

b. andere archiefcollecties van blijvende waarde voor het algemeen belang die voor blijvende bewaring berusten bij andere voor het publiek toegankelijke instellingen die geen winstoogmerk hebben en waarvan de activiteiten in hoofdzaak uit publieke middelen worden bekostigd, of waarvan de leden van het bestuursorgaan, het leidinggevend orgaan of het toezichthoudend orgaan voor meer dan de helft door de staat, zijn territoriale lichamen of andere publiekrechtelijke instellingen zijn aangewezen.

1. Het eerste lid, onderdeel a, komt te luiden:

a. documenten die voor blijvende bewaring berusten bij een archiefdienst als bedoeld in artikel 1.1 van de Archiefwet 20..;.

In het voorgestelde nieuwe vijfde subonderdeel van Artikel I, onderdeel D wordt een regeling getroffen voor het geven en intrekken van toestemming door minderjarigen en onder curatele of bewind gestelde betrokkenen. Ook wordt een regeling getroffen voor het uitoefenen van de rechten van hoofdstuk III van de AVG. In artikel 8:21, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is geregeld dat procesonbekwame personen zelf in een rechtsgeding kunnen optreden, indien zij tot redelijke waardering van hun belangen in staat kunnen worden geacht. Voor het zonder bijstand van de wettelijk vertegenwoordiger op kunnen treden in een civielrechtelijk geding ter zake van de bescherming van persoonsgegevens werd echter geen regeling voorgesteld.

Op 19 december 2023 heeft het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden een arrest gewezen1 waarin wordt vastgesteld dat de UAVG een omissie kent ten aanzien van de mogelijkheid voor minderjarigen betrokkenen van zestien jaar of ouder om een effectieve toegang tot de civiele rechter te verkrijgen bij een vermeende onrechtmatige verwerking van zijn persoonsgegevens.

Voorgesteld wordt om deze lacune op te vullen door middel van deze voorgestelde wijziging. Het ligt immers in de rede dat een betrokkene die de leeftijd van zestien jaren heeft bereikt, op grond van het eerste lid zelf toestemming mag geven voor de verwerking van zijn persoonsgegevens, zijn rechten op grond van hoofdstuk III van de AVG mag uitvoeren en overige bestuursrechtelijke procedures mag voeren ten aanzien van de bescherming van zijn persoonsgegevens, óók zelfstandig schendingen op grond van zijn rechten voortvloeiend uit de AVG aan de civiele rechter mag voorleggen.

Zoals in de nota naar aanleiding van het verslag is aangegeven is artikel 45, eerste lid, van de UAVG enkel van toepassing indien sprake is van archiefcollecties van blijvende waarde voor het algemeen belang, die worden beheerd (i) door archiefbewaarplaatsen in de zin van de Archiefwet 1995 of (ii) door – kortgezegd – andere voor het publiek toegankelijke instellingen die geen winstoogmerk hebben en waarvan de activiteiten in hoofdzaak uit publieke middelen worden bekostigd. Met het vereiste dat sprake moet zijn van «archiefcollecties van blijvende waarde voor het algemeen belang» wordt mede tot uitdrukking gebracht dat het niet kan gaan om documenten die nog voor de primaire taakvervulling worden gebruikt. Artikel 45, eerste lid, is daarom inderdaad uitsluitend van toepassing ten aanzien van persoonsgegevens die voor blijvende bewaring berusten bij een archiefbewaarplaats in de zin van de Archiefwet of bij een andere publiek toegankelijke archiefinstelling.

Door de oorspronkelijke formulering kan hierover onduidelijkheid ontstaan. Gelet daarop is artikel 45, eerste lid, verduidelijkt, zodat helder is dat het bij toepassing van artikel 45 altijd moet gaan om archiefcollecties van blijvende waarde voor het algemeen belang.

Onderdeel D betreft een technische aanpassing van artikel XIII van het wetsvoorstel. Voor de duidelijkheid wordt ervoor gekozen het artikel in zijn geheel opnieuw vast te stellen. Met deze wijzigingen worden de samenloopbepalingen in lijn gebracht met het gewijzigde opschrift van het wetsvoorstel voor de «Archiefwet 20..» en het in deze nota van wijziging nieuw voorgestelde art I, onderdeel R, van dit wetsvoorstel.

De nieuwe Archiefwet wordt aangehaald als Archiefwet met vermelding van het jaartal van het Staatsblad waarin zij zal worden geplaatst.2 Dit zal dan ook moeten worden aangepast in de UAVG. Zonder deze wijzigingsopdracht zal anders niet naar de juiste citeertitel van de nieuwe Archiefwet worden verwezen.

Deze toelichting wordt uitgebracht mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.