Vastgesteld 19 april 2018
De vaste commissie voor Justitie en Veiligheid, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer als volgt verslag uit te brengen. Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord, acht de commissie de openbare behandeling van het voorstel van wet genoegzaam voorbereid.
Inleiding
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van onderhavig wetsvoorstel. Zij hebben enkele vragen over de relatie van bovengenoemd wetsvoorstel met het voor Nederland in 2016 in werking getreden VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (hierna: VN-Gehandicaptenverdrag). en over het Verdrag van Marrakesh tot bevordering van de toegang tot gepubliceerde werken voor personen die blind zijn, visueel gehandicapt of anderszins een leeshandicap (hierna: het Leesgehandicaptenverdrag), dat ten grondslag ligt aan dit wetsvoorstel.
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van dit wetsvoorstel dat strekt ter implementatie van de leesgehandicaptenrichtlijn en ter uitvoering van de leesgehandicaptenverordening. Deze leden onderschrijven het belang van de beschikbaarheid van gepubliceerde werken voor leesgehandicapten en spreken de hoop uit dat deze wet aan die beschikbaarheid bijdraagt. Deze leden hebben in deze fase van de behandeling geen behoefte aan een verdere toelichting.
VN-Gehandicaptenverdrag
De leden van de VVD-fractie lezen in de memorie van toelichting dat het Leesgehandicaptenverdrag en de daaruit voortkomende Leesgehandicaptenrichtlijn en Leesgehandicaptenverordening voortbouwen op de artikelen 9, 21 en 30 van het VN-Gehandicaptenverdrag. De aan het woord zijnde leden vragen of de totstandkoming van het Leesgehandicaptenverdrag is genoemd tijdens de parlementaire behandeling van de goedkeurings- en uitvoeringswet van het VN-Gehandicaptenverdrag (Kamerstukken 33 990 en 33 992). In welke fase zaten de onderhandelingen rond het Leesgehandicaptenverdrag ten tijde van de parlementaire behandeling van het VN-Gehandicaptenverdrag? Was de regering ervan op de hoogte dat het Leesgehandicaptenverdrag zou voortvloeien uit het VN-Gehandicaptenverdrag? Zo ja, heeft de regering dit aan de Kamer gemeld, en wanneer? Als dit niet is gemeld, waarom niet? Zijn er meerdere verdragen die voortvloeien uit het VN-Gehandicaptenverdrag en zo ja, welke?
Bepalingen die een ieder kunnen verbinden
De leden van de VVD-fractie willen graag weten of het Leesgehandicaptenverdrag bepalingen kent die een ieder kunnen verbinden in de zin van de artikelen 93 en 94 van de Grondwet en zo ja, welke bepalingen zijn dat?. De aan het woord zijnde leden wijzen op het voorstel van Rijkswet van het lid Taverne tot wijziging van de Rijkswet tot goedkeuring en bekendmaking van verdragen in verband met het informeren van de Staten-Generaal over een ieder verbindende bepalingen van verdragen (Kamerstuk 34 158), dat op 1 juli 2017 in werking is getreden. Heeft de regering aan de Kamer aangegeven of het Leesgehandicaptenverdrag bepalingen kent die een ieder kunnen verbinden? Zo ja, op welke wijze is dit aangegeven? Zo nee, waarom niet? Voor zover het antwoord op die laatste vraag is dat het ratificeren van het Leesgehandicaptenverdrag tot de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie behoort en dus niet tot de individuele EU-lidstaten, is de regering dan alsnog bereid ook in die gevallen aan de Kamer aan te geven of verdragen waarvan de ratificering tot de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie behoort, bepalingen kennen die een ieder kunnen verbinden?
De voorzitter van de commissie, Van Meenen
De adjunct-griffier van de commissie, Tielens-Tripels