Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 december 2023
Het kabinet blijft zich onverminderd inzetten om de nationale veiligheid te beschermen tegen terroristische dreigingen. Nederland heeft door de jaren heen een sterke en brede aanpak ontwikkeld van wetgeving, bevoegdheden en specialistische teams en organisaties om aanslagen te voorkomen en extremisme en terrorisme te bestrijden. Sinds 2017 maakt de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding onderdeel uit van deze brede aanpak. Ter uitvoering van de motie van het lid Koekkoek (Volt)1, waarin wordt verzocht om de wet jaarlijks te evalueren om te kunnen onderzoeken of de tijdelijke maatregelen nog steeds noodzakelijk en proportioneel zijn, bied ik uw Kamer bijgaand de voortgangsnotitie van het evaluatieonderzoek naar de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding aan.
Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding
De Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding maakt het mogelijk om vrijheidsbeperkende maatregelen op te leggen aan personen die een gevaar vormen voor de nationale veiligheid. Zo kan de Minister van Justitie en Veiligheid een meldplicht, gebiedsverbod of een contactverbod opleggen aan een persoon die op grond van zijn gedragingen in verband kan worden gebracht met terroristische activiteiten of ondersteuning daarvan. Er hoeft (nog) geen sprake te zijn van een strafbaar feit. Daarom kan de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding uitkomst bieden in gevallen waar het strafrecht geen mogelijkheden (meer) biedt. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan de situatie waarin een terrorismeveroordeelde vrijkomt uit detentie en strafrechtelijke voorwaarden niet (meer) van toepassing zijn, maar er nog wel een dreiging van de betreffende persoon uitgaat.
Voortgang evaluatie Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding
Naar aanleiding van de verzoeken en moties van uw Kamer ben ik in gesprek gegaan met het Wetenschappelijk Onderzoeks- en Documentatiecentrum. Op 27 maart 2023 heb ik uw Kamer geïnformeerd over de onderzoeksopzet van de evaluatie Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding.2 Tevens is in deze brief toegezegd om in het laatste kwartaal van 2023 een voortgangsnotitie aan te leveren, waarmee uw Kamer geïnformeerd wordt over de toepassing van de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding tot dat moment.
De voortgangsnotitie, in opdracht van het Wetenschappelijk Onderzoeks- en Documentatiecentrum opgesteld door de onderzoekers (een samenwerkingsverband van de Rijksuniversiteit Groningen, de Universiteit Utrecht en Pro Facto), schetst de eerste contouren van de evaluatie, zoals de onderzoeksvraag, de onderzoeksmethoden en de planning. Bij het opstellen van de onderzoeksvraag is uitvoerig gekeken naar de wensen van uw Kamer en het advies van de Raad van State.3 In de voortgangsnotitie wordt onder meer inzicht geboden hoe vaak de maatregelen uit de Tijdelijke wet bestuurlijke maatregelen terrorismebestrijding zijn ingezet in de periode van 2017 tot en met 2023. De evaluatie wordt uiterlijk 1 september 2024 aan uw Kamer toegezonden.
De Minister van Justitie en Veiligheid, D. Yeşilgöz-Zegerius