Nr. 8 TWEEDE NOTA VAN WIJZIGING

Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kan een uitbreiding dan wel een beperking worden gegeven ten aanzien van degene die als werknemer wordt beschouwd:

a. ten aanzien van vreemdelingen;

b. ter voorkoming van samenloop op grond van deze wet met een overeenkomstige regeling buiten de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius of Saba;

c. in de gevallen van tijdelijk verblijf of tijdelijke werkzaamheden binnen de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius of Saba;

d. ten aanzien van echtgenoten en overige gezinsleden van de werknemer en van de in de onderdelen b en c bedoelde personen.

Artikel 2, tweede lid, aanhef, van de Toeslagenwet komt te luiden:

Behoudens het derde lid hebben voorts recht op toeslag een ongehuwde die de leeftijd van 21 jaar nog niet heeft bereikt en een ongehuwde, die niet met een of meer meerderjarige personen in dezelfde woning zijn hoofdverblijf heeft en die:.

In afwijking van artikel 8a, eerste lid, onderdeel c, bedraagt voor de persoon, bedoeld in artikel 2, zesde lid, de toeslag niet meer dan het verschil tussen het dagloon, vervolgdagloon of de grondslag waarnaar de loondervingsuitkering is berekend, en de loondervingsuitkering, indien:

a. van 1 juli 2016 tot en met 31 december 2016 het dagloon, vervolgdagloon of de grondslag waarnaar de loondervingsuitkering is berekend lager is dan 65% van het minimumloon;

b. in 2017 het dagloon, vervolgdagloon of de grondslag waarnaar de loondervingsuitkering is berekend lager is dan 60% van het minimumloon;

c. in 2018 het dagloon, vervolgdagloon of de grondslag waarnaar de loondervingsuitkering is berekend lager is dan 55% van het minimumloon.

1. Het in onderdeel A, onder 2, voorgestelde zevende lid, onderdeel d, komt te luiden:

d. de persoon:

1°. die onderwijs volgt waarvoor aanspraak op studiefinanciering als bedoeld in artikel 3.1, eerste of tweede lid, van de Wet studiefinanciering 2000 kan bestaan en op enig moment tijdens dat onderwijs gelet op zijn leeftijd in aanmerking kan komen voor die studiefinanciering;

2°. die onderwijs volgt waarvoor aanspraak kan bestaan op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten en op enig moment tijdens dat onderwijs gelet op zijn leeftijd in aanmerking kan komen voor die tegemoetkoming;

3°. die een beroepsopleiding als bedoeld in artikel 7.2.2, eerste lid, onderdelen a tot en met e, van de Wet educatie en beroepsonderwijs in de beroepsbegeleidende leerweg volgt;

4°. die een vergelijkbaar soort onderwijs of beroepsopleiding als bedoeld onder 1° tot en met 3° volgt buiten Nederland, waarbij voor onder 1° en 2° geldt dat hij op enig moment tijdens dat onderwijs jonger dan 30 jaar is of in de maand van aanvang de leeftijd van 30 jaren heeft bereikt.

Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kan een uitbreiding dan wel een beperking worden gegeven ten aanzien van degene die als werknemer wordt beschouwd:

a. ten aanzien van vreemdelingen;

b. ter voorkoming van samenloop op grond van deze wet met een overeenkomstige regeling buiten de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius of Saba;

c. in de gevallen van tijdelijk verblijf of tijdelijke werkzaamheden binnen de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius of Saba;

d. ten aanzien van echtgenoten en overige gezinsleden van de werknemer en van de in de onderdelen b en c bedoelde personen.

Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kan een uitbreiding dan wel een beperking worden gegeven ten aanzien van degene die als werknemer wordt beschouwd:

a. ten aanzien van vreemdelingen;

b. ter voorkoming van samenloop op grond van deze wet met een overeenkomstige regeling buiten de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius of Saba;

c. in de gevallen van tijdelijk verblijf of tijdelijke werkzaamheden binnen de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius of Saba;

d. ten aanzien van echtgenoten en overige gezinsleden van de werknemer en van de in de onderdelen b en c bedoelde personen.

Met de voorgestelde wijziging wordt in de Cessantiawet BES, de Wet ongevallenverzekering BES en de Wet ziekteverzekering BES een bepaling opgenomen die stelt dat bij of krachtens algemene maatregel van bestuur een uitbreiding dan wel een beperking kan worden gegeven ten aanzien van degene die als werknemer wordt beschouwd. Hiermee wordt aangesloten bij een overeenkomstige bepaling die al is opgenomen in een tweetal andere sociale zekerheidswetten die in Caribisch Nederland van kracht zijn; de Wet algemene ouderdomsverzekering BES en de Wet algemene weduwen- en wezenverzekering BES.

De wijziging creëert de mogelijkheid bij of krachtens algemene maatregel van bestuur de verzekeringsplicht en premieheffing voor de Cessantiawet BES, de Wet ongevallenverzekering BES en de Wet ziekteverzekering BES wel of niet van toepassing te laten zijn. De mogelijkheid voor het al dan niet van toepassing te laten zijn van de verzekeringplicht en premieheffing is in elk geval gewenst in het geval van dubbele verzekering en premieheffing. Deze situatie doet zich concreet voor in het geval van werkgevers gevestigd in Europees Nederland die hun personeel tijdelijk in Caribisch Nederland te werk stellen. Als deze wijziging in de Cessantiawet BES, de Wet ongevallenverzekering BES en de Wet Ziekteverzekering BES wordt gerealiseerd, kan naar verwachting in 2016 een dergelijke algemene maatregel van bestuur tot stand komen. De inhoud van deze algemene maatregel van bestuur zal voorafgaand ter consultatie aan de openbare lichamen worden voorgelegd.

Er zijn geen administratieve lasten die voortvloeien uit deze wijziging.

Artikel IX, onderdeel A, van de Wet maatregelen Wet werk en bijstand en enkele andere wetten (hierna: Wet WWB-maatregelen) voegt aan artikel 2 van de Toeslagenwet (TW) een nieuw zesde, zevende en achtste lid toe. Artikel X, onderdeel A, van de Verzamelwet SZW 2015 voegt in datzelfde artikel 2, onder vernummering van het zevende en achtste lid tot achtste en negende lid een nieuw zevende lid in. Beide wijzigingen zullen met ingang van 1 juli 2016 in werking treden.1

De invoeging in artikel 2 van de TW van een nieuw zevende lid is door middel van een nota van wijziging in het wetsvoorstel Verzamelwet SZW 2015 opgenomen.2 Blijkens de toelichting op de nota van wijziging3 hing dit samen met het tijdens de behandeling van de Wet WWB-maatregelen aanvaarde amendement nr. 37 op grond waarvan jongeren van 18 tot 21 jaar worden uitgezonderd van de kostendelersnorm. Met het nieuwe zevende lid werd beoogd te regelen dat op overeenkomstige wijze als in de Participatiewet de kostendelersnorm in artikel 2, zesde lid, van de TW niet op hen van toepassing is.

Echter het nieuwe artikel 2, zevende lid, heeft, in samenhang met artikel 2, tweede lid, TW, als onbedoeld gevolg dat jongeren van 18 tot 21 jaar in het geheel geen recht op toeslag zouden hebben. Immers in artikel 2, zevende lid, is geregeld dat voor ongehuwden die de leeftijd van 21 jaar nog niet hebben bereikt de kostendelersnorm niet van toepassing is, terwijl in artikel 2, tweede lid, is geregeld dat alleen een ongehuwde, die niet met een of meer meerderjarige personen in dezelfde woning zijn hoofdverblijf heeft, recht op toeslag heeft, terwijl het hier nu juist gaat om jongeren die wel met een of meer meerderjarige personen in dezelfde woning hun hoofdverblijf hebben. Met de onderhavige wijziging wordt dit gerepareerd, zodat jongeren van 18 tot 21 jaar, zoals was bedoeld niet onder de kostendelersnorm vallen, maar wel recht op toeslag houden, ook als ze met een of meer meerderjarige personen in dezelfde woning hun hoofdverblijf hebben. Deze wijziging zal tegelijk met de introductie van de kostendelersnorm in de TW op 1 juli 2016 in werking treden.