Nr. 7 NOTA VAN WIJZIGING

a. Het eerste lid, onderdeel c, komt te luiden:

c. als bedoeld in artikel 7:1a, vierde lid, 7:10, tweede, derde of vierde lid, of 7:24, derde tot en met zesde lid,

b. De aanhef van het tweede lid komt te luiden:

Onverminderd hoofdstuk 2 van de bij deze wet behorende Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak kan geen beroep worden ingesteld tegen een besluit:

Bijlage 1 wordt gewijzigd als volgt:

a. In de alfabetische rangschikking worden ingevoegd:

Ambtenarenwet:

a. artikel 126, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet

b. artikel 126, tweede lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVIII van de Provinciewet

Archiefwet 1995: artikel 38, betreffende de toepassing van de artikelen 124, 124a en hoofdstuk XVII van de Gemeentewet

d. De zinsnede met betrekking tot de Gemeentewet komt te luiden:

Gemeentewet:

a. de artikelen 85, tweede lid, 87a, eerste lid, 124, 124a, 155d en 268, eerste lid

b. een beschikking tot ophouding als bedoeld in artikel 154a

c. de artikelen 278a, vierde lid, en 281, tweede lid, betreffende de toepassing van de artikelen 124 en 124a

e. De zinsnede met betrekking tot de Provinciewet komt te luiden:

Provinciewet:

a. de artikelen 83, tweede lid, 121, 151d en 261, eerste lid

b. de artikelen 271a, vierde lid, en 274, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 121

2°. er worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:

d. een inreisverbod als bedoeld in artikel 66a, eerste of tweede lid, dat door middel van een zelfstandige beschikking is uitgevaardigd

e. de opheffing of tijdelijke opheffing van een inreisverbod

g. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:

Waterwet: artikel 3.13, derde lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet

h. Aan de zinsnede met betrekking tot de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht worden vier onderdelen toegevoegd, luidende:

c. artikel 5.2a, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet

d. artikel 5.2a, tweede lid, betreffende de toepassing van de artikelen 124 en 124a van de Gemeentewet

e. artikel 5.2a, derde lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVIII van de Provinciewet

f. artikel 5.2a, vierde lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVII van de Gemeentewet

2°. er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

c. artikel 116, eerste lid, betreffende de toepassing van de artikelen 124 en 124a van de Gemeentewet

j. De zinsnede met betrekking tot de Wet milieubeheer komt te luiden:

Wet milieubeheer:

a. artikel 16.31, tweede lid

b. artikel 17.15, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet

1°. onderdeel b komt te luiden:

b. een besluit omtrent herziening van een exploitatieplan, dat niet is voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht, een besluit omtrent de afrekening en herberekende exploitatiebijdragen van een exploitatieplan alsmede een besluit om geen exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12, tweede lid

2°. er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

d. een ontheffing als bedoeld in artikel 4.1a of 4.3a

b. In de alfabetische rangschikking worden ingevoegd:

Ambtenarenwet:

a. artikel 126, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet, voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap

b. artikel 126, tweede lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVIII van de Provinciewet, voor zover het betreft de weigering om een besluit tot vernietiging te nemen en het niet tijdig nemen van een besluit tot vernietiging en voor zover het betreft de weigering om een voordracht tot vernietiging te doen

Archiefwet 1995:

a. artikel 38, betreffende de toepassing van artikel 124 van de Gemeentewet voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap, en betreffende de toepassing van artikel 124a van de Gemeentewet voor zover het beroep niet wordt ingesteld door gedeputeerde staten

b. artikel 38, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVII van de Gemeentewet, voor zover het betreft de weigering om een besluit tot vernietiging te nemen en het niet tijdig nemen van een besluit tot vernietiging en voor zover het betreft de weigering om een voordracht tot vernietiging te doen

c. Onderdeel e in de zinsnede met betrekking tot de Gemeentewet wordt vervangen door drie onderdelen, luidende:

e. artikel 268, voor zover het betreft de weigering om een besluit tot vernietiging te nemen en het niet tijdig nemen van een besluit tot vernietiging

f. artikel 278, voor zover het betreft de weigering om een voordracht tot vernietiging te doen

g. de artikelen 278a, vierde lid, en 281, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 124 van de Gemeentewet voor zover het beroep niet wordt ingesteld door de raad, het college van burgemeester en wethouders, onderscheidenlijk de burgemeester, en betreffende de toepassing van artikel 124a van de Gemeentewet voor zover het beroep niet wordt ingesteld door gedeputeerde staten, onderscheidenlijk de commissaris van de Koning

d. De zinsnede met betrekking tot de Herinrichtingswet Oost-Groningen en de Gronings-Drentse Veenkoloniën komt te luiden:

Herinrichtingswet Oost-Groningen en de Gronings-Drentse Veenkoloniën: de artikelen 20, 21, 22, 72, eerste lid, 75, en 101, derde lid

e. Onderdeel e in de zinsnede met betrekking tot de Provinciewet wordt vervangen door drie onderdelen, luidende:

e. artikel 261, voor zover het betreft de weigering om een besluit tot vernietiging te nemen en het niet tijdig nemen van een besluit tot vernietiging

f. artikel 271, voor zover het betreft de weigering om een voordracht tot vernietiging te doen

g. de artikelen 271a, vierde lid, en 274, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet, voor zover het beroep niet wordt ingesteld door provinciale staten, gedeputeerde staten, onderscheidenlijk de commissaris van de Koning

f. De zinsnede met betrekking tot de Reconstructiewet Midden-Delfland komt te luiden:

Reconstructiewet Midden-Delfland: de artikelen 36, eerste lid, 37, 44, eerste lid, 45 en 70

g. In de alfabetische rangschikking worden ingevoegd:

Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2008 betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa (PbEU 2008, L 152): een kennisgeving als bedoeld in artikel 22, vierde lid

Waterwet: artikel 3.13, derde lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet, voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap

2°. na onderdeel a worden vier onderdelen ingevoegd, luidende:

b. artikel 5.2a, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet, voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap

c. artikel 5.2a, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 124 van de Gemeentewet, voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap, en betreffende de toepassing van artikel 124a van de Gemeentewet, voor zover het beroep niet wordt ingesteld door gedeputeerde staten

d. artikel 5.2a, derde lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVIII van de Provinciewet, voor zover het betreft de weigering om een besluit tot vernietiging te nemen en het niet tijdig nemen van een besluit tot vernietiging en voor zover het betreft de weigering om een voordracht tot vernietiging te doen

e. artikel 5.2a, vierde lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVII van de Gemeentewet, voor zover het betreft de weigering om een besluit tot vernietiging te nemen en het niet tijdig nemen van een besluit tot vernietiging en voor zover het betreft de weigering om een voordracht tot vernietiging te doen

i. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:

Wet gemeenschappelijke regelingen: artikel 116, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 124 van de Gemeentewet voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het bestuur van de plusregio, en betreffende de toepassing van artikel 124a van de Gemeentewet voor zover het beroep niet wordt ingesteld door gedeputeerde staten

2°. onderdeel c komt te luiden:

c. artikel 17.15, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet, voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap

b. In de alfabetische rangschikking worden ingevoegd:

Ambtenarenwet:

a. artikel 126, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet, voor zover het beroep wordt ingesteld door het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap

b. artikel 126, tweede lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVIII van de Provinciewet

Archiefwet 1995: artikel 38, betreffende de toepassing van:

a. artikel 124 van de Gemeentewet, voor zover het beroep wordt ingesteld door het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap;

b. artikel 124a van de Gemeentewet, voor zover het beroep wordt ingesteld door gedeputeerde staten, en

c. hoofdstuk XVII van de Gemeentewet

f. Aan de zinsnede met betrekking tot de Gemeentewet wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

g. de artikelen 278a, vierde lid, en 281, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 124 van de Gemeentewet voor zover het beroep wordt ingesteld door de raad, het college van burgemeester en wethouders, onderscheidenlijk de burgemeester, en betreffende de toepassing van artikel 124a van de Gemeentewet voor zover het beroep wordt ingesteld door gedeputeerde staten, onderscheidenlijk de commissaris van de Koning

g. De zinsnede met betrekking tot de Herinrichtingswet Oost-Groningen en de Gronings-Drentse Veenkoloniën komt te luiden:

Herinrichtingswet Oost-Groningen en de Gronings-Drentse Veenkoloniën: de artikelen 13, eerste lid, en 74, eerste, tweede, derde en vijfde lid

h. Aan de zinsnede met betrekking tot de Provinciewet wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

e. de artikelen 271a, vierde lid, en 274, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet, voor zover het beroep wordt ingesteld door provinciale staten, gedeputeerde staten, onderscheidenlijk de commissaris van de Koning

i. De zinsnede met betrekking tot de Reconstructiewet Midden-Delfland komt te luiden:

Reconstructiewet Midden-Delfland: artikel 72, eerste tot en met derde lid

2°. er wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

b. artikel 21, eerste lid

2°. er wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

a. artikel 3.13, derde lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet, voor zover het beroep wordt ingesteld door het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap

l. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht:

a. artikel 5.2a, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet, voor zover het beroep wordt ingesteld door het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap

b. artikel 5.2a, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 124 van de Gemeentewet voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap, en betreffende de toepassing van artikel 124a van de Gemeentewet voor zover het beroep wordt ingesteld door gedeputeerde staten

c. artikel 5.2a, derde lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVIII van de Provinciewet

d. artikel 5.2a, vierde lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVII van de Gemeentewet

m. De zinsnede met betrekking tot de Wet gemeenschappelijke regelingen komt te luiden:

Wet gemeenschappelijke regelingen:

a. de artikelen 99, eerste lid, 100, eerste lid, 103b, 103c, eerste lid, en 114

b. artikel 116, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 124 van de Gemeentewet voor zover het beroep wordt ingesteld door het bestuur van de plusregio, en betreffende de toepassing van artikel 124a van de Gemeentewet voor zover het beroep wordt ingesteld door gedeputeerde staten

o. In de zinsnede met betrekking tot de Wet milieubeheer wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

d. artikel 17.15, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van de Provinciewet, voor zover het beroep wordt ingesteld door het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap

p. In de zinsnede met betrekking tot de Wet ruimtelijke ordening wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:

i. een ontheffing als bedoeld in artikel 4.1a of 4.3a, voor zover die ontheffing betrekking heeft op een bestemmingsplan of een provinciaal inpassingsplan

a. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:

Bankwet 1998: artikel 12, vierde lid, voor zover het een schorsing of ontheffing van een directeur betreft

Artikel 7 van bijlage 2 wordt gewijzigd als volgt:

a. De zinsnede «Wet van... tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de Gaswet (implementatie van richtlijnen en verordeningen op het gebied van elektriciteit en gas) (Stb....,...): artikel XX» wordt vervangen door: Wet van 12 juli 2012 tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de Gaswet (implementatie van richtlijnen en verordeningen op het gebied van elektriciteit en gas) (Stb. 2012, 334): artikel XX

b. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:

Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen: een besluit genomen door een van de in artikel 30, eerste lid, genoemde bestuursorganen, waarin toepassing of mede toepassing is gegeven aan artikel 26

b. Er wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

a. wordt in de zinsneden met betrekking tot het Besluit bovenwettelijke werkloosheidsregeling voor onderwijspersoneel primair onderwijs en het Besluit Werkloosheid onderwijs- en onderzoekpersoneel «Onze Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie» vervangen door: Onze Minister van Economische Zaken

c. Onderdeel b (nieuw) komt te luiden:

b. wordt in de zinsnede met betrekking tot het Besluit ziekte en arbeidsongeschiktheid voor onderwijspersoneel primair onderwijs «besluiten» vervangen door «betreft een besluit» en wordt «Onze Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie» vervangen door: Onze Minister van Economische Zaken

a. in de alfabetische rangschikking worden ingevoegd:

Wet aanwijzing nationale accreditatie-instantie: hoofdstuk 3

Wet bestuurlijke boete meldingsplichten door ministers verstrekte subsidies, voor zover de boete is opgelegd ter zake van het niet voldoen aan een bijzondere meldingsplicht die is verbonden aan een krachtens de Kaderwet EZ-subsidies verstrekte subsidie

Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen: een besluit genomen door een van de in artikel 30, eerste lid, genoemde bestuursorganen, waarin toepassing of mede toepassing is gegeven aan artikel 26

1. In afwijking van artikel 8:89, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is de bestuursrechter bij uitsluiting bevoegd tot behandeling van een verzoek als bedoeld in artikel 8:88, eerste lid, van die wet tot vergoeding van schade die een vreemdeling lijdt als gevolg van een onrechtmatig besluit ten aanzien van deze vreemdeling als zodanig.

2. In afwijking van artikel 8:94, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is artikel 8:10a, eerste tot en met derde lid, van die wet niet van overeenkomstige toepassing indien het verzoek wordt behandeld door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

1. Op het hoger beroep zijn de titels 8.1 tot en met 8.3 van de Algemene wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing, met uitzondering van de artikelen 8:1 tot en met 8:5, 8:6, eerste lid, 8:7 tot en met 8:9, 8:10a, eerste tot en met derde lid, 8:13, 8:41, tweede lid, 8:54, tweede lid, 8:55, en 8:74, voor zover in deze wet niet anders is bepaald.

2. Artikel 8:108, eerste en derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.

3. Deze afdeling, met uitzondering van artikel 86, is van overeenkomstige toepassing op het incidenteel hoger beroep. Voor zover nodig in afwijking van artikel 8:110 van de Algemene wet bestuursrecht zijn de termijnen voor het instellen van incidenteel hoger beroep als bedoeld in het tweede lid van dat artikel en voor het naar voren brengen van de zienswijze, bedoeld in het derde lid van dat artikel, gelijk aan de termijn voor het instellen van hoger beroep.

4. De artikelen 8:110 tot en met 8:112 van de Algemene wet bestuursrecht zijn niet van toepassing op een hoger beroep:

a. als bedoeld in artikel 95, eerste lid;

b. inzake een terugkeerbesluit of een inreisverbod, tenzij dat besluit of verbod deel uitmaakt van of wordt opgelegd tegelijk met het besluit op een aanvraag om een verblijfsvergunning als bedoeld in artikel 14, 20, 28 of 33, dan wel ingevolge artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht wordt betrokken bij het hoger beroep tegen een dergelijk besluit.

Artikel 2.3, twaalfde lid, van de Crisis- en herstelwet komt te luiden:

12. Indien voor de uitvoering van werken als bedoeld in het tweede lid, onderdelen a en b, toepassing van de Belemmeringenwet Privaatrecht noodzakelijk is, geldt in plaats van artikel 4 van die wet dat de werking van een besluit als bedoeld in artikel 2, vijfde lid, of artikel 3, tweede lid, van die wet wordt opgeschort totdat de beroepstermijn is verstreken.

1. Deze wet, met uitzondering van de artikelen 4, 10, tweede en derde lid , en 10a tot en met 11, is mede van toepassing in de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, met inachtneming van het in deze afdeling bepaalde.

2. Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing.

Het vierde lid van artikel 2a van de Wet ammoniak en veehouderij komt te luiden:

4. Indien de begrenzing van de ecologische hoofdstructuur of van een beschermd gebied als bedoeld in artikel 10, eerste lid, of artikel 10a, eerste lid, van de Natuurbeschermingswet 1998 wordt gewijzigd, wijzigen provinciale staten het in artikel 2, eerste lid, bedoelde besluit, voor zover dat noodzakelijk is om te voldoen aan artikel 2. Op de wijziging van het besluit zijn het eerste tot en met derde lid van overeenkomstige toepassing.

Artikel 126, onderdeel d, komt te luiden:

d. artikel 7, eerste lid, van de Wet administratieve rechtspraak BES niet van toepassing is op een ontslagbesluit als bedoeld in artikel 16, vijfde lid;

Indien het bij koninklijke boodschap van 20 december 2011 ingediende voorstel tot wijziging van de Wet aanvullende regels veiligheid wegtunnels in verband met het vaststellen van een veiligheidsnorm en het stellen van regels omtrent het gebruik van gestandaardiseerde uitrustingen en in verband met wijzigingen in het totstandkomingsproces van wegtunnels (Kamerstukken 33 125) tot wet is of wordt verheven en artikel I, onderdeel G, onder 1, van die wet in werking is getreden of treedt, wordt in de alfabetische rangschikking van artikel 2 van bijlage 2 van de Algemene wet bestuursrecht ingevoegd:

Wet aanvullende regels veiligheid wegtunnels: artikel 8, eerste lid, voor zover het een vergunning betreft voor een tunnel die deel uitmaakt van een tracébesluit als bedoeld in artikel 9 van de Tracéwet

Door de inwerkingtreding van de Wab is per abuis een verschil ontstaan tussen het voorheen geldende artikel 8:4, onderdeel j, en het huidige eerste lid, onderdeel c. Deze wijziging corrigeert dat.

Uit artikel 8:4, tweede lid, onderdeel a, lijkt te volgen dat geen beroep bij de bestuursrechter openstaat tegen een besluit «op grond van een in enig wettelijk voorschrift voor het geval van buitengewone omstandigheden toegekende bevoegdheid of opgelegde verplichting in deze omstandigheden genomen». In werkelijkheid staat tegen de hier bedoelde besluiten in diverse gevallen beroep in eerste en enige aanleg open bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBB). Dat blijkt uit artikel 4 van hoofdstuk 2 van bijlage 2 (de Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak) bij de Awb. Het gaat om besluiten op grond van de Elektriciteitswet 1998, de Gaswet, de Noodwet voedselvoorziening, de Prijzennoodwet, de Hamsterwet en de Wet medewerking verdedigingsvoorbereiding. Deze tegenstrijdigheid is ontstaan doordat artikel 8:4 voorheen alleen gold voor het beroep in eerste aanleg bij de rechtbank. De voorgestelde wijziging van de aanhef van artikel 8:4, tweede lid, neemt deze tegenstrijdigheid weg. Omdat de hier besproken situatie zich ook zou kunnen voordoen in andere gevallen waarin hoofdstuk 2 van bijlage 2 van toepassing is (dus gevallen waarin een andere bestuursrechter dan de rechtbank of het CBB in eerste en enige aanleg bevoegd is), verwijst de aanhef naar het gehele hoofdstuk 2 en niet alleen naar artikel 4.

In een aantal wetten zijn de bepalingen over generiek interbestuurlijk toezicht uit de Gemeentewet en de Provinciewet van toepassing verklaard op het interbestuurlijk toezicht op andere bestuursorganen. Het betreft dan met name het waterschapsbestuur (in de Archiefwet 1995, de Ambtenarenwet, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Waterwet en de Wet milieubeheer) en het bestuur van een plusregio (Wet gemeenschappelijke regelingen). Voor zover regels over bezwaar en beroep in de Gemeentewet en de Provinciewet zijn verplaatst naar de bijlagen bij de Awb, is daarmee de overeenkomstige toepassing van die regels over bezwaar en beroep verloren gegaan. Deze toepassing wordt met deze nota hersteld. Met de Wab zijn de artikelen 124i Gemeentewet en 121g Provinciewet vervallen. In deze bepalingen werd beroep in eerste en enige aanleg opengesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak tegen een besluit tot indeplaatsstelling voor het orgaan waartegen dat besluit was gericht. Andere belanghebbenden waren uitgesloten van beroep, omdat voor hen rechtsbescherming openstaat tegen het besluit dat na indeplaatsstelling door het indeplaatsstellend bestuursorgaan wordt genomen. De wetten waarin deze artikelen van overeenkomstige toepassing worden verklaard, moeten derhalve worden toegevoegd aan bijlage 1 Awb (overslaan bezwaarfase), artikel 1 van bijlage 2 Awb (uitsluiten van beroep voor derden) en artikel 2 van bijlage 2 Awb (beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak in eerste en enige aanleg).

Hetzelfde geldt voor de gewijzigde artikelen 274a Provinciewet en 281a Gemeentewet. Daarin was voor belanghebbenden rechtstreeks beroep opengesteld tegen een vernietigingsbesluit, maar niet tegen de weigering om een besluit te vernietigen. Wijziging van deze bepalingen brengt met zich dat voor de handhaving van de overeenkomstige toepassing van de hoofdstukken over vernietiging uit de Gemeentewet en de Provinciewet de artikelen van de wetten waarin dit gebeurt, moeten worden toegevoegd aan bijlage 1 Awb en aan de artikelen 1 en 2 van bijlage 2 Awb.

• De wijzigingen in dit onderdeel die gaan over de Ambtenarenwet, de Archiefwet 1995, de Gemeentewet, de Provinciewet, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Waterwet, de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr, onderdeel c) en de Wet milieubeheer zijn toegevoegd wegens het vervallen van de artikelen 121g Provinciewet en 124i Gemeentewet en de wijziging van de artikelen 274a Provinciewet en 281a Gemeentewet als gevolg van de inwerkingtreding van de Wab op 1 januari 2013.

• Belemmeringenwet Privaatrecht: Deze wijziging vervangt een onderdeel van artikel X van het oorspronkelijke wetsvoorstel. Zie de toelichting bij onderdeel 7 van deze nota van wijziging.

• Dienstenwet: Bijlage 1 bij de Awb verwijst naar de artikelen 59a en 59c van de Dienstenwet. Deze artikelen zijn vervallen door de inwerkingtreding op 13 juni 2012 van de Wet Naleving Europese regelgeving publieke entiteiten.

• Vreemdelingenwet 2000: Dit onderdeel is ongewijzigd. Zie voor een toelichting Kamerstukken II 2012/13, 33 455, nr. 3, blz. 2.

• Wet gemeenschappelijke regelingen: De wijziging van onderdeel b in de opsomming van Wgr-besluiten corrigeert een verwijzing.

• Wet ruimtelijke ordening (Wro): Tot de inwerkingtreding van de Wab op 1 januari 2013 regelde artikel 8.1 Wro in welke gevallen in afwijking van artikel 7:1 Awb, dus met overslaan van de bezwaarfase, tegen een Wro-besluit rechtstreeks beroep bij de bestuursrechter openstond. Per abuis wijkt de opsomming van Wro-besluiten in bijlage 1 bij de Awb op enkele punten af van artikel 8.1 Wro zoals dat eind 2012 luidde. Deze wijziging corrigeert dat, met dien verstande dat wat betreft de ontheffing, bedoeld in de artikelen 4.1a en 4.3a Wro, alleen de ontheffing zelf wordt genoemd, en niet ook de weigering om zo’n ontheffing te verlenen. Uit artikel 6:2, onder a, Awb volgt al dat tegen de schriftelijke weigering om een ontheffing te verlenen, dezelfde rechtsbescherming openstaat als tegen een ontheffing.

• Aanhef: Deze wijziging zorgt ervoor dat de formulering gelijk is aan de formulering elders in de bijlagen bij de Awb.

• Gemeentewet en Provinciewet: Deze wijzigingen herstellen een onjuistheid die is ontstaan bij de «omzetting» naar de Awb van de oude artikelen 281a, tweede lid, Gemeentewet en 274a, tweede lid, Provinciewet. Onderscheid wordt gemaakt tussen enerzijds het besluit van de Kroon in de artikelen 268 Gemeentewet en 261 Provinciewet, waarvan beroep tegen de weigering wordt uitgezonderd, alsmede het beroep tegen niet tijdig beslissen, maar waarbij wel beroep openstaat tegen een vernietigingsbesluit, en anderzijds de weigering om bij de Kroon een voordracht te doen voor vernietiging van een besluit door de betrokken minister en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties als bedoeld in de artikelen 278 Gemeentewet en 271 Provinciewet. Deze voordracht is een voorbereidingshandeling, waartegen in beginsel geen beroep openstaat op grond van artikel 6:3 Awb. De weigering een dergelijke voordracht te doen, zou echter onder omstandigheden een belanghebbende rechtstreeks in zijn belang kunnen raken, zodat de uitzondering van artikel 6:3 Awb aan de orde is. Aangezien de vernietiging niet de functie heeft van een extra rechtsbeschermingsinstantie, dient de weigering om een voordracht te doen eveneens van beroep te worden uitgezonderd.

• In verband met het vervallen van de artikelen 121g Provinciewet en 124i Gemeentewet als gevolg van de inwerkingtreding van de Wab op 1 januari 2013 zijn verwijzingen toegevoegd naar de Ambtenarenwet, de Archiefwet 1995, de Waterwet, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Wet milieubeheer (artikel 17.15).

• Herinrichtingswet Oost-Groningen en de Gronings-Drentse Veenkoloniën en Reconstructiewet Midden-Delfland: deze onderdelen zijn overgenomen uit het oorspronkelijke wetsvoorstel. Zie de toelichting in Kamerstukken II 2012/13, 33 455, nr. 3, blz. 3.

• Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2008 betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa (PbEU 2008, L 152): deze toevoeging vervangt artikel 20.2, eerste lid, onder g, Wet milieubeheer.

• Wet milieubeheer (Wm): Artikel 1 van bijlage 2 bij de Awb verwijst naar de artikelen 5.23 en 17.5 Wm. Deze artikelen zijn vervallen door de inwerkingtreding op 1 oktober 2012 van de Wet revitalisering generiek toezicht. De toevoeging van artikel 15.51, derde lid, Wm is overgenomen uit het oorspronkelijke wetsvoorstel. Zie de toelichting in Kamerstukken II 2012/13, 33 455, nr. 3, blz. 3.

• De toevoeging van verwijzingen naar de Ambtenarenwet, de Archiefwet 1995 en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is noodzakelijk wegens het vervallen van de artikelen 121g Provinciewet en 124i Gemeentewet en de wijziging van de artikelen 274a Provinciewet en 281a Gemeentewet door de inwerkingtreding van de Wab. Hetzelfde geldt voor de wijziging van de verwijzing naar de Waterwet en de Wet milieubeheer.

• Belemmeringenwet Privaatrecht: Deze wijziging vervangt een onderdeel van artikel X van het oorspronkelijke wetsvoorstel. Zie de toelichting bij onderdeel 7 van deze nota van wijziging.

• Crisis- en herstelwet en Wet luchtvaart: Deze wijzigingen zijn nodig vanwege de Wet van 28 maart 2013 tot wijziging van de Crisis- en herstelwet en diverse andere wetten in verband met het permanent maken van de Crisis- en herstelwet en het aanbrengen van enkele verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht.

• Dienstenwet: Artikel 2 van bijlage 2 bij de Awb verwijst naar de artikelen 59a en 59c van de Dienstenwet. Deze artikelen zijn vervallen door de inwerkingtreding op 13 juni 2012 van de Wet Naleving Europese regelgeving publieke entiteiten.

• Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr): In de opsomming van Wgr-besluiten in artikel 2 van bijlage 2 bij de Awb staan enkele bepalingen die zijn vervallen door de inwerkingtreding van de Wet revitalisering generiek toezicht op 1 oktober 2012. Daarnaast is deze wijziging nodig wegens het vervallen van de artikelen 121g Provinciewet en 124i Gemeentewet en de wijziging van de artikelen 274a Provinciewet en 281a Gemeentewet door de inwerkingtreding van de Wab.

• Wet ruimtelijke ordening (Wro): Tot de inwerkingtreding van de Wab op 1 januari 2013 regelde artikel 8.2, eerste lid, Wro in welke gevallen tegen een Wro-besluit rechtstreeks beroep in eerste en enige aanleg openstond bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Per abuis wijkt de opsomming van Wro-besluiten in artikel 2 van bijlage 2 bij de Awb op één punt af van artikel 8.2, eerste lid, Wro zoals dat eind 2012 luidde. Deze wijziging corrigeert dat, met dien verstande dat wat betreft de ontheffing, bedoeld in de artikelen 4.1a en 4.3a Wro, alleen de ontheffing zelf wordt genoemd, en niet ook de weigering om zo’n ontheffing te verlenen. Uit artikel 6:2, onder a, Awb volgt al dat tegen de schriftelijke weigering om een ontheffing te verlenen, dezelfde rechtsbescherming openstaat als tegen een ontheffing.

• In- en uitvoerwet: Het oorspronkelijke onderdeel F bevatte een wijziging die nog uitging van vermelding van de op 1 augustus 2008 ingetrokken In- en uitvoerwet in artikel 4 van bijlage 2 bij de Awb, vanwege het overgangsrecht bij die intrekking (artikel XLIX van de Aanpassingswet Algemene douanewet). Met de inwerkingtreding van artikel 33 van de Wet strategische diensten op 1 januari 2012 heeft dat overgangsrecht zijn gelding verloren. Dat betekent dat vermelding van de In- en uitvoerwet in bijlage 2 Awb niet zinvol meer is.

• Bankwet 1998 en Wet op het financieel toezicht: In deze wetten wordt tegen enkele besluiten beroep opengesteld bij het CBB. Per abuis zijn deze bepalingen nog niet «omgezet» naar de Awb. Zie ook de artikelen XIc en XIt in onderdeel 9 van deze nota van wijziging.

• Sanctiewet 1977: Artikel 4 van bijlage 2 bij de Awb verwijst naar artikel 9 van de Sanctiewet 1977. Dat artikel is vervallen door de inwerkingtreding op 3 maart 2008 van de Verzamelwet vereenvoudiging vergunningen.

• Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen (Wva): Gelet op artikel 14, vijfde lid, van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten dient tegen een besluit tot het opleggen van een bestuurlijke boete beroep in twee instanties open te staan. Met het oog daarop worden besluiten waarin (mede) een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 26 Wva is vervat, uitgezonderd van de opsomming van besluiten waartegen beroep in eerste en enige aanleg openstaat bij het CBB. Zie ook de op die wet betrekking hebbende wijziging van de artikelen 7 en 11 van bijlage 2 Awb.

De wijziging in onderdeel a corrigeert een omissie in een samenloopbepaling in de Wab (deel Ba, artikel XIX).

Gelet op artikel 14, vijfde lid, van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten dient tegen een besluit tot het opleggen van een bestuurlijke boete beroep in twee instanties open te staan. Met het oog daarop voegt onderdeel b besluiten waarin (mede) een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 26 van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen (Wva) is vervat, toe aan de opsomming van besluiten waartegen beroep in eerste aanleg openstaat bij de rechtbank Rotterdam. Zie ook de op de Wva betrekking hebbende wijziging van de artikelen 4 en 11 van bijlage 2 bij de Awb.

De toevoeging van de Wet bestuurlijke boete meldingsplichten door ministers verstrekte subsidies voorziet erin dat hoger beroep openstaat bij het CBB tegen een uitspraak van de rechtbank op een beroep tegen een besluit tot oplegging van een bestuurlijke boete, voor zover die boete is opgelegd ter zake van het niet voldoen aan een bijzondere meldingsplicht die is verbonden aan een krachtens de Kaderwet EZ-subsidies verstrekte subsidie. De wijziging dient ter vervanging van artikel 7, tweede lid, van de Wet bestuurlijke boete meldingsplichten door ministers verstrekte subsidies. Zie de toelichting bij het Besluit van 25 oktober 2012 tot inwerkingtreding van de Wet bestuurlijke boete meldingsplichten door ministers verstrekte subsidies (Stb. 2012, 528). Het nieuwe artikel XIm (zie onderdeel 9 van deze nota van wijziging) regelt het vervallen van dat tweede lid zelf.

Gelet op artikel 14, vijfde lid, van het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten dient tegen een besluit tot het opleggen van een bestuurlijke boete beroep in twee instanties open te staan. Met het oog daarop wordt een besluit waarin (mede) een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 26 van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen is vervat, toegevoegd aan de opsomming van besluiten waartegen hoger beroep openstaat bij het CBB. Zie ook de op die wet betrekking hebbende wijziging van de artikelen 4 en 7 van bijlage 2 bij de Awb.

Onderdeel A (Wet inburgering): zie de toelichting bij onderdeel 1, onder H, van deze nota van wijziging.

Onderdeel B: deel B, artikel XLIX, onderdeel 1, van de Wab heeft betrekking op artikel 1:3a van de Wet op het financieel toezicht. Dat onderdeel 1 is niet in werking getreden (zie Stb. 2012, 684). In de benodigde wijziging van artikel 1:3a in verband met de Wab is inmiddels voorzien door artikel VIID van de Wijzigingswet financiële markten 2013.

De onder A opgenomen wijziging is toegelicht in de memorie van toelichting, Kamerstukken II 2012/13, 33 455, nr. 3, blz. 4.

De onder B opgenomen wijziging voorkomt dat in belastingzaken, als de rechtbank gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid van «kortsluiting in verzet» (artikel 8:55, tiende lid, Awb zoals dat luidt sinds de inwerkingtreding van de Wab op 1 januari 2013), tegelijkertijd zowel beroep in cassatie bij de Hoge Raad openstaat tegen de uitspraak van de rechtbank op het verzet, als hoger beroep bij het gerechtshof tegen de uitspraak van de rechtbank in de hoofdzaak. De wijziging leidt ertoe dat tegen een uitspraak van de rechtbank op het verzet alleen beroep in cassatie openstaat als de rechtbank het verzet niet-ontvankelijk of ongegrond heeft verklaard.

Eerste lid: In de Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten is ervoor gekozen om de bestuursrechter, in afwijking van artikel 8:89, tweede lid, Awb, bij uitsluiting bevoegd te maken tot behandeling van een verzoek als bedoeld in artikel 8:88, eerste lid, Awb tot vergoeding van schade die een vreemdeling lijdt als gevolg van een onrechtmatig besluit ten aanzien van deze vreemdeling als zodanig, ook als de gevraagde vergoeding hoger is dan € 25 000. Per abuis is dit echter geregeld in artikel 72a Vw, in afdeling 2 (Regulier) van hoofdstuk 7 Vw. Die afdeling geldt ingevolge artikel 72, eerste lid, alleen als de afdelingen 3 (Asiel) en 5 (Bijzondere rechtsmiddelen) van hoofdstuk 7 niet van toepassing zijn. Het is wenselijk dat de exclusieve bevoegdheid van de bestuursrechter ook geldt voor schade door onrechtmatige besluiten in asiel- en bewaringszaken. Dit wordt gecorrigeerd door het tweede lid van artikel 72a te verplaatsen naar een nieuw artikel 71a, eerste lid (in afdeling 1, Algemene bepalingen, van hoofdstuk 7).

Tweede lid: Na inwerkingtreding van titel 8.4 Awb (zoals opgenomen in de Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten) kan een vreemdeling de bestuursrechter verzoeken om een bestuursorgaan te veroordelen tot vergoeding van schade die een vreemdeling lijdt als gevolg van een onrechtmatig besluit van dit bestuursorgaan ten aanzien van deze vreemdeling als zodanig. Het is mogelijk om een dergelijk verzoek in te dienen gedurende het hoger beroep tegen het schadeveroorzakende besluit (artikel 8:91 Awb). Dat hoger beroep wordt in beginsel behandeld in een enkelvoudige kamer (artikel 83a, eerste lid, Vw). Het voorgestelde tweede lid van artikel 71a Vw regelt hetzelfde voor de behandeling van het verzoek.

In het eerste lid van artikel 83a Vw zijn enkele onjuiste verwijzingen gecorrigeerd.

De Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten voegt aan artikel 8:108 Awb met het oog op titel 8.4 Awb (Schadevergoeding) een nieuw tweede lid toe. Dat lid dient ook van toepassing te zijn op het hoger beroep in vreemdelingenzaken. Daartoe strekt de voorgestelde formulering van het tweede lid van artikel 83a Vw.

De tekst van het voorgestelde derde lid van artikel 83a Vw is gelijk aan de tekst in het oorspronkelijke wetsvoorstel.

Het oorspronkelijke wetsvoorstel leidt ertoe dat in vreemdelingenzaken over vrijheidsontneming de mogelijkheid van incidenteel hoger beroep wordt uitgesloten (zie artikel 95, vierde lid, Vw in artikel IV, onderdeel C (oud)). Aangezien vrijheidsontneming veelal gepaard gaat met een terugkeerbesluit (artikel 62a Vw) of een inreisverbod (artikel 66a Vw), dienen ook dergelijke zaken te worden uitgesloten van de mogelijkheid van incidenteel hoger beroep. Het komt echter ook voor dat het terugkeerbesluit deel uitmaakt van de afwijzende beslissing op een aanvraag om een verblijfsvergunning (artikelen 27, eerste en vierde lid, en 45, eerste en achtste lid) of dat tegelijk met die beslissing een inreisverbod wordt opgelegd. In die gevallen is het juist wenselijk dat het terugkeerbesluit en het inreisverbod kunnen «meelopen» in de procedure tegen de weigering van de verblijfsvergunning, dus inclusief de mogelijkheid van incidenteel hoger beroep. De hier besproken uitsluitingen zijn bij elkaar gebracht in een nieuw vierde lid van artikel 83a Vw. Door deze bundeling kan het aanvankelijk in artikel IV, onderdeel C, voorgestelde artikel 95, vierde lid, Vw, vervallen.

Per abuis zijn in het eerste en tweede lid van artikel 103f Wgr bepalingen over rechtsbescherming blijven staan. De in die leden bedoelde besluiten staan sinds de inwerkingtreding van de Wab op 1 januari 2013 opgesomd in artikel 2 van bijlage 2 bij de Awb.

Artikel 126, onder d, Wgr verwijst naar een zinsnede in artikel 16, vijfde lid, die door de inwerkingtreding van de Wab is vervallen. Deze wijziging corrigeert dat. Daarbij vervalt de verwijzing naar artikel 4:8 Awb, nu dat artikel op de BES-eilanden niet van toepassing is.