Ontvangen 24 februari 2012
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
Na artikel IVAA wordt een artikel ingevoegd, luidende
ARTIKEL IVAB
Aan artikel 2.20 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat het tweede lid van overeenkomstige toepassing is op een aanvraag om een omgevingsvergunning met betrekking tot een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder i, waarvoor bij die maatregel is bepaald dat een omgevingsvergunning kan worden geweigerd in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in het eerste lid.
Deze wijziging betreft een reparatie van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Het nieuwe derde lid creëert alsnog een grondslag voor de bevoegdheid van bestuursorganen om advies te vragen aan het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wabo.
Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder i, kunnen, naast de reeds in artikel 2.1, eerste lid, onder a tot en met h, aangewezen omgevingsvergunningplichtige activiteiten, ook bij algemene maatregel van bestuur omgevingsvergunningplichtige activiteiten worden aangewezen voor zover het betreft activiteiten die van invloed kunnen zijn op de fysieke leefomgeving.
Het gaat in dit geval om aangewezen activiteiten in artikel 2.2a van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor), zoals dat artikel sinds 1 januari 2011 geldt. Het betreft hier activiteiten die plaatsvinden binnen een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. Voor een groot aantal bedrijven is de vergunningplicht voor die activiteiten in de plaats gekomen van de (zwaardere) vergunningplicht voor de activiteit, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo.
Voor een aantal van de in artikel 2.2a aangewezen activiteiten kan de omgevingsvergunning worden geweigerd in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. Dat is geregeld in artikel 5.13b van het Bor. De wettelijke basis daarvoor is artikel 2.17 van de Wabo. Een wettelijke basis ontbreekt echter voor de – in het Bor te regelen – bevoegdheid van bestuursorganen om voorafgaand aan het toepassen van deze weigeringsgrond advies te vragen aan het Bureau bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur. Dit gebrek wordt met het nieuwe derde lid hersteld.
De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, F. Teeven