Ontvangen ter Griffie op 12 februari 2021.
De voordracht voor de vast te stellen algemene maatregel van bestuur is aan de Kamer overgelegd tot en met 11 april 2021.
De voordracht voor de vast te stellen algemene maatregel van bestuur kan niet eerder worden gedaan dan op 12 april 2021.
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 februari 2021
Hierbij stuur ik u het Ontwerpbesluit tot wijziging van het Aanbestedingsbesluit in verband met de wijziging van de Gids proportionaliteit met betrekking tot rechtsverwerkingsclausules.1, 2 De wijziging ziet op rechtsverwerkingsclausules in aanbestedingsprocedures. U vindt bijgevoegd de nota van toelichting en de geconsolideerde gewijzigde Gids proportionaliteit3. Ik stuur tegelijkertijd met deze brief de brief «Uitwerking van maatregelen voor verbeterde rechtsbescherming bij aanbesteden» aan de Tweede Kamer (Kamerstuk 34 252, nr. 21).4
Ontwerpbesluit wijziging Aanbestedingsbesluit in verband met wijziging Gids Proportionaliteit (rechtsverwerkingsclausules)
Het Aanbestedingsbesluit wijst de Gids proportionaliteit aan als het richtsnoer met handvatten voor een redelijke toepassing van het proportionaliteitsbeginsel in aanbestedingsprocedures. De wijziging heeft als doel om buitensporige toepassing van rechtsverwerkingsclausules in te perken. Publieke opdrachtgevers gebruiken rechtsverwerkingsclausules vanuit de gedachte dat ondernemers onvolkomenheden in een aanbesteding zo snel mogelijk aankaarten. Rechtsverwerkingsclausules vinden hun oorsprong in het arrest Grossmann (C-230/02) van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 12 februari 2004. In sommige gevallen maken opdrachtgevers echter gebruik van zeer strikte formuleringen van de rechtsverwerkingsclausules. Dit leidt tot rechtsverwerking in gevallen waarin dat onredelijk is en resulteert in een gevoel van onrechtvaardigheid bij opdrachtnemers.
Adviescommissie Gids proportionaliteit
De Adviescommissie Gids proportionaliteit heeft op verzoek van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat een advies uitgebracht over de inperking van de buitensporige toepassing van rechtsverwerkingsclausules. Ik deel het advies als bijlage bij deze kamerbrief.
Voorhangprocedure
Er geldt een voorhangprocedure voor een wijziging van de Gids proportionaliteit zoals opgenomen in de Aanbestedingswet 2012.5 Ik stel uw Kamer graag vier weken vanaf ontvangst van deze brief in de gelegenheid om zich uit te spreken over het ontwerpbesluit voordat ik het ontwerpbesluit aan de Raad van State voorleg.
Een gelijkluidende brief heb ik verzonden aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal.
De Staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat, M.C.G. Keijzer