Ontvangen 5 februari 2010
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
1. Na artikel 3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
1. De voorzitter van het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van het Europees Parlement wijst de kandidaat die op grond van artikel 1 in aanmerking komt voor benoeming tot lid van het Europees Parlement aan als waarnemer in de zin van artikel 11, vierde lid, van het Reglement van het Europees Parlement. Artikel 8:4, onderdeel g, van de Algemene wet bestuursrecht is mede van toepassing op deze aanwijzing.
2. Hoofdstuk W van de Kieswet is van overeenkomstige toepassing op de opvolging van de ingevolge het eerste lid aangewezen waarnemer.
3. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld betreffende het waarnemerschap.
2. Artikel 4 komt te luiden:
1. Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen en onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.
2. Deze wet vervalt met ingang van 1 september 2014.
De Europese Raad heeft op grond van artikel 48 van het Verdrag betreffende de Europese Unie een voorstel tot wijziging van het protocol (nr. 36) betreffende de overgangsbepalingen, dat aan het Verdrag betreffende de Europese Gemeenschap, het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie is gehecht (nr. 17 196/09) (hierna: de verdragswijziging) aan het Europees Parlement voorgelegd.
Ingevolge artikel 11, vierde lid, van het Reglement van het Europees Parlement zullen de betrokken lidstaten te zijner tijd – vermoedelijk nadat een intergouvernementele conferentie een besluit heeft genomen over de verdragswijziging – worden uitgenodigd waarnemers aan te wijzen voor de periode tot aan de inwerkingtreding van de verdragswijziging. Deze waarnemers nemen ingevolge het tweede lid van artikel 11 van genoemd Reglement deel aan de werkzaamheden van het Parlement totdat de verdragswijziging in werking treedt en hebben spreekrecht in commissies en fracties. Zij hebben geen stemrecht en zijn niet verkiesbaar voor functies in het Parlement. Hun deelname heeft geen rechtsgevolgen voor de werkzaamheden van het Parlement. Zij krijgen ingevolge het derde lid dezelfde behandeling als een lid van het Parlement wat betreft het gebruik van de faciliteiten van het Parlement en de vergoeding van de kosten die met hun functie van waarnemer verband houden. Deze regeling sluit aan bij de regeling die geldt voor de toetreding van kandidaat-lidstaten.
Artikel 3a voorziet erin dat de kandidaat die na de inwerkingtreding van de verdragswijziging in aanmerking komt voor benoeming als lid van het Europees Parlement vooruitlopend op die benoeming wordt aangewezen als waarnemer. Het tweede lid heeft betrekking op de situatie dat de waarnemer die is aangewezen moet worden opgevolgd (bijvoorbeeld na overlijden). De in de Kieswet opgenomen bepalingen over de opvolging van leden van volksvertegenwoordigende organen zijn dan van overeenkomstige toepassing. Aangezien een aantal aspecten met betrekking tot het waarnemerschap op dit moment nog onduidelijk is en daarover te zijner tijd mogelijk snel nadere regels gesteld moeten worden, is in het derde lid in algemene zin voorzien in de mogelijkheid om met betrekking tot het waarnemerschap nadere regels te stellen bij ministeriële regeling. In deze regeling kunnen dus ook – in aanvulling op de regeling in het tweede lid – bepalingen worden opgenomen over de opvolging, bedoeld in het tweede lid. Indien het noodzakelijk is van deze mogelijkheid gebruik te maken, zal ik de Kamers uiteraard tijdig informeren over de wijze waarop dat gebeurt.
Artikel 4 wordt aangepast om het mogelijk te maken dat artikel 3a eerder in werking treedt dan de bepalingen die de uiteindelijke benoeming en toelating tot lid van het Europees Parlement regelen.